安澤：“五個(gè)一”工作法助推鄉村治理

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 安澤縣聚焦構建自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理體系，創(chuàng )新實(shí)施鄉村治理“五個(gè)一”工作法，真正實(shí)現了農村基層有人問(wèn)事，有地方說(shuō)事，有規矩辦事的良好局面。

　　一支隊伍抓事。成立鄉村治理“三零”單位創(chuàng )建綜合服務(wù)隊伍。堅持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng )，全力打造“三級中心”運行模式。在縣級成立指揮中心，具體承擔全縣“三零”單位創(chuàng )建的指揮調度、信息匯總、分析研判、分流指派、跟蹤督辦等工作。在鄉鎮成立聯(lián)動(dòng)中心，重點(diǎn)將各類(lèi)行政管理力量下沉到基層，定期對排查的矛盾糾紛、安全隱患、治安問(wèn)題進(jìn)行化解，確?；鶎右痪€(xiàn),群眾身邊的事有人辦、馬上辦、能辦好。在村級成立服務(wù)中心，切實(shí)將黨的組織優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢，激活基層治理的神經(jīng)末梢，打通服務(wù)群眾的“最后一米”，形成廣泛參與、共同協(xié)商、聯(lián)動(dòng)辦理的工作格局，確保小事不出村，矛盾不上交，服務(wù)不缺位。

　　一個(gè)地方說(shuō)事。設立一個(gè)說(shuō)事議事廳。在村黨支部的領(lǐng)導下，該縣堅持群眾事群眾說(shuō)、群眾事群眾議，建立民事民議、民事民商、民事民管、民事民辦的基層治理模式。設立說(shuō)事議事場(chǎng)所。各村結合自身實(shí)際，按照方便群眾參與的原則，設立一個(gè)說(shuō)事議事廳，讓群眾有說(shuō)事議事的地方。突出說(shuō)事議事主體。說(shuō)事議事的主體是人民群眾，群眾的事情要讓群眾來(lái)參與、來(lái)商議，讓群眾說(shuō)了算，推動(dòng)民主決策、民主監督、民主管理。規范說(shuō)事議事流程。說(shuō)事議事要從“說(shuō)、議、辦、評、曬”五個(gè)環(huán)節規范工作流程?！罢f(shuō)”就是要尊重和保障村民說(shuō)事的權利，暢通表達訴求的渠道?！白h”就是針對不同的事項由村“兩委”成員組織，村監督委員會(huì )、黨員代表、村民代表和自愿參加的村民參與協(xié)商，確保說(shuō)事議事民主、公開(kāi)、透明?！稗k”就是推行“最多跑一次”，通過(guò)村級自辦、全程代辦、鄉村聯(lián)辦等方式，確保事項及時(shí)辦結。評“就是要讓群眾參與評判，對辦理事項的態(tài)度、效率、結果和效果進(jìn)行滿(mǎn)意度評價(jià)?！皶瘛本褪菍k理事項的過(guò)程和結果進(jìn)行公開(kāi)公示，接受廣大人民群眾的監督，作為村干部評先評優(yōu)和年度考核的重要依據。

　　一套機制辦事。健全一套“三零”單位創(chuàng )建工作制度。在村級建立健全接待登記、便民服務(wù)、信訪(fǎng)代理、滾動(dòng)摸排、工作臺賬等工作制度。接待登記，接待來(lái)訪(fǎng)群眾要態(tài)度和藹，主動(dòng)熱情;認真登記來(lái)訪(fǎng)人的相關(guān)信息和訴求事項內容，做到簡(jiǎn)明扼要、事實(shí)清楚、準確無(wú)誤;便民服務(wù),要公開(kāi)事項辦理流程、辦理時(shí)限和工作人員，為群眾提供便捷服務(wù)，確保群眾辦事找得見(jiàn)門(mén)，找得見(jiàn)人，讓群眾少跑腿;信訪(fǎng)代理，在解決涉及群體性事項和群眾煩心事、揪心事等方面，受當事人委托，由村“兩委”干部或綜合服務(wù)隊代理，既解決群眾所難，又方便群眾辦事，變“群眾上訪(fǎng)”為 “干部代理”;滾動(dòng)摸排，每月組織相關(guān)力量對轄區內各創(chuàng )建主體矛盾糾紛、安全隱患、治安問(wèn)題等情況進(jìn)行全方位摸排，做到底數清、情況明;法律服務(wù)，建設“三零”單位創(chuàng )建法律服務(wù)“一碼通”，實(shí)行一村一碼，使群眾不出村，通過(guò)“掃碼”便可享受法律咨詢(xún)和服務(wù)，引導廣大群眾形成遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好習慣;聯(lián)防聯(lián)控，推行“鄰里守望”“十戶(hù)聯(lián)防”，發(fā)動(dòng)鄰里之間互相幫助，互相關(guān)愛(ài)，互相監督，開(kāi)展志愿服務(wù)，構建村民自治的最小單元;宣傳教育，充分利用村內大喇叭、微信群、公眾號等，開(kāi)展政策宣傳、法律宣講、時(shí)政信息，及時(shí)發(fā)布村情動(dòng)態(tài)，公開(kāi)村務(wù)信息，播報好人好事、身邊故事、安澤故事，弘揚正能量，引領(lǐng)新風(fēng)尚。

　　一個(gè)辦法管事。制定一個(gè)星級積分管理辦法。村級要結合實(shí)際，制定《鄉村治理星級積分管理辦法(村規民約)》，建立有效的激勵約束機制，讓星級積分管理辦法成為鄉村治理的一個(gè)重要抓手。制定原則。堅持正向激勵，反向懲罰，獎懲結合的原則，圍繞自治、法治、德治“三治融合”確定不同的星級，采用評星與積分相結合的方式對農戶(hù)進(jìn)行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。星級積分管理辦法設置掛星、摘星、加分項、扣分項等內容，加、扣分項目要切合實(shí)際，易于衡量，便于操作。制定流程。充分尊重民意，讓村民參與制定的全過(guò)程。黨支部在深入調研村情實(shí)際的基礎上，組織專(zhuān)班進(jìn)行研究制定。在入戶(hù)走訪(fǎng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎上，召開(kāi)村“兩委”干部會(huì )議、全體黨員大會(huì )、村民代表大會(huì )進(jìn)行討論;逐個(gè)自然村召開(kāi)村民會(huì )議;再次召開(kāi)“兩委”干部會(huì )議，對征求意見(jiàn)匯總后進(jìn)行修訂;召開(kāi)全體村民會(huì )議，經(jīng)全體村民五分之四以上表決通過(guò)后實(shí)行。評星(積分)步驟。(1)自我申請認星(認分)。村民按戶(hù)進(jìn)行星級的初步自我認定，每季度末向村星級管理中心提出掛星申請;積分管理中心還可以通過(guò)平時(shí)“一事一記錄”的事項、群眾的舉薦、網(wǎng)格長(cháng)的發(fā)現等方式為農戶(hù)提出掛星和積分申請。(2)管理中心評星(評分)。村星級積分管理中心每季度末根據申請，組織部分黨員、村民代表和相關(guān)人員進(jìn)行全方位的核實(shí)，拿出評星(評分)意見(jiàn)。(3)集體研究定星(定分)。在村黨支部的領(lǐng)導下每季度末召開(kāi)星級積分評定專(zhuān)題會(huì )議，對管理中心評星(評分)意見(jiàn)進(jìn)行集體研究決定。(4)公開(kāi)公示亮星(亮分)。經(jīng)專(zhuān)題會(huì )議集體研究確定星級積分后，在村內公示欄、微信公眾號等平臺公示三天，接受村民監督。(5)集中組織掛星(發(fā)分)。經(jīng)公示無(wú)異議后，村級管理中心及時(shí)進(jìn)行集中掛星和發(fā)放積分。通過(guò)這五個(gè)環(huán)節，確保星級和積分的公平公正、公開(kāi)透明。

　　一本臺賬清事。建立一本“三零”單位創(chuàng )建工作臺賬。該縣堅持問(wèn)題導向，注重源頭治理，把工作的著(zhù)眼點(diǎn)放在前置防線(xiàn)、前瞻治理、前期處置上來(lái)，有效減少各類(lèi)矛盾問(wèn)題的發(fā)生。村級建立一本鄉村治理“三零”單位創(chuàng )建工作臺賬，實(shí)行清單式動(dòng)態(tài)化管理，準確掌握各類(lèi)工作進(jìn)展情況，給干部和群眾記一本公開(kāi)賬、明白賬、廉潔賬，切實(shí)做到“五清”，即底數清、責任清、措施清、過(guò)程清、結果清。

　　安澤縣堅持以自治為基礎、法治為保障、德治為先導，全力實(shí)施“五個(gè)一”工作法，推動(dòng)了“三治融合”鄉村治理，提升了基層治理能力和水平，為著(zhù)力構建共建共治共享的基層治理新格局奠定了堅實(shí)基礎，全縣廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感節節攀升。 (滕寧 李明慧)

干群“面對面” 民意“零距離”

說(shuō)事議事廳 鄉村治理的“安澤探索”

　　鄉村，被譽(yù)為中國的“根”。加強鄉村治理，既是實(shí)施鄉村振興戰略的重要內容，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。

　　作為全省脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接10個(gè)試點(diǎn)縣之一，我市安澤縣鄉村治理工作中積極推進(jìn)“三治融合”，在全縣各行政村和社區設立“說(shuō)事議事廳”，通過(guò)開(kāi)展民主協(xié)商，暢通群眾訴求渠道，第一時(shí)間發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題，并把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，由此探索出一種民事民議、民事民商、民事民管、民事民辦的鄉村治理新模式。

　　【“問(wèn)題村”的蛻變】

　　暢通群眾訴求渠道化解基層矛盾

　　當前，隨著(zhù)鄉村秩序、價(jià)值觀(guān)念、利益格局、鄉村合并等方面的變化，農村治理難度不斷加大，基層依然是問(wèn)題、矛盾、訴求的高發(fā)地、集聚地。如何破題?時(shí)間回溯到2020年4月底，安澤縣36名整建制選派進(jìn)村任職的同志在任前談話(huà)時(shí)，都接到了縣委布置的這樣一個(gè)課題：創(chuàng )新方法，及時(shí)化解矛盾糾紛，把困難和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，在實(shí)踐中探索鄉村治理的長(cháng)效機制。

　　這36名同志赴任的都是軟弱渙散的“問(wèn)題村”。帶著(zhù)課題，大家到任后第一時(shí)間開(kāi)展了走訪(fǎng)調研，“群眾找你的目的不是鬧事，而是想解決事?！鄙钊胝{研使他們意識到，破解“問(wèn)題村”的困局，必須從著(zhù)力解決村民反映強烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，而首要問(wèn)題是暢通訴求渠道。

　　怎樣暢通渠道?最直接辦法就是讓村民有表達訴求的平臺。安澤縣委在充分調研、發(fā)掘基層經(jīng)驗的基礎上，推出“說(shuō)事議事廳”工作法，并逐步在各個(gè)“問(wèn)題村”試點(diǎn)、推廣。

　　“說(shuō)事議事廳”工作法，確定了從收集內容、信息公布、前期準備，到說(shuō)事議事，再到解決問(wèn)題、反饋公布、村民評價(jià)的運行辦法，將涉及多數村民利益的重要公共事務(wù)和公益事業(yè)等納入說(shuō)事議事范圍，設立組織機構，配備專(zhuān)門(mén)人員，確定開(kāi)放時(shí)間和議事地點(diǎn)，建立臺賬，整個(gè)過(guò)程由村黨支部領(lǐng)導、村委會(huì )主持、群眾參與。

　　這一辦法推出后，效果很快顯現出來(lái)。和川鎮洪驛村，一個(gè)曾經(jīng)遠近聞名“問(wèn)題村”，它的“十四五”規劃制定過(guò)程頗能說(shuō)明問(wèn)題。作為水庫修建移民村，該村按政策可享受?chē)掖笾行退畮煲泼窈蠓鲰椖俊?020年8月中旬，縣移民服務(wù)中心就此要求村里上報“十四五”規劃?？紤]到這個(gè)規劃關(guān)系洪驛村未來(lái)五年的發(fā)展，也事關(guān)每一個(gè)洪驛人的切身利益，于是村黨支部經(jīng)過(guò)慎重考慮，決定召開(kāi)專(zhuān)項說(shuō)事議事會(huì )，群策群力，共同商議。彼時(shí)正值夏秋之交，由村委會(huì )主任主持的說(shuō)事議事會(huì )開(kāi)在了村“兩委”大院?！按迕竦臒崆槌鲆饬?，當天的說(shuō)事議事會(huì )一下子來(lái)了40多人，有黨員、村民代表，還有普通村民。會(huì )上，眾人暢所欲言，不僅表達了自己的想法，還對一些可行性不高的計劃提出了意見(jiàn)和建議，一共梳理出20多條?！睍r(shí)任洪驛村黨支部書(shū)記王偉回憶。

　　會(huì )后，村“兩委”干部立即實(shí)地測量一些項目的情況，并與上級部門(mén)積極溝通，將巷道、田間路等民生項目進(jìn)行合并打包，最終確定了16項洪驛村“十四五”規劃項目。這個(gè)規劃，把村民的心聲、愿望落到了實(shí)處，大家感覺(jué)到，自己說(shuō)的話(huà)管用了。

　　田間道路怎么修葺、老化的自來(lái)水管網(wǎng)怎么改造、環(huán)境衛生怎么維護、星級模范戶(hù)怎么評定……在這些事關(guān)切身利益的決策中，洪驛村民們有了發(fā)言權，他們從村集體事務(wù)決策的旁觀(guān)者變成了參與者，進(jìn)而也成為自覺(jué)的執行者。短短半年多時(shí)間，洪驛村從一個(gè)軟弱渙散的“問(wèn)題村”蛻變?yōu)槿小叭恪眲?chuàng )建示范村。

　　“‘說(shuō)事議事廳’是強化源頭治理，開(kāi)展民主協(xié)商的一種工作方法，目的是鼓勵大家把訴求說(shuō)出來(lái)，把矛盾擺出來(lái)，第一時(shí)間發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題，真正把問(wèn)題解決在基層，實(shí)現小事不出村、矛盾不上交、服務(wù)不缺位?！? 安澤縣委常委、政法委書(shū)記張建如是說(shuō)。

　　誠如斯言?！罢f(shuō)事議事廳”引導民事民議、民事民商、民事民管、民事民辦，有效提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。對此，洪驛村村民梁秀萍就看在眼里、喜上心頭：“平常有事大家商量著(zhù)來(lái)，心里敞亮了，事情解決了，自然吵架的少了，告狀的也少了……”

　　【“冷漠村”的改變】

　　村民自治激發(fā)鄉村治理“內生動(dòng)力”

　　如何發(fā)揮農民的主體作用，是鄉村治理中一個(gè)不容回避的課題，安澤縣在全縣推廣“說(shuō)事議事廳”做法的過(guò)程中給予了回答。

　　位于縣境東南部的馬壁鄉王河村，距離縣城62公里，是安澤最為偏遠的鄉村治理試點(diǎn)村。初來(lái)乍到，眼前的景象曾讓下派的村黨支部書(shū)記平紅強倍感苦惱：村內道路塵土飛揚，村中小廣場(chǎng)煙頭鋪地，村“兩委”大院雜草叢生……比眼前景象更為糟糕的，是村民們的冷漠態(tài)度。

　　平紅強回憶，2020年6月17日，他帶領(lǐng)村“兩委”在西坡自然村搞義務(wù)勞動(dòng)，本以為有村干部帶頭村民們會(huì )積極一些，誰(shuí)料村中男女老少無(wú)一例外地選擇了圍觀(guān)。同樣的尷尬還發(fā)生在5月份的一次村民代表大會(huì )上，“15位村民代表竟只來(lái)了一個(gè)人”。

　　專(zhuān)家指出，農村的許多社會(huì )問(wèn)題都歸結到一個(gè)“散”字，農民缺乏組織帶動(dòng)和聯(lián)結，沒(méi)有凝聚力和向心力，缺少利益紐帶和情感紐帶，一些地方農民的集體意識在淡化。顯然， “說(shuō)事議事廳”以“農民的事讓農民商量著(zhù)辦”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，意在凸顯其在鄉村治理中的主體地位。

　　當年8月底，王河村籌備成立“說(shuō)事議事廳”，并于9月11日分兩個(gè)片區開(kāi)展了首次活動(dòng)?！吧掀瑲夥詹凰銦崃?，但總還有人說(shuō)議，下片壓根兒沒(méi)人發(fā)言，一些村民倒是私底下說(shuō)‘這是走過(guò)場(chǎng)，說(shuō)了也白說(shuō)，村里的事是村干部的?！蹦慷眠@一情景，平紅強自此無(wú)論是入戶(hù)走訪(fǎng)，還是召集會(huì )議，都會(huì )語(yǔ)重心長(cháng)地對大家說(shuō)：“誰(shuí)是王河的真正主人?不是村支書(shū)我，而是身為村民的你。村里要做什么、怎么做，你們說(shuō)了算?！?/p>

　　田間道路如何修?開(kāi)春能否更換老化供水管道?……一件件關(guān)乎群眾切身利益的大事小情在說(shuō)議間，讓越來(lái)越多的村民敞開(kāi)了心扉，變得熱心起來(lái)?！叭ツ昴昴┑囊淮未迕翊泶髸?huì )，15位村民代表除一人因事請假外全部準時(shí)參加?！逼郊t強說(shuō)，在“大喇叭”宣傳、黨員干部帶頭示范、積分管理制度施行的共同作用下，王河村每月一次的衛生大清掃，“最多時(shí)一天曾有百余人參與義務(wù)勞動(dòng)”。

　　自治是激發(fā)鄉村內生動(dòng)力的重要方法，是鄉村治理的根本?！罢f(shuō)事議事廳”這一民主協(xié)商、村民自治的載體，喚醒了村民的主人翁意識，在給基層干部拓寬思路的同時(shí)，也融洽了干群關(guān)系。府城鎮桃曲村黨支部書(shū)記尚水宏不無(wú)感慨地說(shuō)：“以前開(kāi)會(huì )更多的是將已決定的事進(jìn)行傳達，村民們被動(dòng)地接受，積極性不高?，F在‘當面鑼?zhuān)瑢γ婀摹?，民事民議，說(shuō)風(fēng)涼話(huà)的少了，故意刁難不配合的也少了，我們的工作得以順利推進(jìn)?！?/p>

　　唐城鎮黨委副書(shū)記李紅梅則認為，通過(guò)“說(shuō)事議事”平臺，把群眾關(guān)注的民生實(shí)事、關(guān)系切身利益的操心事、煩心事、揪心事逐一解決，在拉近村黨支部與群眾距離的同時(shí)，有助于增強黨組織的凝聚力、戰斗力。

　　【“說(shuō)議”制度的推廣】

　　提升基層社會(huì )治理能力現代化水平

　　經(jīng)過(guò)半年多的探索完善，今年年初，安澤縣出臺方案在全縣推廣“說(shuō)事議事廳”，明確要求各村結合自身實(shí)際，按照方便群眾參與的原則，設立一個(gè)“說(shuō)事議事廳”，為群眾說(shuō)事議事搭建一個(gè)平臺，營(yíng)造一種民主協(xié)商、村民自治的說(shuō)事議事氛圍。

　　方案同時(shí)對說(shuō)事議事場(chǎng)所、時(shí)間、范圍、原則、規則、流程、運行等8個(gè)方面進(jìn)行規范，規定每月15日、30日由各村說(shuō)事議事小組定期組織召開(kāi)兩次說(shuō)事議事，其余時(shí)間可由村民自發(fā)組織隨時(shí)召開(kāi)。按照規定，各村說(shuō)事議事小組在組織群眾說(shuō)事議事工作中，對能現場(chǎng)解決和答復的事項，要當場(chǎng)答復予以解決;對不能當場(chǎng)解決和答復的事項，由說(shuō)事議事小組轉交村“兩委”協(xié)調解決，并限期辦理;對村“兩委”無(wú)法解決和答復的事項，由村黨支部書(shū)記上報鄉鎮聯(lián)動(dòng)中心聯(lián)動(dòng)辦理;對鄉鎮無(wú)法解決和答復的事項，由鄉鎮聯(lián)動(dòng)中心統一匯總，上報縣“三零”單位創(chuàng )建指揮中心統一調度解決。

　　截至目前，全縣共開(kāi)放說(shuō)事議事廳71個(gè)、說(shuō)事議事點(diǎn)28個(gè)，共商議各類(lèi)議題476個(gè)，涉及政策宣傳類(lèi)69個(gè)、民生類(lèi)135個(gè)、基礎設施類(lèi)47個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)48個(gè)、矛盾糾紛類(lèi)5個(gè)、制度機制類(lèi)41個(gè)、環(huán)境衛生類(lèi)77個(gè)、安全隱患類(lèi)3個(gè)、其他類(lèi)51個(gè)，涵蓋了鄉村治理的方方面面。

　　安澤縣委書(shū)記廉海平表示，“說(shuō)事議事廳”制度是該縣鄉村治理工作的重要抓手，是開(kāi)展黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要手段，也是做好當前各項農村工作的前提保證和必然要求。他認為，這項工作黨支部引領(lǐng)是原則，要強化基層黨組織力量，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用;議題確定是關(guān)鍵，要把好目標方向，按照實(shí)事求是、先易后難的原則，把關(guān)乎群眾利益、合乎法律政策的議題提出來(lái);走訪(fǎng)調研是前提，要充分與群眾溝通交流，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，掌握全面情況，做到胸有成竹;群眾參與是必須，要通過(guò)組織引導，讓群眾參與說(shuō)事議事形成氛圍、形成常態(tài)、形成機制、形成共識;會(huì )前小議是基礎，要針對收集上的問(wèn)題，討論研究，初步形成可操作的意見(jiàn);部門(mén)聯(lián)動(dòng)是兜底，要通過(guò)村級自辦、全程代辦、鄉村聯(lián)辦等方式，確保事項及時(shí)辦結;建章立制是目的，要加強對群眾的組織和引領(lǐng)，推動(dòng)“說(shuō)事議事廳”往深里走、往實(shí)里走，建立長(cháng)效機制;四套班子督戰是常態(tài)，每個(gè)縣級領(lǐng)導干部要包聯(lián)2-3個(gè)村委，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，參與到包聯(lián)村委的說(shuō)事議事全過(guò)程，親自上手解決問(wèn)題，為老百姓排憂(yōu)解難。通過(guò)以上八項原則，充分調動(dòng)各方積極性，全面構建民事民說(shuō)、民事民議、民事民管、民事民辦的鄉村治理新格局，為推動(dòng)鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。

　　當前，社會(huì )主體多元、農村利益多樣的特點(diǎn)更加鮮明，農民群眾的權益意識、法治思維更加自覺(jué)，在鄉村治理中尋求共識、契合民意、理性表達更加迫切?！罢f(shuō)事議事廳”開(kāi)創(chuàng )了一個(gè)好渠道，以干群“面對面”、民意“零距離”的方式，讓群眾在說(shuō)、議、評等環(huán)節中發(fā)現問(wèn)題，在平等協(xié)商中解決問(wèn)題，畫(huà)出“最大同心圓”。

　　記者 陳明 孫宗林

柳樹(shù)溝村說(shuō)事議事

山西農村廣播直播

　　安澤縣鄉村治理“說(shuō)事議事會(huì )”的做法引起了各級媒體的關(guān)注。4月15日，山西農村廣播《有事您說(shuō)話(huà)》特別節目——“我為群眾辦實(shí)事”融媒體，對安澤縣冀氏鎮柳樹(shù)溝村“說(shuō)事議事會(huì )”進(jìn)行了現場(chǎng)直播。

說(shuō)事議事全面開(kāi)展

　　自2021年1月30日起，說(shuō)事議事活動(dòng)在安澤縣67個(gè)行政村、4個(gè)社區全面開(kāi)展。每月15日、30日村民們在村“兩委”的組織下，對村里的大事小情發(fā)表看法、提出建議。圖為該縣部分村說(shuō)事議事現場(chǎng)。

說(shuō)事議事廳 小平臺起到大作用

本報評論員

　　黨的十九大報告指出：“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系?！痹谶@一治理體系中，村民自治發(fā)揮著(zhù)基礎性作用?！罢f(shuō)事議事廳”是我市安澤縣著(zhù)力激發(fā)基層群眾參與村級事務(wù)管理的積極性、主動(dòng)性，在全面構建共建共享的鄉村治理格局中做出的積極探索。

　　鄉村是村民們生產(chǎn)、生活的聚居地，鄉村治理作為鄉村振興的內生驅動(dòng)力，村民理應是主體?！罢f(shuō)事議事廳”的成功之處就在于，它秉持了“以人為本”理念，在充分尊重村民的主體地位、暢通表達訴求渠道的同時(shí)，讓村民參與到議題收集、議題確定、說(shuō)事議事等全過(guò)程，使之在“說(shuō)、議、辦、評、曬”等環(huán)節中發(fā)現問(wèn)題，在平等協(xié)商中解決問(wèn)題。常言說(shuō)，民生無(wú)小事，件件總關(guān)情。說(shuō)事議事，“事”是核心。不論是影響村民切身利益、生產(chǎn)生活的難事，事關(guān)村級發(fā)展、公共設施建設的實(shí)事，還是群眾迫切需要解決的煩心事、操心事、揪心事，表面上來(lái)看，常常是一些家常小事，村民們卻往往反映最強烈。倘若從以人民為中心的發(fā)展理念來(lái)看，不難發(fā)現，這些家常小事無(wú)疑是各級黨委、政府和黨員領(lǐng)導干部感知群眾期盼、掌握民情民意的大事情。只有把這些與村民們生產(chǎn)生活息息相關(guān)的小事情處理好、解決好，才能有效消除干部與群眾之間思想上的隔閡、行動(dòng)上的偏差，從而增強各級黨委政府尤其是村“兩委”組織的威信力和號召力。

　　村村有實(shí)情，村情各不同?！罢f(shuō)事議事廳”的設立重點(diǎn)在鄉村，關(guān)鍵在運行。它的可貴之處在于具有因地制宜的適用性。目前，安澤在全縣67個(gè)行政村和4個(gè)社區均設立了“說(shuō)事議事廳”。值得一提的是，許多村莊結合自身實(shí)際，立足資源稟賦、基礎條件、人文特色、風(fēng)俗習慣等，找準切入點(diǎn)、選好突破口，科學(xué)合理謀劃鄉村治理的發(fā)展思路和推進(jìn)舉措，靶向發(fā)力，精準施策，使之“說(shuō)議”工作整體穩步推進(jìn)，提高了群眾對說(shuō)事議事模式的認可。

　　顯而易見(jiàn)，“說(shuō)事議事廳”有效提升了安澤縣的鄉村治理現代化水平。相比以往，如今群眾辦事不出村、不出鎮，通過(guò)說(shuō)的公開(kāi)、議的規范、辦的主動(dòng)、評的到底，真正使鄉村治理更加系統化、具體化，實(shí)現了村民自治由無(wú)序化到有序化、零散化到組織化，村務(wù)管理由以往領(lǐng)導式向傾聽(tīng)式、管理式向服務(wù)式的轉變。

　　農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著(zhù)農村群眾的獲得感和幸福感。以“說(shuō)事議事廳”村民自治實(shí)踐為抓手，安澤縣創(chuàng )新實(shí)施包括一支隊伍抓事、一個(gè)地方說(shuō)事、一套機制辦事、一個(gè)辦法管事、一本臺賬清事在內的“五個(gè)一”工作法，作用已初見(jiàn)成效，發(fā)展勢頭良好。我們由衷希望當地能夠繼續強化組織領(lǐng)導，強化務(wù)實(shí)管用，強化能力提升，使之為廣大農村的基層治理提供更多可資借鑒的成功經(jīng)驗。

圖片由安澤縣委通訊組提供