臨汾新聞網(wǎng)訊 風(fēng)雨洗征程，回眸滿(mǎn)堂春。2022年以來(lái)，我市強化黨建引領(lǐng)，組建村發(fā)集團，實(shí)現四級聯(lián)動(dòng)，努力蹚出“黨建引領(lǐng)+市場(chǎng)推動(dòng)”壯大提質(zhì)農村集體經(jīng)濟新路徑?；仨奥?，一組組“硬核”數據在時(shí)間軸上留下了閃光印記，見(jiàn)證了農村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)的鏗鏘步伐。

　　一年來(lái)，全市域構建市場(chǎng)主體體系，組建臨汾市農村集體經(jīng)濟發(fā)展(集團)有限責任公司、17個(gè)縣級分公司、145個(gè)鄉鎮集體經(jīng)濟聯(lián)合社、2071個(gè)村合作社，形成四級聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)的磅礴之勢。

　　一年來(lái)，聚焦發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加經(jīng)營(yíng)性收入精準發(fā)力，市縣鄉村啟動(dòng)實(shí)施各類(lèi)項目2393個(gè)，建設各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地415個(gè)，為集體經(jīng)濟發(fā)展賦能蓄力。

　　一年來(lái)，新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展取得累累碩果，截至2022年底，全市村級集體經(jīng)濟總收入達到7.3億元，同比增長(cháng)45.27%;經(jīng)營(yíng)性收入達到5.43億元，同比增長(cháng)107.87%;2071個(gè)村集體經(jīng)濟收入全部達到10萬(wàn)元以上，其中年收入30萬(wàn)元以上村達到44%，同比增長(cháng)20%，在農村集體經(jīng)濟發(fā)展史上增添了濃墨重彩的一筆。

　　形象比喻更能透視發(fā)展密碼。如果把全市農村集體經(jīng)濟比作一列“高速動(dòng)車(chē)組”，市村發(fā)集團就好比“動(dòng)車(chē)組”的“車(chē)頭”，縣鄉村各涉農市場(chǎng)主體就相當于各“動(dòng)車(chē)組車(chē)廂”，“車(chē)頭”是主動(dòng)力，“車(chē)廂”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)全市農村集體經(jīng)濟“動(dòng)車(chē)組”行穩致遠。

　　國有化牽引，把穩引領(lǐng)統領(lǐng)“方向盤(pán)”

　　基層工作不能只讓基層去抓，基層難題不能只靠基層解決。針對一直以來(lái)農村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)面臨的“主要靠鄉村兩級在抓，勢單力薄;重組織引領(lǐng)、輕市場(chǎng)推動(dòng);集體經(jīng)濟組織各自為戰”三方面突出問(wèn)題，我市積極推動(dòng)“三變”探索，變主要依靠組織推動(dòng)為“黨建引領(lǐng)+市場(chǎng)推動(dòng)”兩手發(fā)力，變鄉村兩級單打獨斗為市縣鄉村四級聯(lián)動(dòng)，變集體組織各自為戰為國企、集體、民企融合發(fā)展、互促互動(dòng)，一體破解面臨的難題和困境。

　　培育“帶”的主體。時(shí)間回溯到2022年3月17日，臨汾市農村集體經(jīng)濟發(fā)展(集團)有限責任公司正式揭牌成立，這是我市率先組建成立的全省首家市級農村集體經(jīng)濟市場(chǎng)化平臺。市級先行示范，縣鄉村三級緊步跟進(jìn)，緊接著(zhù)17個(gè)縣(市、區)全部組建縣級公司，137個(gè)鄉鎮和8個(gè)涉農街道、2071個(gè)行政村鄉村兩級在原有合作社基礎上規范組建聯(lián)合社、合作社?！?+17+N”市場(chǎng)主體體系的組建，使黨委、政府推動(dòng)農村集體經(jīng)濟發(fā)展有了抓手，有效充實(shí)了力量、壯大了隊伍。

　　強化“統”的功能。市委將農村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)作為推動(dòng)鄉村振興的關(guān)鍵舉措，堅持把村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)作為“書(shū)記工程”進(jìn)行謀劃推動(dòng)，壓實(shí)四級書(shū)記抓集體經(jīng)濟的責任。同時(shí)，明確各級成立由黨政“一把手”任組長(cháng)，組織、財政、農業(yè)農村和鄉村振興等部門(mén)為成員的工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導和具體指導，并將發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體布局統籌謀劃推進(jìn)。市縣層面依托組織推動(dòng)，積極謀劃發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟總體規劃、三年行動(dòng)計劃、若干措施，構建促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導體系、政策支撐體系，依托村發(fā)集團公司等市場(chǎng)主體，構建推動(dòng)農村集體經(jīng)濟發(fā)展的市場(chǎng)體系、機制體系和發(fā)展體系。市級確定戰略發(fā)展目標，明確“一年初見(jiàn)成效、兩年穩步發(fā)展、三年顯著(zhù)提升”的“三步走”目標，并量化不同年度30萬(wàn)元村以及經(jīng)營(yíng)性收入比例，以清晰的路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)和時(shí)間表推動(dòng)工作落實(shí)。資金統籌方面，整合5000萬(wàn)元資金，扶持100個(gè)有發(fā)展潛力但缺少資金的村實(shí)施壯大集體經(jīng)濟發(fā)展項目28個(gè)，實(shí)施精準指導、強化跟蹤問(wèn)效，充分發(fā)揮補助資金使用效益。

　　市縣村發(fā)公司姓“黨”，自組建成立起就有著(zhù)國有企業(yè)的明確屬性，作為構建鄉村產(chǎn)業(yè)體系的重要載體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中自覺(jué)融入鄉村振興戰略，充分發(fā)揮在提高農業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)中的積極作用，著(zhù)力推動(dòng)現代農業(yè)規?；?、綠色化、品牌化發(fā)展。完善市域“三大板塊”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，沿黃板塊突出優(yōu)質(zhì)梨果、小雜糧、牛羊養殖產(chǎn)業(yè)，沿汾板塊突出綠色有機糧食、蔬菜、水果、生豬養殖等產(chǎn)業(yè)，沿太岳板塊突出優(yōu)質(zhì)中藥材、雜糧、干果等產(chǎn)業(yè)。

　　把產(chǎn)業(yè)布局因地制宜落實(shí)到鄉村發(fā)展計劃，推動(dòng)一大批集體產(chǎn)業(yè)落地生根、開(kāi)花結果。市縣兩級啟動(dòng)實(shí)施各類(lèi)項目2393個(gè)，建設各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地415個(gè)，初步形成鄉鄉有產(chǎn)業(yè)、村村有項目的發(fā)展格局。永和縣村發(fā)公司聯(lián)合鄉村兩級謀劃集體經(jīng)濟項目80個(gè)，已開(kāi)工35個(gè)，推動(dòng)村村建有集體農場(chǎng)，帶動(dòng)65個(gè)村增收800余萬(wàn)元?；糁菔写灏l(fā)公司整合年饃生產(chǎn)加工企業(yè)32家，在每個(gè)鄉鎮扶持建立1家投資規模500萬(wàn)元以上的年饃加工聯(lián)合社，年產(chǎn)量達1億公斤、產(chǎn)值達10億元，霍州年饃也已獲批“地理標志證明商標”。

　　發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，是引領(lǐng)群眾實(shí)現共同富裕的重要途徑，這是對運營(yíng)主體價(jià)值功能的科學(xué)定位。各縣(市、區)大力推行“公司+基地+合作社+農戶(hù)”發(fā)展模式，建立健全經(jīng)營(yíng)主體與農戶(hù)利益聯(lián)結機制，服務(wù)群眾參股經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展技術(shù)技能培訓，引導群眾以土地經(jīng)營(yíng)權流轉“獲租金”，就地打工“掙薪金”，資金入股企業(yè)“變股金”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、帶動(dòng)增收致富，形成了“組織引、主體帶、群眾干”的生動(dòng)局面。安澤縣搭建“村發(fā)+民企+基地+農戶(hù)”聯(lián)合體，建設30萬(wàn)畝連翹選育基地，帶動(dòng)村集體增收130萬(wàn)元、采摘戶(hù)平均增收2萬(wàn)元。襄汾縣建立“縣村發(fā)公司+合資公司+鄉鎮分公司+村黨支部領(lǐng)辦合作社”運營(yíng)體系，開(kāi)展倉儲冷鏈物流、富硒雞蛋產(chǎn)銷(xiāo)、勞務(wù)服務(wù)等業(yè)務(wù)，帶動(dòng)15個(gè)村級集體增收50余萬(wàn)元、農戶(hù)增收100余萬(wàn)元。

　　市場(chǎng)化運行，裝配驅動(dòng)發(fā)展“強引擎”

　　農村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)本質(zhì)上是發(fā)展經(jīng)濟，必須依靠市場(chǎng)。一年多來(lái)，我市努力蹚出市域農村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)新路徑，這一路徑新就新在強化市場(chǎng)意識、遵循市場(chǎng)規律、堅持市場(chǎng)導向，由鄉村打基礎、縣級搞承接、市級總統攬，形成農村集體產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展、上下游打通、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的良好格局，有效破解鄉村兩級“單打獨斗”“孤軍奮戰”問(wèn)題。

　　市村發(fā)集團主推市場(chǎng)、主擔風(fēng)險、主建機制、主拓多元;縣級公司主推服務(wù)、主抓基地、主上項目、主搞示范;鄉村兩級主推合作、主清資源、主聯(lián)農戶(hù)、主業(yè)種養……“三級四主”運營(yíng)機制使市縣鄉村經(jīng)營(yíng)主體職責明確、各有側重，推動(dòng)“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”產(chǎn)業(yè)鏈相互銜接、系統配套，形成有效聯(lián)動(dòng)、互促發(fā)展的有機整體。

　　市村發(fā)集團作為“車(chē)頭”，依托臨汾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區“經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)高地、投資洼地、創(chuàng )業(yè)福地”的優(yōu)勢，從市域層面圍繞補鏈、延鏈、強鏈，幫助縣鄉村三級找訂單、拓市場(chǎng)、打品牌。主推市場(chǎng)方面，以汾禾源、邦達兩個(gè)中央廚房項目為鏈主，立足全市5600余家企業(yè)、1800余個(gè)學(xué)校等市場(chǎng)潛力，通過(guò)各縣(市、區)村發(fā)公司對接農副產(chǎn)品基地，打造產(chǎn)供銷(xiāo)一體化產(chǎn)業(yè)鏈，每天可向市場(chǎng)提供營(yíng)養餐20萬(wàn)份、凈菜半成品15萬(wàn)份。主擔風(fēng)險方面，設立農村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，通過(guò)直接投資、訂單生產(chǎn)、項目共建、保護價(jià)收購和產(chǎn)品統一銷(xiāo)售等方式，與條件差、基礎弱的集體經(jīng)濟組織共同建設各類(lèi)農副產(chǎn)品生產(chǎn)、倉儲基地。主建機制方面，組建供應鏈、資產(chǎn)運營(yíng)、投融資3個(gè)全資子公司，制定《農村集體經(jīng)濟運營(yíng)管理機制》《農村集體經(jīng)濟合作機制》等13項制度，實(shí)現全市集體經(jīng)濟發(fā)展“一盤(pán)棋”。主拓多元方面，去年積極對接優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)項目18個(gè)、總投資2.87億元。今年以來(lái)，積極推進(jìn)百億級節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設，同河北格林環(huán)保工程技術(shù)有限公司等6家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，共同實(shí)施污水處理、餐廚垃圾處理設備生產(chǎn)、智慧農業(yè)等項目。

　　在市村發(fā)集團“車(chē)頭”帶動(dòng)下，縣鄉村各經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加快打造集種植養殖、精深加工、技術(shù)推廣、冷鏈物流、品牌營(yíng)銷(xiāo)等多功能為一體的聚合體，實(shí)現一二三產(chǎn)融合發(fā)展。吉縣村發(fā)公司與浙江東日集團、香港萬(wàn)星控股兩家上市企業(yè)合作，總投資50.33億元，利用三年時(shí)間，實(shí)施有機肥生產(chǎn)、蘋(píng)果種植、冷鏈倉儲、農貿市場(chǎng)、蘋(píng)果深加工、品牌專(zhuān)賣(mài)店等全產(chǎn)業(yè)鏈項目。汾西縣村發(fā)公司與山西茂洲牛業(yè)公司合作，整合各類(lèi)資金6400余萬(wàn)元，建設兩座千頭肉牛養殖基地，輻射帶動(dòng)全縣分散飼養肉牛2萬(wàn)余頭。古縣村發(fā)公司堅持差異化定位、一體化發(fā)展，引領(lǐng)推動(dòng)北部鄉鎮依托工礦企業(yè)發(fā)展交通運輸等服務(wù)業(yè)，中部鄉鎮面向縣城市場(chǎng)發(fā)展大棚蔬菜、生態(tài)旅游等城郊經(jīng)濟，南部鄉鎮突出“特”“優(yōu)”實(shí)施核桃栽植加工、中藥材種植、中蜂養殖，全縣73個(gè)村集體經(jīng)濟收入全部“破十”，7個(gè)村收入過(guò)百萬(wàn)，33個(gè)村收入超30萬(wàn)元。

　　機制化共贏(yíng)，扣緊利益聯(lián)結“傳動(dòng)軸”

　　推動(dòng)村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既要靠集體經(jīng)濟組織自身發(fā)熱，也要建立市場(chǎng)共拓、項目共建、資源共享利益聯(lián)結機制，將國有經(jīng)營(yíng)主體的主導優(yōu)勢、黨支部政治引領(lǐng)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力、合作社抱團發(fā)展、群眾致富愿望等要素有機整合，促進(jìn)國企、集體、民企融合發(fā)展、互促互動(dòng)，切實(shí)讓資源、資產(chǎn)、資金“活起來(lái)”，有效促進(jìn)村集體產(chǎn)業(yè)壯大提質(zhì)。

　　市場(chǎng)共拓聚合力。市村發(fā)集團成立供應鏈公司，開(kāi)拓市場(chǎng)、爭取訂單，交付縣鄉村三級組織生產(chǎn)，實(shí)現四級市場(chǎng)主體多層次聯(lián)動(dòng)。一年來(lái)，市村發(fā)集團既立足市內單位、工礦企業(yè)市場(chǎng)需求，推動(dòng)“臨材臨用”;又依托“臨汾優(yōu)品”，通過(guò)直播帶貨、線(xiàn)上銷(xiāo)售，拓展省內外市場(chǎng)。投資1500萬(wàn)元，與宏源集團、百苗服飾公司合股成立臨汾集體經(jīng)濟宏淼服飾有限公司，已承接勞保工裝、學(xué)生裝、定制制服“訂單式”產(chǎn)品4萬(wàn)余件。翼城縣村發(fā)公司為本地特色農產(chǎn)品提供優(yōu)選、加工、包裝、宣傳、推介、銷(xiāo)售等服務(wù)，現已授權“翼城優(yōu)品”農產(chǎn)品專(zhuān)供基地29個(gè)、“翼城優(yōu)品”特色產(chǎn)品43種，去年創(chuàng )收80余萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)36個(gè)村增收160余萬(wàn)元。

　　項目共建激活力。完善“市村發(fā)集團+縣村發(fā)公司+鄉村集體經(jīng)濟組織”合作機制，打通承接農業(yè)農村項目的綠色通道，同等條件下優(yōu)先安排具備條件的村集體經(jīng)濟組織實(shí)施，對專(zhuān)業(yè)化程度高的重大項目，由市村發(fā)集團吸引專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)主體參股，帶動(dòng)各級集體經(jīng)濟組織通過(guò)產(chǎn)品、勞務(wù)等參與實(shí)施。市村發(fā)集團與江蘇凌志環(huán)保集團共同出資成立臨汾集體經(jīng)濟水生態(tài)科技有限公司，已完成臨汾方艙醫院、堯都區2個(gè)村的污水處理項目，正以洪洞縣團結村為試點(diǎn)，推進(jìn)農村分散式污水治理整村示范點(diǎn)項目。浮山縣試點(diǎn)推行“村級小額工程集體建”模式，授權50萬(wàn)元以下農村建設工程由村級集體經(jīng)濟合作社組織實(shí)施，50萬(wàn)元至200萬(wàn)元的小額工程由村集體經(jīng)濟合作社聯(lián)合鄉鎮村發(fā)公司實(shí)施，突出“以工代賑”，實(shí)現集體、村民“雙增收”。

　　資源共享挖潛力。市縣公司根據鄉村兩級需求提供資本、技術(shù)、人才保障，協(xié)調金融擔保機構給予政策支持，鄉村聯(lián)合社、合作社整合現有資源參股市縣公司，獲得相應收益分紅。蒲縣探索建立“公司+鄉村合作社+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”機制，投資1.1億元與65個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作實(shí)施項目，帶動(dòng)村均增收12萬(wàn)余元。鄉寧縣財政出資3億元，打造集投資融資、資金對接、項目建設、產(chǎn)業(yè)投資和利益共享等一體化市場(chǎng)平臺，聯(lián)結帶動(dòng)10個(gè)鄉鎮聯(lián)合總社、130個(gè)村合作社，合力推動(dòng)蘋(píng)果、花椒、翅果樹(shù)、有機小麥、連翹、長(cháng)山藥等農業(yè)基地建設。

　　一條全新發(fā)展路徑的重大價(jià)值和重要意義，往往經(jīng)歷實(shí)踐的檢驗愈益明晰，隨著(zhù)時(shí)間的推移愈益彰顯。一年來(lái)，全市各級黨組織積極推動(dòng)“三變”探索向廣度延伸、向縱深拓展，各層級市場(chǎng)主體如雨后春筍應運而生，一大批集體產(chǎn)業(yè)項目落地生根、開(kāi)花結果，廣袤鄉村煥發(fā)出新的生機活力。我們堅信，只要全市上下錨定目標、真抓實(shí)干，“黨建引領(lǐng)+市場(chǎng)推動(dòng)”壯大提質(zhì)村級集體經(jīng)濟的新路子會(huì )越走越寬廣!(王瑞琪 李 輝 郝 源)