臨汾新聞網(wǎng)訊 “摸清家底，盤(pán)活資產(chǎn)，提高收益?！薄百Y源變資產(chǎn)，資金變股金，農民變股東?！币贿M(jìn)堯都區喬李鎮喬李村村委會(huì )大院，兩幅裝幀精美的版面就提示，集體產(chǎn)權制度改革是村里當前的一項重點(diǎn)工作。

　　改什么? 摸清家底是前提

　　喬李村是臨汾民航機場(chǎng)所在地，是鎮政府所在地，2017年至2019年連續三年被確定為省級美麗宜居示范村。為響應《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)》的要求，積極推進(jìn)農村集體資產(chǎn)改革試點(diǎn)工作，堯都區將喬李村作為改革試點(diǎn)。

　　“2017年11月15日，鎮里召開(kāi)農村產(chǎn)權制度改革動(dòng)員大會(huì )后，我村立即行動(dòng)，通過(guò)制作宣傳冊、進(jìn)村入戶(hù)走訪(fǎng)、召開(kāi)村民代表大會(huì )等形式廣泛收集群眾意見(jiàn)，并利用廣播、村務(wù)公開(kāi)欄等形式，使全村群眾了解產(chǎn)權制度改革的目的意義和相關(guān)政策，進(jìn)一步統一了全體村民思想認識，提高了村民參與積極性?！奔嫒未妩h總支書(shū)記的喬李村董事會(huì )董事長(cháng)王張虎向記者介紹基本情況，“我們根據集體資產(chǎn)的不同類(lèi)型和條件確定改革任務(wù)，堅持分類(lèi)實(shí)施、穩慎開(kāi)展、有序推進(jìn)。通過(guò)組織宣傳、清產(chǎn)核資、身份界定、股權配置與量化等環(huán)節，確定了總資產(chǎn)、總股份等核心數字?！?/p>

　　農村集體產(chǎn)權制度改革的關(guān)鍵環(huán)節是組織宣傳制定方案，清產(chǎn)核資、成員界定、股權配置與量化。為準確清理家底兒，喬李村成立了清產(chǎn)核資工作組，對清查出的各種數據進(jìn)行匯總，并分別登記造冊。

　　“好在村里從1966年起就建了臺賬，檔案全、賬務(wù)細，產(chǎn)權清晰，基本沒(méi)有什么爭議?！薄拔覀兇宓哪蠘?、北樓分別有四層，下面兩層為臨街商鋪，已經(jīng)賣(mài)給個(gè)人，但是上面兩層當時(shí)是不是一并賣(mài)了?經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)多位知情人，證實(shí)上面兩層還屬于集體所有?！睂τ谇宀槌龅念?lèi)似“實(shí)有賬無(wú)”的財務(wù)，村里向知情者了解詳情，并召開(kāi)村民代表會(huì )議，選出7位黨員干部、村民代表進(jìn)行評估，清產(chǎn)核資全部結束后召開(kāi)村民代表大會(huì )進(jìn)行通報、審核、確認并對外公示。

　　經(jīng)清產(chǎn)核資，認定喬李村集體總資產(chǎn)為一億元，其中，可折股量化的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有4400萬(wàn)余元。

　　改給誰(shuí)? 確認人員是關(guān)鍵

　　是不是每個(gè)村民都是股東，農村集體經(jīng)濟組織成員身份怎樣判定?為建立健全集體經(jīng)濟組織成員股權量化工作，切實(shí)維護村集體經(jīng)濟組織和成員的合法權益，在充分保障農民群眾民主權利、尊重農民群眾意愿的前提下，喬李村以二輪土地承包人口信息為基礎，堅持“生不增、死不減、入不增、出不減”的原則，民主決策，制定了《集體經(jīng)濟組織成員股權量化方案》。

　　“我們村集體經(jīng)濟組織成員股份構成依據1958年1月1日起戶(hù)口到本村為準?！睋鯊埢⒔榻B，喬李村股份設置分為三個(gè)階段：1958年1月1日至1983年12月31日，戶(hù)口到本村起算，每滿(mǎn)一年，享受3股;1984年1月1日至2002年12月31日，戶(hù)口到本村起算，每滿(mǎn)一年，享受2股，不滿(mǎn)一年不計股份;2003年1月1日至2018年3月1日，戶(hù)口到本村起算，每滿(mǎn)一年，享受1股，不滿(mǎn)一年不計股份;在行政事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)正式工作的非農業(yè)戶(hù)口成員，不是本村股民但對本村有突出貢獻者，經(jīng)股東代表大會(huì )同意，享受榮譽(yù)股，不參加股權分紅。

　　按這個(gè)方案，喬李村最終確認總股份263652股，股東總數5029人，人均52股，每股折價(jià)163元?！案鶕掖鍖?shí)際情況，此次產(chǎn)權改革只設個(gè)人股，不設集體股，把集體經(jīng)營(yíng)性?xún)糍Y產(chǎn)全部量化到人，根據每年的收入年終分紅到每位成員。村里個(gè)人最多的滿(mǎn)股為131股，最少的1股;一戶(hù)最多531股，最少34股?！?/p>

　　怎么改? 確定方案是核心

　　持股份額差別很大，村民們能沒(méi)有意見(jiàn)嗎?怎么不按照人數均分股份呢?

　　喬李村董事會(huì )董事霍建民說(shuō)：“從2017年9月開(kāi)始，在王張虎的提議下，我們草擬了兩個(gè)方案，一家一戶(hù)一張票征求意見(jiàn)，匯總意見(jiàn)后召開(kāi)村民代表會(huì )，舉手表決， 2018年3月1日正式通過(guò)村民大會(huì )確定了這套方案，之后貼出公告、公示結果?！?/p>

　　喬李村折股量化辦法是全國 “獨一份”，以出生時(shí)間與落戶(hù)時(shí)間這兩個(gè)硬杠桿作為界定標準，時(shí)間節點(diǎn)與國家政策相及，基礎是對村集體貢獻多少，易確定、好操作、少爭議，合情合理，所以方案一出，大家基本都認可。

　　村民王金娥1957年出生，“與我同歲的許多婦女比我股份少，因為我生在喬李，嫁到本村，比她們落戶(hù)時(shí)間長(cháng)，在村里干活時(shí)間長(cháng)?！?/p>

　　“1966年修建4處高灌站，從河里提水澆地;1969年搞水井河流遠澆;1973年100天打100眼井、修防滲渠道10000米，實(shí)現了機、電、井、渠、路、林六配套?！薄?975年在南門(mén)河和水門(mén)河修建‘八一’水庫，基本改變了村里的水利條件?！薄?971年至1976年6個(gè)冬春，全村男女老少齊上陣平田整地，把全村阡陌錯落、垅堰不平的8000畝土地平整為平展展的水澆地?！薄f(shuō)到年輕時(shí)干過(guò)的活兒，村里的老人們依然充滿(mǎn)豪情。

　　今年76歲的郭德杰老人分了131股，像他這樣的“滿(mǎn)股”者大概占到全體股東的三分之一以上，對這個(gè)方案，村民們認為，“多勞多得，貢獻大者多得，沒(méi)說(shuō)的?！?/p>

　　如何干? 壯大發(fā)展是目標

　　通過(guò)董事會(huì )與村民的交流，記者了解到，進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，摸清集體資產(chǎn)家底，建立健全集體資產(chǎn)監督管理機制，能夠有效防止集體資產(chǎn)流失，實(shí)現“家家有資本、戶(hù)戶(hù)是股東，人人有股份、年年能分紅”的美好前景;實(shí)施農村集體產(chǎn)權制度改革，讓集體資產(chǎn)能交易、能投資、能增值，可以促進(jìn)集體資產(chǎn)市場(chǎng)化管理，提高集體資產(chǎn)運營(yíng)效率，有效加快集體經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現集體經(jīng)濟壯大，對于維護農民合法利益、鞏固完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，具有深遠影響。

　　2018年7月20日，喬李村成立了股份經(jīng)濟合作社，并根據《喬李村股份經(jīng)濟合作社章程》選舉出董事會(huì )和監事會(huì )。

　　“改革后，我村將以增加集體經(jīng)濟收入和農民財產(chǎn)收入為抓手，拓寬增收渠道，使土地收益達到最大化，努力將喬李村建設成‘村強、民富、文明、和諧’的新農村?！眴汤畲宥聲?huì )一班人信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　改革畫(huà)卷鋪陳在喬李村萬(wàn)畝大地，相信這個(gè)試點(diǎn)村“土生土長(cháng)、全國唯一、別無(wú)分號”的折股量化方案，可以為更廣泛的農村集體產(chǎn)權制度改革提供可借鑒的藍本。

　　記者 韓曉芳