2016年10月，隨著(zhù)第六批試點(diǎn)單位成功上線(xiàn)，金稅三期工程已全面覆蓋全國所有?。▍^、市）國稅局、地稅局，這個(gè)作為國家電子政務(wù)“十二金”之一的大工程，終于圓滿(mǎn)“竣工”。
　　金稅三期工程融合稅收征管變革和技術(shù)創(chuàng )新，統一國稅、地稅征管信息系統，實(shí)現了全國稅收數據大集中，成為規范稅收執法、優(yōu)化納稅服務(wù)、管控稅收風(fēng)險、加強信息共享的“主引擎”“大平臺”“信息池”和“安全閥”，正助力中國稅務(wù)闊步前進(jìn)、振翅高飛。

苦干實(shí)干上下求索 建成全國性稅收征管信息系統

　　金稅三期并不是那樣高不可攀,可望而不可即，它是一個(gè)普遍應用的征管信息系統，像陽(yáng)光、雨露般成為稅收工作中不可或缺的一部分。
　　稅收，一頭連著(zhù)納稅人，一頭連著(zhù)國家。西方發(fā)達國家都有一套覆蓋全國的高效稅收征管信息系統。世界上沒(méi)有哪個(gè)綜合國力強的國家稅收征管能力會(huì )弱。
　　按照稅務(wù)總局提出的金稅三期建設構想，要建成覆蓋所有稅種、覆蓋稅收主要工作環(huán)節、覆蓋各級國地稅機關(guān)的稅收管理信息系統。
　　無(wú)數稅務(wù)人勇敢地向著(zhù)科技興稅之夢(mèng)披荊斬棘、執著(zhù)求索，用激情和汗水，繪制金稅三期這幢智慧大廈的施工圖，探索“國際領(lǐng)先、中國特色”的稅收信息化建設之路。
　　“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化！金稅工程是稅收工作的重要生產(chǎn)力，必將對稅收發(fā)展帶來(lái)革命性影響?！苯?jīng)歷了前期的繪藍圖、打基礎，2013年3月，國家稅務(wù)總局黨組將建立穩固強大的信息體系，作為稅收現代化六大體系之一，提出“兩年全面上線(xiàn)、四年建起穩固強大的信息體系”的總規劃，吹響了金稅三期工程攻堅戰的號角。
　　隨后，金稅三期工程經(jīng)試點(diǎn)和優(yōu)化完善，攻克了一道又一道難關(guān)，經(jīng)歷了一次又一次試驗，攻城拔寨、勢如破竹——
　　2013年，在重慶市、山西、山東省國稅局、地稅局上線(xiàn)運行；
　　2014年，系統優(yōu)化完善后在廣東、河南、內蒙古上線(xiàn)運行，完成了第一階段工程綜合驗收；
　　2015年，在吉林、海南、西藏等14省、自治區上線(xiàn)運行；
　　2016年，先后在上海、北京、江蘇、浙江等16個(gè)省市上線(xiàn)運行，從而實(shí)現了金稅三期的“全覆蓋”和“大合籠”。
　　一劍數年磨，一部奮進(jìn)史。700余個(gè)業(yè)務(wù)代碼規范，9000余外圍軟件服務(wù)接口改造，上萬(wàn)個(gè)業(yè)務(wù)差異問(wèn)題分析、超1億人次納稅人培訓、510億項歷史數據遷移……
　　特別是近兩年的攻堅戰，全國稅務(wù)機關(guān)以干就干好的決心、精益求精的匠心，堅持問(wèn)題導向，實(shí)行掛圖作戰，飽蘸激情書(shū)寫(xiě)智慧之歌、奉獻之歌。
　　在積壓業(yè)務(wù)、申報業(yè)務(wù)、系統磨合等困難疊加期，全國稅務(wù)系統采取預約辦稅、繁簡(jiǎn)分流、錯峰申報、延時(shí)服務(wù)、線(xiàn)上辦稅、郵稅合作等措施，便利納稅人辦稅。湖南省國稅局編寫(xiě)107萬(wàn)字操作規范，繪制“網(wǎng)絡(luò )作戰地圖”，故障排解效率大大提升；江蘇省國、地稅依托金稅三期開(kāi)發(fā)軟件全方位相互代征各種稅費，讓納稅人上一次網(wǎng)、繳兩家稅。
　　備戰“金三”的日日夜夜，忘我奉獻的最美“金三”人，為稅務(wù)鐵軍添加了講政治、有激情、敢擔當的最美注腳——
　　全國先進(jìn)工作者、山東省濟南市地稅局干部王芳帶病咬牙堅持在征管一線(xiàn)；還有幾天就退休的江蘇省溧陽(yáng)地稅局優(yōu)秀共產(chǎn)黨員陳殿福，什么工作都沖在前、干在先，堅持站好最后一班崗；遼寧省地稅局焦德才、王瑋夫婦將孩子托付給年邁父母；青島市地稅局王昕因過(guò)度勞累，血壓升至110-180，但依然夜以繼日在機房調試設備；浙江省臺州市國稅局50多歲的陳仁企在心臟手術(shù)恢復期間，主動(dòng)投入到每天的加班加點(diǎn)中……

固化改革成果 推動(dòng)稅收管理方式變革

　　近年來(lái)，隨著(zhù)國稅、地稅征管體制改革的深入推進(jìn)，稅收管理方式已由事前無(wú)差別審批，向以風(fēng)險為導向的事中事后分類(lèi)分級管理轉變，稅收工作凸顯法治化、規范化和智能化。如何將改革成果固化下來(lái)，夯實(shí)稅收事業(yè)持續發(fā)展的根基？
　　“信息化不僅是技術(shù)手段、滿(mǎn)足應用需求，更重要的是要發(fā)揮規范和引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的作用，依托信息技術(shù)的過(guò)程控制、痕跡管理，從源頭上保證各項規范的穩定性、統一性，確保標準化的規范不被破壞?！倍悇?wù)總局局長(cháng)王軍對金稅三期寄予厚望，要求把金稅三期工程與各類(lèi)規范、稅制改革、法律修訂、人事改革等工作融合起來(lái)做，以取得最大效益。
　　遠飛者當換其新羽，善筑者先清其舊基。金稅三期工程持續試點(diǎn)和優(yōu)化升級，把技術(shù)創(chuàng )新和稅收業(yè)務(wù)變革同步設計、同步施工。它不只是征管工具的改變，而且是管理方式的轉變；不是單純操作流程的優(yōu)化，而是法治思維、工作規范、內控機制在流程節點(diǎn)上的再造、固化和統一。
　　“以行政處罰為例，過(guò)去我們習慣把‘責令限改通知書(shū)’和‘行政處罰決定書(shū)’合并送達、合并銷(xiāo)號，但在金三的流程設置中，必須嚴格對兩類(lèi)文書(shū)分別送達、分別銷(xiāo)號?！苯K省蘇州市國稅局干部薛園園深刻感受到，金三的流程設置完全依據《稅收征管法》等稅收法律法規，一切試圖越過(guò)流程的操作都將被金三自動(dòng)攔截，稅收執法的程序合法性通過(guò)金三的操作流程監控得到了保障。
　　除了體現依法治稅精神，金稅三期工程也把稅收征管、納稅服務(wù)、出口退稅、國地稅合作等“規范”鑲嵌在軟件中、固化在流程里，實(shí)現不規范操作有提示、違法行為有阻斷、處理流程有跟蹤，讓群眾徹底告別“十里不同天”的沒(méi)譜感。
　　“金稅三期工程通過(guò)對業(yè)務(wù)需求規范及表單文書(shū)標準進(jìn)行統一，且不允許隨意更改，改變了以往部分文書(shū)‘機內機外兩頭做，各基層單位兩樣做’的情況?！贝筮B市西崗區國稅局納服科副科長(cháng)牛雪寧說(shuō)，金三統一涉稅流程、減并表證單書(shū)、明確崗位職責，減輕了納稅人的辦稅成本。
　　“‘金三’帶給我們的不僅僅是便捷，更是執法的程序化、規范化?！睋鄭u地稅市南分局辦稅服務(wù)廳主任王琴介紹，如今在作票種核定時(shí)，系統會(huì )自動(dòng)啟動(dòng)最高開(kāi)票限額的行政許可；在行政許可審批過(guò)程中，系統會(huì )自動(dòng)啟動(dòng)調查詢(xún)查工作流。這種固化、規范的工作流程，可以讓稅務(wù)人員執法更精準。
　　規范稅收執法帶來(lái)執法風(fēng)險降低?！八袠I(yè)務(wù)流程、人員崗位都納入一個(gè)系統，采取‘流水線(xiàn)’、‘鏈條式’管理，全流程考核和監督執法過(guò)程，較過(guò)去更加透明、規范、公開(kāi)，實(shí)現了由結果監督到過(guò)程監控的轉變”。北京市房山區地稅局的徐睿說(shuō)，金稅三期上線(xiàn)后，所有稅收業(yè)務(wù)由人工傳遞變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò )傳遞、流程控制，用“無(wú)情”的機器管“有情”的人。
　　金稅三期工程是稅收信息化建設的最新成果，“天生”具備更強大的智能分析功能。它瞄準并清掃舊系統中殘留的手工痕跡，大大提高了稅收管理質(zhì)效，讓稅務(wù)人工作變得簡(jiǎn)單。
　　“原來(lái)注銷(xiāo)稅務(wù)登記，需要進(jìn)入舊系統的一戶(hù)式模塊，手工查詢(xún)企業(yè)發(fā)票結存情況等信息。而金三可實(shí)現對十多個(gè)風(fēng)險事項的自動(dòng)監控和自動(dòng)提醒，真是又好又快?！彼拇ㄊ【d陽(yáng)國稅直屬分局謝勉說(shuō)。
　　“現在只需輸入納稅識別號，所有代開(kāi)信息都將自動(dòng)帶出，我們只需雙擊發(fā)票代開(kāi)申請，就可以進(jìn)入開(kāi)票界面，非常方便?！焙笔∠尻?yáng)市國稅局納服科科長(cháng)楊進(jìn)介紹，發(fā)票代開(kāi)是一項占比較大的窗口業(yè)務(wù)，此舉無(wú)疑將大大減輕前臺工作壓力，進(jìn)一步縮短納稅人等待時(shí)間。
　　金稅三期工程還具有強大的數據查詢(xún)和自學(xué)習功能，能精準快速地統計分析查詢(xún)結果，并將數據的宏觀(guān)分析與微觀(guān)分析相結合，全面提升數據信息的價(jià)值，滿(mǎn)足不同層次的需求，使得稅源管理更加細化、精致。

用好稅收大數據 打造有分量的稅務(wù)話(huà)語(yǔ)體系

　　“在稅收大數據的機遇面前，更要有危機意識，更要有時(shí)不我待的緊迫感用稅收數據去打造稅務(wù)部門(mén)的話(huà)語(yǔ)體系?！眹叶悇?wù)總局王軍局長(cháng)在多個(gè)場(chǎng)合強調，要深度挖掘利用稅收數據信息這座“金山銀庫”，更好地服務(wù)國家宏觀(guān)經(jīng)濟決策和社會(huì )管理。
　　金稅三期工程實(shí)現了全國稅收數據大集中，解決了各地系統不統一、數據難集中等長(cháng)期困擾稅收工作的老問(wèn)題，為深度挖掘稅收數據價(jià)值提供更全、更新、更細、更準的數據基礎，為打造彰顯稅務(wù)部門(mén)價(jià)值的話(huà)語(yǔ)體系提供了歷史性機遇。
　　依托金稅三期工程，企業(yè)涉稅信息實(shí)現在區域間、層級間、部門(mén)間共享，有助于開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域、跨區域的協(xié)作共治和共同服務(wù)，為國地稅服務(wù)深度融合、執法適度整合、信息高度聚合以及業(yè)務(wù)通辦、跨區域辦稅創(chuàng )造了條件，推動(dòng)納稅服務(wù)向縱深推進(jìn)。
　　“由于國地稅數據實(shí)現互通，我們向主管?chē)悪C關(guān)報送增值稅申報表后，系統將自動(dòng)生成公司在地稅應繳納的附加稅、費金額?！蔽錆h銀都文化傳媒股份有限公司的財務(wù)會(huì )計劉蘇娜告訴記者，如今她能在一個(gè)窗口快速申報并劃扣兩個(gè)部門(mén)的所有稅費，報送的資料少了，比原來(lái)方便多了。
　　吉林省白山市的納稅人張慧告訴記者，她經(jīng)?？绲貐^給工地運沙子，以前沙子運到外地，受主管稅務(wù)機關(guān)的限制，在當地開(kāi)不了發(fā)票?！艾F在有了金三，沙子拉到哪兒，發(fā)票就開(kāi)在哪兒，比原來(lái)方便多了?！币劳薪鸲惾?，湖北、海南、湖南、浙江、山東等地已經(jīng)全省通辦，全國通辦不再是夢(mèng)。
　　金稅三期還建立了強大的外部共享渠道，可以與第三方對接，亦可與地方特色軟件銜接，充分體現出系統開(kāi)放性、共享性的特色，為深化信息共享、推動(dòng)社會(huì )共治預留了廣闊空間。
　　天津市國稅局完成金稅三期和“天津市行政許可服務(wù)與績(jì)效管理系統”的對接，實(shí)現企業(yè)設立與稅務(wù)登記信息即時(shí)共享，從而在天津自貿區率先實(shí)現企業(yè)設立“一證一章一票”一天辦結，為減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)主體活力創(chuàng )造有利條件。重慶市國稅局依托金稅三期實(shí)現工商端稅務(wù)登記數據的實(shí)時(shí)傳遞，30秒內即可清分至管轄地稅務(wù)所。
　　依托金稅三期對海量數據的深度應用和持續優(yōu)化，稅務(wù)部門(mén)得以將以往分割孤立的數據拓展為囊括稅務(wù)端數據、第三方數據、互聯(lián)網(wǎng)數據、企業(yè)端數據“四位一體”的大數據源，打開(kāi)海量稅收數據這個(gè)富礦，并通過(guò)篩選、加工、整合、比對集中存儲的數據，實(shí)現了對涉稅風(fēng)險的精準制導。
　　江蘇省國稅局以大數據為“千里眼”，研發(fā)“數據情報管理平臺”，全面對接金稅三期，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)數據的智慧采集和運用，存儲系統內外73個(gè)部門(mén)290億條數據，建成包含模型、指標、項目、案例共計731項的風(fēng)險識別庫，實(shí)現涉稅行業(yè)模型全覆蓋、事中事后要求全覆蓋、風(fēng)險管理要點(diǎn)全覆蓋?！皵祿閳蠊芾砥脚_”全年自動(dòng)產(chǎn)生風(fēng)險信息180多萬(wàn)條，全省風(fēng)險應對成效逾260億元。
　　大數據還將推動(dòng)納稅信用體系建設。利用稅收大數據，稅務(wù)部門(mén)還可以跨領(lǐng)域、跨行業(yè)跟蹤、記錄納稅人的投資、生產(chǎn)、分配和消費行為，通過(guò)清洗、整合、加工后，立體化地呈現一個(gè)企業(yè)的真實(shí)圖像，從而評估納稅人信用情況，使稅務(wù)部門(mén)的風(fēng)險管控更具針對性。今后，諸如“走逃戶(hù)”等有過(guò)不良納稅信用記錄的納稅人將“寸步難行”。
　　在當前如火如荼稅制改革中，金稅三期也發(fā)揮著(zhù)重要的作用?！爸?zhù)眼稅制改革，金稅三期確有其優(yōu)勢之處，特別是在自然人稅源管理方面，真正實(shí)現檔案式管理，為今后地稅以自然人管理為主的稅收征管改革奠定良好基礎?！睆V東省中山市東區地稅局征收股副股長(cháng)劉文濤說(shuō)。
　　“稅制改革已步入深水區，特別是個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅都需要接收、處理和分析海量數據。沒(méi)有信息化手段的支撐，全面深化稅制改革就無(wú)法推行?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō)，十年磨一劍的金稅三期，為實(shí)現稅收現代化建設提供了支撐。