“雙輪驅動(dòng)”“三大突破”“六條路徑”

侯馬打造晉南區域中心城市

——2021年侯馬市人民政府工作報告解讀

　　“十三五”時(shí)期工作回顧

　　“十三五”時(shí)期，是侯馬市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展極不平凡的五年。面對經(jīng)濟新常態(tài)帶來(lái)的一系列機遇和挑戰，在臨汾市委、市政府和侯馬市委的堅強領(lǐng)導下，侯馬市政府始終以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為根本遵循，牢牢把握穩中求進(jìn)總基調和高質(zhì)量發(fā)展主線(xiàn)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉共建、文化崛起、環(huán)境提升、民生改善五大興市戰略，著(zhù)力打基礎、謀長(cháng)遠、蓄動(dòng)能，勝利書(shū)寫(xiě)了全面建成小康社會(huì )的侯馬答卷。

　　五年來(lái)，綜合實(shí)力顯著(zhù)提升

　　地區生產(chǎn)總值從“十二五”末的88.9億元提高到120.8億元，年均增長(cháng)5.3%;規模以上工業(yè)增加值從13.1億元提高到17億元，年均增長(cháng)3.5%;一般公共預算收入由4億元提高到5.29億元，年均增長(cháng)5.2%;城鎮居民人均可支配收入由24500元提高到33029元，年均增長(cháng)6.2%;農村居民人均可支配收入由12538元提高到17431元，年均增長(cháng)6.9%。連續兩年獲評全國最具投資潛力百強市，連續三年蟬聯(lián)全國新型城鎮化質(zhì)量百強市。

　　五年來(lái)，轉型步伐堅定有力

　　牢固樹(shù)立“項目為王”理念，滾動(dòng)實(shí)施“轉型項目建設年”活動(dòng)，共招引項目159個(gè)，其中，72個(gè)項目竣工投產(chǎn)，累計投資136.5億元，46個(gè)項目落地開(kāi)工，累計投資270.6億元，固定資產(chǎn)投資總額持續保持兩位數增長(cháng)。裝備制造、新型建材兩大主導產(chǎn)業(yè)增勢強勁，“2+N”現代產(chǎn)業(yè)體系日趨形成。新舊動(dòng)能加快轉換，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達到16.3%。新型服務(wù)業(yè)快速成長(cháng)，電子商務(wù)深度融合，連續三年被評為全國電商示范百佳縣。

　　五年來(lái)，發(fā)展活力充分釋放

　　開(kāi)發(fā)區“三化三制”改革深入推進(jìn)，“一區三園”發(fā)展格局初步形成，“市”“區”融合達到新的高度，發(fā)展水平連續兩年位列全省“第一方陣”。深入推進(jìn)國家新型城鎮化、服務(wù)業(yè)綜合改革、政務(wù)服務(wù)標準化等國家級和財政直管、多規合一等省級改革試點(diǎn)建設，政策疊加效應初步顯現。國企國資改革穩步推進(jìn)，“三供一業(yè)”全面移交改造?！胺殴芊А备母锍掷m發(fā)力，企業(yè)投資項目承諾制改革“21221”服務(wù)機制作為“侯馬模式”在全省推廣。綜保區設立進(jìn)入國家審批層面，中歐班列、鐵?？炀€(xiàn)實(shí)現常態(tài)化開(kāi)行。成功舉辦“晉陜豫黃河金三角”民營(yíng)經(jīng)濟懇談會(huì )、中國軟式飛鏢公開(kāi)賽、海外僑胞“尋根三晉”主旨推介會(huì )等區域性或國家級經(jīng)濟文化交流活動(dòng)，與美國核桃市建立友好合作互訪(fǎng)機制，侯馬知名度和影響力不斷擴大提升。

　　五年來(lái)，城鄉一體統籌推進(jìn)

　　累計投資3.2億元加快城市建設，修建完成北環(huán)路西延、海軍街北延、侯張街等14條城市主干道，改造提升21條街巷道路，侯馬市區“九縱五橫”的交通網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善，通達總里程106公里;啟動(dòng)實(shí)施“靚城提質(zhì)”工程，全方位推進(jìn)城市拆違建綠、亮化美化和雨污分流、電網(wǎng)改造、步道增建等基礎設施建設，城市功能和品位明顯提升。經(jīng)過(guò)全市上下三年時(shí)間的合力攻堅，累計投資10.8億元，如期實(shí)現垃圾集中處理、生活污水管網(wǎng)建設、集中供熱、集中供氣、城市自來(lái)水和旱廁改造“六個(gè)全覆蓋”目標，全市農村人居環(huán)境得到了歷史性、根本性的改善。

　　五年來(lái)，三大攻堅戰成效明顯

　　脫貧攻堅決戰完勝，圍繞“兩不愁三保障”，在2017年率先實(shí)現脫貧目標的基礎上，始終堅持標準不降、力度不減，突出產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)等精準扶貧舉措，各級領(lǐng)導班子、鄉辦部門(mén)、幫扶企業(yè)、駐村工作隊盡心盡責，持續跟進(jìn)幫扶，全市394戶(hù)貧困戶(hù)、758名貧困人口的脫貧成色和質(zhì)量全面鞏固提升。污染防治攻堅克難，以壯士斷腕的意志和決心，著(zhù)力強化源頭治理、科學(xué)防治，大氣環(huán)境質(zhì)量逐步好轉，突破性地退出臨汾倒1、全省倒10，汾河、澮河斷面水質(zhì)全面達到地表水V類(lèi)標準。風(fēng)險防范扎實(shí)有效，聚焦安全生產(chǎn)、社會(huì )治安、信訪(fǎng)矛盾、金融穩定等關(guān)鍵領(lǐng)域，突出夯實(shí)基層治理，強化隱患排查整治，推進(jìn)“三零”單位創(chuàng )建，確保了社會(huì )大局的安全穩定。

　　五年來(lái)，民生福祉持續增進(jìn)

　　堅持政府過(guò)“緊日子”，群眾過(guò)“好日子”，民生事業(yè)投入始終占到財政總支出的80%以上。教育投入連年增加，教育水平穩步提升，中、高考成績(jì)穩居臨汾前列，順利通過(guò)國家義務(wù)教育均衡縣評估認定。醫療資源整合下沉到位，新人民醫院實(shí)現搬遷、全面啟用，“看病難”“看病貴”問(wèn)題得到有效緩解，全民醫療健康水平進(jìn)一步提高。以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效明顯，累計增加城鎮就業(yè)33178人，城鎮登記失業(yè)率保持在3%以下。共享單車(chē)、共享汽車(chē)落戶(hù)運營(yíng)，市域內公交車(chē)全部更換為新能源汽車(chē)，綠色出行成為城市時(shí)尚。晉文化品牌資源得到傳承創(chuàng )新、深度挖掘，連續舉辦“侯馬盟書(shū)”學(xué)術(shù)研討等晉文化主題活動(dòng)，新編蒲劇現代戲《櫻桃花開(kāi)》作為全省唯一代表劇目赴京匯演，“兩節”、消夏晚會(huì )和免費送戲、送電影下鄉等系列文化活動(dòng)常態(tài)開(kāi)展，公共文化服務(wù)水平不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感持續攀升!

　　“十四五”時(shí)期主要目標任務(wù)

　　指導思想

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，牢記領(lǐng)袖“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的殷殷囑托，全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求及臨汾市委安排部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，全面加強黨的領(lǐng)導，堅持系統觀(guān)念，統籌發(fā)展和安全，以打造晉南區域中心城市為引領(lǐng)，堅持城市建設和產(chǎn)業(yè)提升“雙輪驅動(dòng)”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚、項目建設、創(chuàng )新發(fā)展“三大突破”，蹚出轉型發(fā)展、城鄉統籌、文化繁榮、綠色崛起、民生改善、社會(huì )治理“六條路徑”，建設產(chǎn)業(yè)興盛、民生殷實(shí)、生態(tài)宜居、充滿(mǎn)活力的新侯馬。

　　發(fā)展目標

　　◆經(jīng)濟綜合實(shí)力更強

　　◆現代產(chǎn)業(yè)體系更優(yōu)

　　◆項目建設力度更大

　　◆區域協(xié)調水平更高

　　◆開(kāi)放發(fā)展活力更足

　　◆綠色宜居環(huán)境更美

　　◆人民生活質(zhì)量更好

　　2021年工作安排

　　2021年是“十四五”轉型出雛型的開(kāi)局之年，也是侯馬市實(shí)施“1236”發(fā)展思路的起步之年，做好今年的工作，事關(guān)全局，意義重大。

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標

　　地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%;一般公共預算收入增長(cháng)5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%;城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8%以上;各項約束性指標不折不扣完成上級下達任務(wù)。

　　全力實(shí)施“八大行動(dòng)”

　　(一)實(shí)施“創(chuàng )新引領(lǐng)”行動(dòng)

　　實(shí)現內生動(dòng)力新提升

　　推動(dòng)理念創(chuàng )新

　　做優(yōu)創(chuàng )新平臺

　　激發(fā)創(chuàng )新活力

　　培育創(chuàng )新人才

　　(二)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級”行動(dòng)

　　實(shí)現發(fā)展質(zhì)量新提升

　　做特做精農業(yè)

　　做大做強工業(yè)

　　做新做優(yōu)現代服務(wù)業(yè)

　　做紅做火文旅產(chǎn)業(yè)

　　(三)實(shí)施“主體培育”行動(dòng)

　　實(shí)現市場(chǎng)主體活躍度新提升

　　做強優(yōu)勢企業(yè)

　　壯大民營(yíng)企業(yè)

　　培育中小企業(yè)

　　鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)

　　(四)實(shí)施“改革攻堅”行動(dòng)

　　實(shí)現發(fā)展活力新提升

　　持續推進(jìn)開(kāi)發(fā)區建設

　　持續推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　持續推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放

　　(五)實(shí)施“項目提質(zhì)”行動(dòng)

　　實(shí)現經(jīng)濟動(dòng)能新提升

　　強力推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)

　　強力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

　　強力推進(jìn)項目招引

　　(六)實(shí)施“共建共享”行動(dòng)

　　實(shí)現城鄉一體新提升

　　全面推動(dòng)鄉村振興

　　持續推動(dòng)城市增容提質(zhì)

　　(七)實(shí)施“環(huán)境改善”行動(dòng)

　　實(shí)現生態(tài)質(zhì)量新提升

　　強化“五治任務(wù)”

　　持續構建綠色生活格局

　　(八)實(shí)施“福祉增進(jìn)”行動(dòng)

　　實(shí)現民生指數新提升

　　強化常態(tài)化疫情防控

　　突出全生命周期服務(wù)

　　提升普惠性民生保障

　　創(chuàng )新社會(huì )綜合治理

　　全面加強政府自身建設

　　突出政治建設這一統領(lǐng)

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，持續提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)上級黨委、政府和侯馬市委的決策部署，確保各項工作始終沿著(zhù)正確的政治方向前進(jìn)。

　　緊抓能力建設這一根本

　　建設學(xué)習型政府，不斷強化黨的理論路線(xiàn)方針政策學(xué)習，不斷提高運用學(xué)習成果武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力和水平，持續增強執政本領(lǐng)。特別是要結合黨史學(xué)習教育，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，以黨史學(xué)習教育成果促進(jìn)政府建設，以政府建設的扎實(shí)成效檢驗黨史學(xué)習教育質(zhì)量。

　　把握法治建設這一關(guān)鍵

　　深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面實(shí)施《民法典》《公職人員政務(wù)處分法》等法律法規，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。嚴格執行人大及其常委會(huì )決定，自覺(jué)接受人大法律監督和政協(xié)民主監督，認真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì )監督、輿論監督，強化司法、監察、審計監督，確保行政權力始終在陽(yáng)光下規范高效運行。

　　強化作風(fēng)建設這一保障

　　大力發(fā)揚“三?！本?，弘揚實(shí)干擔當主旋律，激發(fā)創(chuàng )新作為精氣神，唱響高效落實(shí)好作風(fēng)，強化專(zhuān)班推進(jìn)機制，發(fā)揮13710信息化督辦平臺作用，用好正向激勵和容錯糾錯機制，切實(shí)在出思路、拿方案、想辦法、抓落實(shí)中，凝聚形成“開(kāi)放、創(chuàng )新、自信、實(shí)干”的侯馬新精神，讓愿作為、敢作為、善作為成為新常態(tài)。

　　守牢廉政建設這一底線(xiàn)

　　扛牢全面從嚴治黨主體責任，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，管住關(guān)鍵事、管好關(guān)鍵人，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴格落實(shí)中央八項規定及省、市實(shí)施細則，始終厲行勤儉節約，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓“兩袖清風(fēng)、事業(yè)有成”成為全市廣大干部的自覺(jué)追求，努力構建政治生態(tài)的綠水青山。

　　稿件由侯馬市委宣傳部提供