1月18日，山西省政務(wù)服務(wù)中心的省自然資源廳審批窗口前秩序井然，工作人員熱情接待耐心講解，辦事群眾高興而來(lái)、滿(mǎn)意而歸，一張張笑臉、一聲聲感謝，再現了執行廉潔高效審批制度的成果成效。自開(kāi)展權力運行制約體系建設試點(diǎn)工作以來(lái)，省自然資源廳著(zhù)力健全廉政風(fēng)險防控的制度機制，依托省市縣“三級聯(lián)辦”平臺，扎緊自然資源管理制度“籠子”，為全面加強清廉機關(guān)建設、推動(dòng)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。

　　以制度促高效，行政審批再提速

　　省自然資源廳在全國率先建成“三級聯(lián)辦”平臺并投入運行，全省11個(gè)市117個(gè)縣(市、區)審批備案涉及到的自然資源領(lǐng)域104項行政審批事項全部納入平臺，實(shí)現“全業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)辦”。

　　為了規范流程和提高效率，省自然資源廳對每個(gè)事項的必經(jīng)環(huán)節和用時(shí)進(jìn)行了限定，出臺《行政審批事項集體決策制度》《行政審批接辦分離、不見(jiàn)面審批制度》等10余項制度，通過(guò)“機控”形式落實(shí)“到件即時(shí)提醒、辦理進(jìn)度提醒、黃燈預警催辦、紅燈超時(shí)督辦”制度，所到環(huán)節一律即時(shí)發(fā)送短信提醒，采用紅、黃燈短信督辦和電話(huà)催辦，確保辦件運行順暢高效。建成“三碼”智能服務(wù)體系，掃碼知辦理、知進(jìn)度、知詳情，申請人全程監督審批，確保審批陽(yáng)光透明。

　　自2020年12月“三級聯(lián)辦”平臺運行以來(lái)，共辦結各類(lèi)申請事項12929件，平均有效用時(shí)4.2個(gè)工作日，其中4934件1個(gè)工作日辦結，一日辦結率為38.16%，和以往相比，審批效率大幅提升。

　　以制度促發(fā)展，“標準地”改革有突破

　　項目建設是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一支撐。省自然資源廳出臺《山西省“標準地”改革工作指引》等10余份文件，壓實(shí)責任、優(yōu)化流程、完善政策，有效解決了行政審批繁多、項目無(wú)法及時(shí)落地、節約集約程度不夠等問(wèn)題。

　　“標準地”改革將“7+N”項區域評價(jià)全部納入政府統一服務(wù)事項名錄，由政府免費提供，減輕企業(yè)負擔，實(shí)現了“拿地即開(kāi)工”，進(jìn)一步促進(jìn)了市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利的有機統一。

　　與此同時(shí)，省自然資源廳積極探索“標準地”交付向“地證同交”延伸，與“標準化廠(chǎng)房”組合，實(shí)現企業(yè)“拎包入住”，緩解企業(yè)融資壓力。2020年至今，全省“標準地”以彈性出讓方式出讓49宗，其中先租后讓8宗、彈性年期41宗;實(shí)現“地證同交”357宗。

　　以制度促規范，經(jīng)營(yíng)性建設用地網(wǎng)上交易

　　省自然資源廳認真落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步規范國有建設用地使用權交易的實(shí)施方案》(廳字〔2022〕44號)的決策部署，緊緊圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境目標，持續推進(jìn)規范我省“商服”和“商住”兩類(lèi)國有建設用地使用權網(wǎng)上交易工作。一是主動(dòng)對接自然資源部，由自然資源部和省自然資源廳聯(lián)合對我省兩類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)施“前標識、后限制”，對未經(jīng)網(wǎng)上交易平臺交易的宗地，在土地出讓合同配號環(huán)節加以限制，從技術(shù)關(guān)口推動(dòng)實(shí)現了經(jīng)營(yíng)性用地網(wǎng)上交易“應上盡上”;二是會(huì )同省行政審批服務(wù)管理局印發(fā)了《山西省國有建設用地使用權網(wǎng)上交易暫行規定》，統一了全省網(wǎng)上交易規則;三是在競買(mǎi)資格審查中，由“在競買(mǎi)前對所有競買(mǎi)人的資格審查”改變?yōu)椤案傎I(mǎi)結束后只對競得人資格進(jìn)行審查”的審查機制，有力推動(dòng)了市場(chǎng)主體倍增。目前，全省網(wǎng)上交易工作已實(shí)現全覆蓋。

　　以制度優(yōu)服務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)確權登記便利化

　　不動(dòng)產(chǎn)登記事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)、影響各行各業(yè)。在制度方面，我省印發(fā)《關(guān)于全面壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》，配套出臺《關(guān)于印發(fā)山西省全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理并行辦理”工作方案的通知》等文件，構建了覆蓋不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)全過(guò)程的全省不動(dòng)產(chǎn)登記標準化制度體系，規范登記流程，精簡(jiǎn)資料和環(huán)節，壓縮辦理時(shí)間，建成“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”系統，打通全省107個(gè)登記機構，實(shí)現轉移登記一網(wǎng)通辦，抵押登記全省通辦、一站辦結。

　　持續拓展系統功能，打通國家、省、市、縣四級自然資源部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享，推行承諾辦理模式，實(shí)施容缺辦理，目前，我省有10.2萬(wàn)套房屋實(shí)現“房證同交”，1237宗用地實(shí)現“地證同交”。會(huì )同各有關(guān)單位及時(shí)分析解決突出問(wèn)題，利用不到2年的時(shí)間，推動(dòng)全省“清零行動(dòng)”308.8萬(wàn)套房屋全部完成首次登記，辦理轉移登記303.12萬(wàn)套，完成率98.17%，全省各級財政因此增收102.72億元。

　　本報記者李全宏