朔州市大力開(kāi)發(fā)鄉村旅游產(chǎn)品，不僅促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也增加了當地群眾的收入。圖為游客在右玉縣馬營(yíng)河村游覽參觀(guān)。

朔州市積極推進(jìn)人畜飲水安全工程建設，全市貧困人口全部吃上放心水。圖為平魯區下水頭鄉石洼村飲水解困工程建成后，當地群眾喜笑顏開(kāi)。

朔州市積極推進(jìn)光伏發(fā)電，不少貧困戶(hù)依托光伏發(fā)電收益擺脫了貧困。圖為位于右玉縣的光伏發(fā)電基地。

　　立下愚公志，啃下硬骨頭。近年來(lái)，朔州市堅決落實(shí)黨中央和省委關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，按照“已脫貧的要鞏固、未脫貧的要攻堅、整體上要提升”的總體思路，緊盯“兩不愁三保障”，以脫貧攻堅補齊鄉村振興短板，以鄉村振興鞏固脫貧攻堅成果。全市于2018年年底順利實(shí)現整體脫貧摘帽。

　　勇于擔當

　　周密部署全力攻堅

　　朔州市委、市政府高度重視脫貧攻堅工作，成立了由市委書(shū)記和市長(cháng)擔任組長(cháng)的脫貧攻堅領(lǐng)導小組，制定出臺了《朔州市“十三五”脫貧攻堅規劃》《關(guān)于堅決打贏(yíng)全市脫貧攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列重要舉措，確保政策全覆蓋。

　　與此同時(shí)，朔州市縣鄉村四級領(lǐng)導干部全部簽訂“軍令狀”，各級幫扶干部人人簽訂“責任狀”，確保脫貧攻堅責任全覆蓋。為確保扶貧工作務(wù)實(shí)、扶貧過(guò)程扎實(shí)，朔州市通過(guò)現場(chǎng)督導、定期約談、述職評議等方式，嚴格對市縣鄉黨委扶貧責任落實(shí)和脫貧攻堅成效進(jìn)行監督和考核，確保扶貧結果真實(shí)。

　　就在2016年，朔州市把貧困比重占全市近一半的右玉縣作為主戰場(chǎng)。組織全市四套班子27名領(lǐng)導、27個(gè)駐村工作隊、27個(gè)駐村企業(yè)一同進(jìn)駐27個(gè)貧困村，舉全市之力脫貧攻堅。2018年，右玉縣順利通過(guò)國家脫貧驗收。

　　同時(shí)，朔州市還在平魯區、山陰縣實(shí)施以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧、資產(chǎn)收益帶貧為主的攻堅行動(dòng)。以256個(gè)貧困村和貧困人口占比較大的非貧困村為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果。

　　2018年，朔州市把剩余貧困人口較多的非貧困縣應縣作為主戰場(chǎng)。17位市級領(lǐng)導牽頭組成領(lǐng)導包村、部門(mén)聯(lián)村、國企幫村、民企扶村、農技特派員進(jìn)村的幫扶隊伍，集中幫扶應縣17個(gè)貧困人口較多的重點(diǎn)村，朔州市級扶貧專(zhuān)項資金40%以上支持應縣。

　　凝聚合力

　　精準施策見(jiàn)效落地

　　一家富不富，看是否有好項目;一村火不火，看是否選到好產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)幫扶、項目帶動(dòng)是實(shí)現脫貧致富的根本途徑。截至目前，朔州全市共落地特色項目327個(gè)，帶動(dòng)貧困人口58468人次。而朔州市采取的眾多行之有效的措施，也取得了良好的效果。

　　——農牧產(chǎn)業(yè)扶貧。朔州市大力發(fā)展牧草種植，全市發(fā)展牧草93萬(wàn)畝，使貧困村農民人均增收1000元以上。在山陰縣等縣區，朔州市推廣滲水地膜谷子8萬(wàn)多畝，帶動(dòng)7個(gè)鄉鎮、56個(gè)村貧困戶(hù)戶(hù)均增收4000元左右。

　　——光伏收益項目扶貧。全市29座光伏扶貧電站惠及200個(gè)貧困村、7729戶(hù)貧困戶(hù)，戶(hù)均增收3000元以上。

　　——旅游項目扶貧。全市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)扶貧村13個(gè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)491戶(hù)1150人實(shí)現脫貧。

　　——電商扶貧。全市3個(gè)貧困縣區814個(gè)行政村設立電商站點(diǎn)(推廣員)645個(gè)，247個(gè)貧困村設立電商站點(diǎn)(推廣員)247個(gè)。促進(jìn)80多種農副產(chǎn)品上線(xiàn)，帶動(dòng)貧困戶(hù)1.2萬(wàn)多戶(hù)增收。

　　政策兜底保障是脫貧攻堅的重要組成部分，全市農村居民最低生活保障標準每人每年5040元，超過(guò)4000元的脫貧指導線(xiàn)。全市新識別的貧困人口中已納入兜底保障48戶(hù)119人。全市脫貧不穩定戶(hù)中已納入農村低保472戶(hù)800人、納入農村特困34戶(hù)35人。

　　夯實(shí)基礎

　　有效銜接鄉村振興

　　在發(fā)現問(wèn)題中解決問(wèn)題，在解決問(wèn)題中發(fā)現問(wèn)題。

　　朔州市委、市政府始終堅持問(wèn)題導向，對各級考核檢查中反饋的問(wèn)題和線(xiàn)索高度重視。朔州市四套班子領(lǐng)導全部深入包聯(lián)縣(市、區)，督促指導、推動(dòng)整改、解決問(wèn)題，并抽調骨干力量成立6個(gè)驗收組，對各縣(市、區)問(wèn)題整改逐項驗收。

　　朔州市還建立“三項機制”，踐行“一線(xiàn)工作法”，開(kāi)展摘帽退出后脫貧攻堅“大起底”，扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)監督檢查“大整改”。

　　朔州市把返貧致貧風(fēng)險防范工作作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要手段，將全市6.5萬(wàn)名建檔立卡貧困人口和1萬(wàn)名低收入非貧困人口全部納入防貧保險。自2019年創(chuàng )新推行脫貧(防貧)保障險以來(lái)，市、縣兩級財政每年落實(shí)防貧保險資金120多萬(wàn)元。

　　朔州市還注重激發(fā)貧困戶(hù)內生動(dòng)力，出臺了《關(guān)于開(kāi)展扶貧扶志扶智實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)對建檔立卡貧困人口開(kāi)展技能培訓，提高貧困戶(hù)種植和養殖等技術(shù)，增加收入保障脫貧。截至目前，全市共培訓建檔立卡貧困勞動(dòng)力5204人，取得證書(shū)人數4758人，貧困勞動(dòng)力通過(guò)培訓實(shí)現就業(yè)3068人。

　　脫貧攻堅戰取得全面勝利，但奮進(jìn)的腳步不能停歇，鄉村振興正在路上。在新的征程中，朔州市將千方百計增加農民收入，推動(dòng)脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接。

　　【亮點(diǎn)】

　　產(chǎn)業(yè)扶貧

　　圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，做強做大扶貧產(chǎn)業(yè)。全市共落地特色農業(yè)項目327個(gè)，帶動(dòng)貧困人口58468人次。實(shí)施“立草為業(yè)”，全市發(fā)展牧草93萬(wàn)畝。實(shí)施旅游扶貧，重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)扶貧村13個(gè)，其中建檔立卡貧困村6個(gè)。創(chuàng )建省級旅游扶貧示范村9個(gè)，發(fā)展農家樂(lè )60家，帶動(dòng)貧困戶(hù)491戶(hù)1150人實(shí)現脫貧。

　　就業(yè)扶貧

　　朔州市委明確提出貧困勞動(dòng)力就業(yè)“四到兩確?！蹦繕?。即：就業(yè)人員精準到戶(hù)、就業(yè)崗位落實(shí)到企、就業(yè)收入確保到線(xiàn)、就業(yè)服務(wù)扶志到位，確保每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少一人就業(yè)。2020年全市完成貧困勞動(dòng)力就業(yè)16470人，同比增長(cháng)8.96%。疫情期間，出臺了幫扶中小微企業(yè)12項舉措和5項保障,并針對農村勞動(dòng)力轉移等出臺了10項穩就業(yè)措施。

　　房屋改造

　　2016年以來(lái)，共實(shí)施完成農村四類(lèi)重點(diǎn)對象和貧困邊緣戶(hù)危房改造14817戶(hù)，其中改造建檔立卡貧困戶(hù)4241戶(hù)。共完成危房鑒定26983戶(hù)，完成住房安全性認定97807戶(hù)，實(shí)現了農村四類(lèi)重點(diǎn)對象安全鑒定、認定全覆蓋。2020年完成989戶(hù)危房改造，實(shí)現了動(dòng)態(tài)清零。

　　易地搬遷

　　“十三五”期間全市共搬遷建檔立卡貧困人口2298戶(hù)5950人，涉及右玉、山陰、應縣3個(gè)縣。入住率、拆除率、復墾率均達100%。應縣的易地搬遷就業(yè)幫扶中心托底安置、山陰縣的公司化委托經(jīng)營(yíng)帶貧益貧、右玉縣的“企業(yè)+基地+搬遷戶(hù)”等模式，成為保障搬遷戶(hù)穩定就業(yè)增收的成功探索。

　　飲水安全

　　近5年來(lái)，全市累計投資2.68億元，改善和提高了828個(gè)村、50.66萬(wàn)人的飲水安全條件，其中3個(gè)貧困縣區落實(shí)1.85億元，涉及貧困村256個(gè)、貧困人口2.82萬(wàn)人。重點(diǎn)實(shí)施山區引黃供水工程，改善提高了平魯、山陰、右玉3個(gè)縣區12個(gè)鄉鎮、161個(gè)村、6.4萬(wàn)人飲水條件，涉及貧困村60個(gè)、貧困人口9070人。

　　兜底保障

　　全市堅持把鞏固兜底保障脫貧成果與鄉村振興有效銜接，統籌社會(huì )救助資源，切實(shí)履行兜底保障責任，不斷筑牢返貧防線(xiàn)。全市農村居民最低生活保障標準每人每年5040元，超過(guò)4000元的脫貧指導線(xiàn)。全市共有農村低保對象7.67萬(wàn)人，建檔立卡貧困戶(hù)15201人;農村特困救助對象9996人，累計支出救助資金3698.7萬(wàn)元。

　　【脫貧故事】

　　駐村工作隊助我脫了貧

　　“沒(méi)有駐村工作隊的關(guān)心和幫助，我不會(huì )這么早脫貧?！?月18日，平魯區井坪鎮小白洋洼村村民賈寶明動(dòng)情地說(shuō)。

　　賈寶明是村里的貧困戶(hù)，全家3口人。原本老賈擁有一個(gè)幸福美滿(mǎn)的家庭，但因為妻子、女兒接二連三生病，讓原本并不寬裕的一家陷入了困境。沉重的債務(wù)讓老賈整天長(cháng)吁短嘆。

　　平魯區委辦公室是小白洋洼村的對口幫扶單位。當區委辦公室的駐村工作隊得知情況后，立即和村“兩委”干部商議?！敖^不能讓賈寶明一家在小康路上因病返貧!”駐村工作隊負責人斬釘截鐵地表示。

　　為此，駐村工作隊一方面為賈寶明捐款捐物，幫助他解決當下生活困難，另一方面協(xié)調聯(lián)系區醫保中心、保險公司、民政、銀行等部門(mén)共同出謀劃策，確保老賈一家在小康路上不掉隊。在駐村工作隊和村“兩委”的幫扶下，老賈一家及時(shí)得到了健康扶貧醫療保障救助，僅他女兒的看病費用，就報銷(xiāo)了15萬(wàn)元，占到總花銷(xiāo)的近九成。不僅如此，駐村工作隊還幫助老賈裝上了5kW戶(hù)用光伏電站，在家就能獲得光伏發(fā)電收益。

　　在感謝黨的扶貧好政策的同時(shí)，老賈也不閑著(zhù)。他覺(jué)得自己年紀還不大，還可以用雙手換來(lái)幸福的明天。農忙時(shí)，他用心經(jīng)營(yíng)著(zhù)自己的土地，不僅保證了自己家的口糧，甚至還有盈余。他還在離村不遠的一家民營(yíng)企業(yè)打工，務(wù)工期間，每月工資收入2500元。這樣既可以照料親人，又增加了家庭收入。

　　靠著(zhù)駐村工作隊的精準幫扶，加上自己的辛勤勞動(dòng)，短短幾年，老賈就還清了債務(wù)，不僅成功脫了貧，日子也一天比一天好。

　　帶領(lǐng)鄉親們一起拔窮根

　　回想起自己多年前回鄉創(chuàng )業(yè)的情景，右玉縣農豐農業(yè)發(fā)展公司負責人郝凡依舊感慨良多。

　　右玉是典型的半干旱氣候，常年干旱少雨，靠天吃飯辛苦勞作。2011年，看到鄉親們致富無(wú)門(mén)的苦惱樣子，郝凡下定決心，辭掉優(yōu)越的工作返鄉創(chuàng )業(yè)。他要帶領(lǐng)鄉親們一起走向致富路。

　　說(shuō)干就干。剛開(kāi)始，郝凡投資了400萬(wàn)元，流轉土地700畝，他想種土豆。雖然村民們并不理解，但2012年秋，土豆畝產(chǎn)達到了6000斤，收入超過(guò)130萬(wàn)元?？吹胶路卜N土豆喜獲豐收，不少村民主動(dòng)流轉土地。郝凡趁勢擴大種植規模，又流轉土地7000畝，進(jìn)行土豆開(kāi)發(fā)和培育。村民們逐漸轉變了傳統種植觀(guān)念，許多農戶(hù)相繼加入到現代化土豆種植中來(lái)。

　　在郝凡的帶領(lǐng)下，右玉縣野場(chǎng)村逐步形成了以土豆種植及原種繁育為產(chǎn)業(yè)支撐的“一村一品”特色農業(yè)經(jīng)濟。幾年時(shí)間，土豆種植加工產(chǎn)業(yè)輻射白頭里鄉及周邊的楊千河鄉等4個(gè)鄉鎮20多個(gè)村。

　　2018年，借助朔州全力打造全國草牧業(yè)發(fā)展示范市的契機，郝凡種植了苜蓿草和燕麥草，共計1.5萬(wàn)畝。牧草全部銷(xiāo)往伊利、蒙牛等大型牧企，經(jīng)過(guò)近兩年發(fā)展，去年收入超過(guò)千萬(wàn)元。

　　規?；?、集約化種植不僅解決了土地撂荒問(wèn)題，靠著(zhù)流轉土地和在農場(chǎng)務(wù)工，農場(chǎng)周邊農戶(hù)的腰包也漸漸鼓了起來(lái)。不僅家家戶(hù)戶(hù)有存款，部分農民還買(mǎi)上了小汽車(chē)、住上了樓房。

　　本版文字：本報記者任永亮 袁兆輝

　　本版圖片由朔州市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、右玉縣委宣傳部提供