讓城市更美好人民更幸福

——關(guān)于后疫情時(shí)代城市管理工作的思考

　　習近平總書(shū)記指出：“城市是人民的城市，人民城市為人民?！秉h的二十大報告提出要“提高城市規劃、建設、治理水平”“打造宜居、韌性、智慧城市”，對城市管理工作提出了更高要求。

　　在常態(tài)化新冠肺炎疫情防控形勢下，如何適應新時(shí)代城市發(fā)展的客觀(guān)規律、更好地開(kāi)展城市管理工作，實(shí)現有顏值、有氣質(zhì)、有價(jià)值的城市發(fā)展目標，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，成為推動(dòng)城市管理工作向高質(zhì)量發(fā)展的新目標、新任務(wù)、新要求。

　　一要瞄準城市更新與民生改善契合點(diǎn)，找到管理最優(yōu)解

　　近年來(lái)，隨著(zhù)城市建設的不斷推進(jìn)，城市框架不斷拉大，街巷規劃不斷完善，街心公園不斷增加，街巷治理不斷規范。然而，城市更新和管理的高標準與人們日常生活需求之間的矛盾也愈加突出。在常態(tài)化新冠肺炎疫情防控形勢下，應充分發(fā)揮現有空間的有效作用，利用現有公共活動(dòng)空間、基礎設施空間，在保障安全的同時(shí)又能和疫情防控政策、文明城市建設、園林城市創(chuàng )建、城市規范管理相融合，這是當前城市建設和管理工作立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局過(guò)程中需要著(zhù)重考慮的內容。

　　有安全才有幸福，后疫情時(shí)代城市的更新改造和基礎設施建設，安全是第一位的。一方面基礎設施要安全，這是硬實(shí)力;另一方面生活系統要安全，這是軟實(shí)力。如何在保持有效安全距離的情況下讓人民生活得更愜意、更愉悅、更幸福，就要在城市更新中不斷創(chuàng )新理念、下足繡花功夫。

　　城市公共區域面積是有限的，為了既能保障人民群眾文化生活需求，又能保持疫情防控安全距離，可以將城市公共區域進(jìn)行“網(wǎng)格”美化、綠化、靚化，管理精準施劃。比如廣場(chǎng)，在地面進(jìn)行小網(wǎng)格式建設，分為幾大板塊，跳舞區域劃分彩色網(wǎng)格，采用動(dòng)感色彩鋪設，群眾在跳舞時(shí)自動(dòng)進(jìn)入彩格中，既能形成安全的活動(dòng)距離，又能滿(mǎn)足文化生活需要。對兒童活動(dòng)區域鋪設童話(huà)式色彩網(wǎng)格，對棋牌休閑區采用休閑式色彩劃分等。對于街心公園、街巷旮旯、胡同等面積較小的公共區域，劃分一平方米“小彩格”配備休閑座椅，滿(mǎn)足群眾日常休憩。嵌入文化符號，利用現代科技、藝術(shù)形式和表現手段，賦予城市新動(dòng)能，讓城市活起來(lái)。如此，以“小彩格”推動(dòng)“大網(wǎng)格”管理，通過(guò)若干“小彩格”控制聚集人數、收集準確信息，利用大數據物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)筑牢疫情防控安全屏障，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾業(yè)余文化生活需求。

　　同時(shí)，在公共區域內，可以規劃建設商店、飯店、娛樂(lè )設施，在室內室外打造可坐、可站、可欣賞的綠化硬化美化休閑景觀(guān)小品，從視覺(jué)上、聽(tīng)覺(jué)上、感覺(jué)上、嗅覺(jué)上、觸覺(jué)上都能感到溫馨。比如說(shuō)走三五十米就能買(mǎi)到喝的、吃的、用的。在商業(yè)區布局公共衛生設施和愛(ài)心驛站，并設置母嬰室，提供寵物寄存、便民早餐等服務(wù)。在不影響視覺(jué)、觀(guān)瞻、出行等的前提下，在合理區間配備室內或室外公共飲水機、洗手池、疫情防控物資(口罩、消毒液等)等，并在這些設施上加入文化符號和信息碼，實(shí)現掃碼宣傳、識別、經(jīng)營(yíng)，通過(guò)信息彈送來(lái)提示、提醒不文明行為，提升全民素質(zhì)素養，這樣就能讓人民群眾在這些公共空間里享受到更多的方便、快捷和安全。

　　二要聚焦城市治理與群眾需求切合點(diǎn)，賦予街巷煙火氣

　　城市治理要堅持以人民為中心，關(guān)鍵要確保城市管理的“供”，可以精準對接群眾的“需”。

　　近年來(lái)，由于疫情的影響，全國各地地攤經(jīng)濟興起，平民售貨潮正在成為城市煙火氣的典型現象之一。隨著(zhù)街巷靚化建設和綜合治理的深入推進(jìn)，大街小巷正在發(fā)生著(zhù)翻天覆地的變化，曾經(jīng)擁堵不堪、“臟亂差”的街道面貌已經(jīng)得到大幅改善，街巷管理治理工作成效明顯。但是，隨著(zhù)對街巷的深入治理，昔日的小商小販難覓蹤影，城市居民日常生活購物需求和周邊村鎮農民進(jìn)城售貨需求成為新的矛盾點(diǎn)。如何既適應城市管理工作的標準化要求又能滿(mǎn)足人民群眾的生產(chǎn)生活需求，成為城市管理的一個(gè)新課題。

　　建設科學(xué)、合理與適用性相結合的高標準城市驛站，在為人們提供便捷服務(wù)和提升城市品質(zhì)方面將會(huì )發(fā)揮非凡的作用。在城市公共空間、城市公共交通落腳點(diǎn)等處，打造休憩驛站;在景區線(xiàn)路沿途，打造綠色補水驛站;在城市生活驛站里，融入更多的溫馨服務(wù)，覆蓋周邊居民，結合社會(huì )資源設置便民圖書(shū)微館，倡導全民閱讀、技能小課等，讓城市空間內容豐富多彩，成為人民群眾的歇腳點(diǎn)、棲息地?？梢再x予城市數字化內涵，以街巷為基點(diǎn)，打造一批具有濃厚歷史文化特色和街巷特色的智慧數字化快購便民攤點(diǎn)?？梢越ㄔO一公里便民服務(wù)圈，即每一公里路段，設置五十米的便民攤點(diǎn)，攤位設置在人行道的花池旁邊，攤位每?jì)擅自O置一個(gè)，設計以歷史文化為元素，例如以農業(yè)生產(chǎn)工具的歷史演變，設計元素采用獨輪車(chē)、犁地車(chē)、小糧倉、石碾磨等，同時(shí)融入數字化管理模式，經(jīng)由攤販掃碼，即可打開(kāi)攤點(diǎn)售貨倉，將物品擺入售貨倉進(jìn)行銷(xiāo)售。同時(shí)，可利用城市驛站、街角公園等公共場(chǎng)所打造智慧數字化快購便民攤點(diǎn)，在生產(chǎn)生活密集區，設置智慧化便民服務(wù)小攤點(diǎn)，推動(dòng)城市地攤經(jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)民生消費。這樣，既可以讓攤販管理井然有序，又可以實(shí)時(shí)掌握便民攤點(diǎn)每天的使用情況等數據，利于城市精細化管理。這樣不但化解了城市管理標準化與群眾所需的矛盾，賦予城市更多的內涵和溫暖，切實(shí)解決廣大人民群眾的生產(chǎn)生活需求。

　　三要統籌歷史文明與現代文明融合點(diǎn)，增強城市軟實(shí)力

　　每一座城市都有其深厚的歷史文化底蘊和獨具特色的氣質(zhì)魅力。城市管理中缺少的是充分認識、發(fā)揮和利用其厚重的文化底蘊，也就是缺少文化的“底氣”。城市的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟發(fā)展，在一定時(shí)間段靠的是房地產(chǎn)帶動(dòng)，而它帶動(dòng)的是一些硬性指標，缺少“軟”的東西，缺少文化內涵。

　　要增強文化自信，在城市管理中尊重歷史、尊重文化、尊重傳統，保護好、傳承好、利用好優(yōu)秀傳統文化。把犄角旮旯的“臟亂差”清理掉、整理好，改造成口袋公園、街邊小景，科學(xué)規劃、藝術(shù)設計、合理布置，賦予它五千年文明進(jìn)程的“新生命”。把當地的歷史融入城市元素里，賦予其了解地方、了解城市、了解文化的“信息碼”。用繡花功夫精心描繪城市“顏值”，用工匠精神精細打磨城市“氣質(zhì)”，用創(chuàng )新維度精準提升城市“價(jià)值”。

　　宜居宜業(yè)的現代化高品質(zhì)城市還要激活“數字動(dòng)能”，打造掃碼經(jīng)濟，開(kāi)辟“碼上生活”。在城市所有公共設施、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，給其附上提示、提醒、警示、警醒、安全等各種標識的二維碼?？梢詫叽a內容交付給某個(gè)企業(yè)去實(shí)現，在市區的一些主街道和流量較大的街道，結合本地歷史文化特點(diǎn)，打造各種歷史文化主題街道。在主題文化街道中，嵌入歷史文化元素，達到人們走過(guò)一條街道、學(xué)習了解一個(gè)文化的目的，讓群眾通過(guò)掃碼了解到更多當地文化。這樣既保持了疫情防控安全距離的規范和要求，又解決了老百姓所想、所需、所盼的困難和問(wèn)題?？梢岳贸鞘袣v史文化符號，按照不同的街區，呈現不同的生活風(fēng)格，利用各種公共設施，作為媒體宣傳文化，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)，激活經(jīng)濟發(fā)展，給予人民安全生產(chǎn)生活秩序，創(chuàng )建文明城市、智慧城市和數字化城市，使城市管理者、經(jīng)營(yíng)者、人民群眾的素質(zhì)素養得到更高質(zhì)量的提升，使城市形象和功能得到更高品質(zhì)的保障，推動(dòng)城市在創(chuàng )新實(shí)踐中，實(shí)現傳統文化與現代文化相融合。

　　民生難點(diǎn)能否得到妥善解決，不僅折射出城市治理水平，也體現了社會(huì )文明進(jìn)步程度。在日復一日的城市管理工作中，必須始終堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求和釋放，堅持民有所呼、我有所應，切實(shí)把群眾大大小小的事情辦好，不斷提高基本公共服務(wù)水平和質(zhì)量，就能為人民群眾創(chuàng )造更加幸福美好的生活。

 (作者系臨汾市城市管理局副局長(cháng))