臨汾新聞網(wǎng)訊 3月29日，有職工舉報某用人單位在職業(yè)病防治工作方面存在違法違規問(wèn)題。市衛健委接到舉報后當即召開(kāi)會(huì )議，成立專(zhuān)案組，嚴密部署調查相關(guān)事宜。

　　4月1日，市衛健委監督科科長(cháng)程建軍與市衛生健康綜合執法隊隊長(cháng)史煒率專(zhuān)案組，對該用人單位展開(kāi)職業(yè)衛生監督檢查工作。

　　10個(gè)小時(shí)、數百份報告，執法人員重點(diǎn)對用人單位的人員檔案、職業(yè)衛生管理制度、職工體檢報告、職工培訓報告、職業(yè)病危害定期監測報告、職業(yè)病防治計劃和實(shí)施方案、職業(yè)病防護設施、個(gè)人防護用品發(fā)票和使用情況全部進(jìn)行現場(chǎng)核對。

　　經(jīng)過(guò)調查核實(shí)，該企業(yè)在職業(yè)病防治方面存在未如實(shí)開(kāi)展職業(yè)健康體檢、與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同未告知勞動(dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況、未按照規定如實(shí)向衛生行政部門(mén)申報產(chǎn)生職業(yè)病危害的項目等違法違規問(wèn)題。

　　史煒表示，市衛生健康綜合執法隊將嚴格按照《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規要求，對無(wú)視國家法律，無(wú)視勞動(dòng)者權益，不履行法定義務(wù)的企業(yè)進(jìn)行嚴厲處罰，確保轄區企業(yè)職業(yè)病防治工作落到實(shí)處，為有效整治重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害隱患打下堅實(shí)基礎。

　　廣宣傳 提能力

　　保障機制形成大合力

　　4月7日，維權職工與用人單位代表來(lái)到臨汾市第二人民醫院職業(yè)病科，進(jìn)行職業(yè)健康檢查、診斷咨詢(xún)。

　　該職工寬大的手提袋里，除了兩張診斷為雙肺結節的胸片，還有厚厚的一整套有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規書(shū)籍，他對法律規定的關(guān)于企業(yè)的責任、員工的權利、醫院的職責了如指掌。即便如此，他還是來(lái)醫院仔細咨詢(xún)有關(guān)塵肺病診斷、鑒定等一系列問(wèn)題。因為他心存顧慮，生怕企業(yè)會(huì )與醫院串通欺騙自己。最終市二院職業(yè)病防治辦公室工作人員白楊用專(zhuān)業(yè)的解讀，讓這位維權職工放下了所有的戒備。

　　“這么了解職業(yè)病防治法的職工并不是個(gè)例?！笔械诙嗣襻t院職業(yè)病防治辦公室主任彭紅英記憶最深的是鄉寧的一位職工，懷疑自己是塵肺病，來(lái)院咨詢(xún)時(shí)，口袋里裝著(zhù)一個(gè)小本本，上邊全是自己手抄下來(lái)與自身相關(guān)的法律法規條款，咨詢(xún)一個(gè)問(wèn)題，對照看一遍，直到吃透?？吹皆絹?lái)越多患者學(xué)法知法、敢于維權，彭紅英感到十分高興，也覺(jué)得各級相關(guān)部門(mén)的宣傳確實(shí)達到了很好的效果。

　　為了向廣大可能受到職業(yè)病危害的職工普及職業(yè)病防治法，保護職工權益。臨汾市衛健委監督科每年4月份都會(huì )開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，并開(kāi)辦健康企業(yè)、職業(yè)健康企業(yè)創(chuàng )建等專(zhuān)題培訓班，大力推動(dòng)職業(yè)健康企業(yè)活動(dòng)。一份關(guān)于職業(yè)健康核心知識知曉率的問(wèn)卷調查，就有八萬(wàn)余人參與答題;一次專(zhuān)家在線(xiàn)直播互動(dòng)，電臺實(shí)時(shí)收聽(tīng)人數達18.7萬(wàn)人，微博熱度達1萬(wàn)人;一次比賽，選拔的優(yōu)秀隊員在2019年全省塵肺病攻堅行動(dòng)知識競賽中取得二等獎的好成績(jì)。

　　保障職業(yè)健康，人才和機構是關(guān)鍵。早在2019年12月7日，市衛健委就與臨汾市第二人民醫院牽頭組建了全省首家市級職業(yè)病防治專(zhuān)科聯(lián)盟，吸納17家縣級人民醫院、29個(gè)職業(yè)健康體檢機構和部分大型企業(yè)加入，實(shí)現了市級診斷機構全覆蓋，縣級體檢機構全覆蓋。聯(lián)盟通過(guò)進(jìn)修學(xué)習、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓、專(zhuān)家巡講以及線(xiàn)上會(huì )診等形式，形成上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補、資源共享的運行機制，帶動(dòng)全市各機構職業(yè)病防治工作共同發(fā)展。

　　去年，市衛健委建立臨汾市職業(yè)健康專(zhuān)家庫，吸納74位專(zhuān)家加入，臨汾市第二人民醫院也成立了職業(yè)病診斷與職業(yè)健康檢查質(zhì)控部，為我市職業(yè)病患者提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全、便捷的醫療服務(wù)提供了進(jìn)一步的保障。

　　4月10日，作為全省塵肺病康復站試點(diǎn)，霍州市醫療集團辛置鎮衛生院塵肺病康復站正式掛牌，對轄區塵肺病患者進(jìn)行摸底、建檔，為塵肺病患者提供免費的肺功能康復鍛煉等治療。

　　深摸底 嚴執法

　　誡懲相輔取得大實(shí)效

　　塵肺病防治工作是重大的社會(huì )問(wèn)題和民生問(wèn)題，為保障廣大勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，市衛健委強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，在預防、救治和保障方面采取了一系列措施。

　　2019年，市衛健委綜合監督科開(kāi)始負責職業(yè)衛生工作后，主動(dòng)進(jìn)行職能交接，積極開(kāi)展產(chǎn)生職業(yè)危害的用人單位的摸底調查工作，在此基礎上，重點(diǎn)針對粉塵、毒物、噪聲等防護技術(shù)薄弱的現狀，研究出臺有關(guān)加強機構建設的政策和標準。2019年10月17日，由該委起草的《臨汾市塵肺病防治攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》經(jīng)臨汾市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，按照“屬地管理”“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管職業(yè)健康”“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的責任體系要求，逐級簽訂責任書(shū)，層層抓落實(shí)，確保各項工作有布置、有要求、有檢查、有考核，壓實(shí)了臨汾市25個(gè)相關(guān)部門(mén)和市縣兩級政府各自職業(yè)病防治職責。一支政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、企業(yè)全面負責、群眾參與監督、全社會(huì )廣泛支持的職業(yè)健康工作隊伍成功組建。

　　現階段，塵肺病等職業(yè)病防治形勢仍然十分嚴峻。截至2018年底，全國累計報告各類(lèi)職業(yè)病97萬(wàn)余例，其中約90%是職業(yè)性塵肺病。很多患病職工流動(dòng)性較大，常常無(wú)法提供職業(yè)史等證明材料，由此引發(fā)的勞動(dòng)爭議和群體性事件時(shí)有發(fā)生。而塵肺病患者需要終身治療，因病致貧、因病返貧現象十分普遍。

　　兩年來(lái)，市衛健委綜合監督科以“摸清底數、突出重點(diǎn)、淘汰落后、綜合治理”為原則，開(kāi)展我市礦山、冶金、化工領(lǐng)域塵毒危害專(zhuān)項治理工作，對永和縣、古縣、安澤縣、吉縣、鄉寧縣等進(jìn)行現場(chǎng)督查，倒逼防治工作有效落實(shí)。截至2020年12月底，全市共監督戶(hù)次2760次，監管企業(yè)1310家，立案192起，警告182家、責令限期改正1081項，罰款77.2萬(wàn)元，區縣一級均消除了零執法。同時(shí)，組建監督協(xié)管隊伍，實(shí)行“鄉聘村用”，將計生專(zhuān)干、村醫等人員納入協(xié)管隊伍，每個(gè)鄉鎮至少1-2人。通過(guò)日常巡查、監督回訪(fǎng)、信訪(fǎng)處理、健康宣教等方式，加強網(wǎng)格化管理，發(fā)揮了職業(yè)衛生監督協(xié)管作用?！岸糁屏嗽隽俊薄氨Ｕ狭舜媪俊?，推動(dòng)粉塵危害專(zhuān)項治理行動(dòng)取得實(shí)效。

　　“對于處罰我認為，誡大于懲?！背探ㄜ姳硎?，懲的目的是為了端正行業(yè)標準，規范企業(yè)執業(yè)行為，落實(shí)企業(yè)主體責任，也是落實(shí)法律的實(shí)施，但懲不是最終目的，最終還是要減少或降低工作場(chǎng)所的職業(yè)危害因素給作業(yè)人員帶來(lái)的傷害。

　　2019年7月24日，55歲的某環(huán)衛工人下班回家后突然昏迷，緊急送往當地醫院時(shí)體溫高達40.8℃，伴有不自主的抽搐，綜合考慮屬于熱射病。病情非常危重，不立即做職業(yè)病診斷，很可能錯過(guò)診斷機會(huì )。為此，程建軍與彭紅英帶領(lǐng)診斷專(zhuān)家團體直奔醫院，不敢有絲毫懈怠，根據相關(guān)規定，對職業(yè)危害存在的條件進(jìn)行綜合判斷后，認定為職業(yè)性中暑(熱射病)。

　　抓綜治 強保障

　　智慧平臺發(fā)揮大作用

　　在位于侯馬市澮南工業(yè)園區的某藥業(yè)集團有限公司主要生產(chǎn)各類(lèi)藥品，生產(chǎn)中產(chǎn)生的普通原料粉塵、藥物性粉塵、有害氣體、有毒蒸汽等成分以及噪聲污染，會(huì )對作業(yè)人員的呼吸道、肺部、聽(tīng)力等造成一定程度的職業(yè)傷害。

　　4月7日，侯馬市衛體局在該企業(yè)一線(xiàn)工作崗位安裝了粉塵監測儀、噪音監測儀等在線(xiàn)監測設備，對作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素開(kāi)展數據監測、遠程監管、預警防控。全天候監測工作場(chǎng)所里的危害因素，在監管端實(shí)時(shí)生成監測數據并同步傳輸到后臺監測系統。一旦數據超標，平臺第一時(shí)間將預警信息推送給執法機構進(jìn)行立案查處，實(shí)現了監管精準化、科技化，使侯馬市“職業(yè)健康管理智慧化”工作向前推進(jìn)了一大步。

　　職業(yè)危害的小微企業(yè)比較多，涉及職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有209家，接觸職業(yè)危害從業(yè)人員6837人，并且隨著(zhù)職業(yè)衛生協(xié)管工作的全面開(kāi)展，監管量還將不斷增大，監測數據嚴重短缺，為改變這一情況，侯馬市衛體局開(kāi)始著(zhù)手信息化監管平臺建設。在對國家職業(yè)健康信息化試點(diǎn)的寧波鄞州區進(jìn)行考察引入后，又結合本地實(shí)際，融入了“協(xié)管端口”，建成集監管端、企業(yè)端、檢測端、體檢端、勞動(dòng)者手機端、協(xié)管端六大端口為一體的全省首個(gè)職業(yè)健康在線(xiàn)監管平臺——“侯馬市職業(yè)健康監督管理平臺”。

　　在平臺體檢端，由企業(yè)發(fā)起體檢邀請，醫療機構接單;企業(yè)提供身份證號，醫療機構上傳體檢單?！艾F在規定員工上崗前、在崗中、離崗后都必須有職業(yè)健康體檢?！焙铖R市衛體局行政監督科科長(cháng)孫杰表示，凡是在檔的員工只要漏檢，系統便會(huì )馬上發(fā)出預警，僅此一項對企業(yè)的處罰從5萬(wàn)元到10萬(wàn)元，力度之大也杜絕了企業(yè)頂風(fēng)作案。

　　在平臺上企業(yè)規章制度、培訓信息、勞動(dòng)者健康監護檔案、新發(fā)職業(yè)病、工作場(chǎng)所危害種類(lèi)清單、職業(yè)病防護用品、職業(yè)病防護設施、職業(yè)病危害事故報告與應急處置信息等職業(yè)衛生信息和管理制度資料全部進(jìn)行電子歸檔。不僅對職業(yè)病危害的行業(yè)分布、人群分布以及防護措施等情況有準確、全面的掌握，實(shí)現了信息化管理和無(wú)盲區、無(wú)死角監管。實(shí)時(shí)監測，高危環(huán)境風(fēng)險預警，風(fēng)險管控，從源頭遏制職業(yè)病高發(fā)態(tài)勢，實(shí)現職業(yè)健康治理體系和治理能力現代化，也為我市職業(yè)健康信息化管理提供了新思路、新方法。目前，該系統被作為“山西模式”對外推廣。

　　記者 閆晏宏