打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )后，如何在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章？《關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施方案》《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興的實(shí)施方案》《關(guān)于支持農業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的若干政策措施》3個(gè)文件進(jìn)行了詳細的安排部署。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的根本前提

　　產(chǎn)業(yè)振興是解決農村一切問(wèn)題的根本前提。
　　習近平總書(shū)記視察山西時(shí)指出，山西農業(yè)的出路在于“特”和“優(yōu)”?？倳?shū)記的重要指示為我省農業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。省委省政府堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示，大力實(shí)施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰略，產(chǎn)品結構持續優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結構提檔升級，農業(yè)競爭力進(jìn)一步增強。今年出臺的《關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施方案》對全面實(shí)施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰略進(jìn)行了系統部署。
　　省委農辦專(zhuān)職副主任張軟斌表示，下一步，將重點(diǎn)從四方面持續發(fā)力。
　　一是做好整體規劃，布局“特”“優(yōu)”農業(yè)。今年是“十四五”開(kāi)局之年，在編制《“十四五”農業(yè)現代化三大省級戰略、十大產(chǎn)業(yè)集群培育及鞏固拓展脫貧攻堅成果規劃》《“十四五”農業(yè)農村現代化規劃》兩個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項規劃和有機旱作農業(yè)、畜牧業(yè)等行業(yè)規劃時(shí)，謀劃布局了一批現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和產(chǎn)業(yè)強鎮。近日，國家公示了今年的國家級產(chǎn)業(yè)融合項目，我省蘋(píng)果（果品）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，大同云州區和稷山縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及8個(gè)產(chǎn)業(yè)強鎮項目入圍，我省國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園總數增加到6個(gè)，產(chǎn)業(yè)強鎮達到25個(gè)。下一步，還將開(kāi)展省市縣三級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建，抓好農業(yè)現代化示范區建設，示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)“特”“優(yōu)”農業(yè)發(fā)展。
　　二是推進(jìn)“三大戰略”“五大平臺”，引領(lǐng)“特”“優(yōu)”農業(yè)。山西農谷、雁門(mén)關(guān)農牧交錯帶示范區和“南果中糧北肉東藥材西干果”五大出口（商貿）平臺是省委省政府確定的省級戰略，也是助力我省“特”“優(yōu)”農業(yè)發(fā)展的引擎。在山西農谷建設上，圍繞“四高地一先行區”定位，建設一批高科技優(yōu)質(zhì)項目，建設有機旱作農業(yè)、功能農業(yè)、黃土高原特色作物省部共建實(shí)驗室，力爭在農業(yè)創(chuàng )新技術(shù)研發(fā)上取得突破。在雁門(mén)關(guān)農牧交錯帶示范區建設上，堅持草牧結合、農牧循環(huán)、生態(tài)優(yōu)先，進(jìn)一步優(yōu)化調整種養結構，今年新發(fā)展10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼草，建設大同肉業(yè)、朔州奶牛和肉羊、呂梁肉牛等產(chǎn)業(yè)集聚區。在五大平臺建設上，要布局一批實(shí)體工程和重點(diǎn)項目，打造成為內陸地區農業(yè)對外開(kāi)放發(fā)展的集聚區。
　　三是聚焦十大產(chǎn)業(yè)集群，支撐“特”“優(yōu)”農業(yè)。農產(chǎn)品加工程度決定農業(yè)增值程度、農民富裕程度和農業(yè)現代化程度。下一步，將一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)集群一個(gè)集群去研究，分類(lèi)打造傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、新興特色產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)高新產(chǎn)業(yè)集群，力爭今年十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超過(guò)1000億元。還將推動(dòng)成立優(yōu)勢集群產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索開(kāi)展企業(yè)混改和股份合作試點(diǎn)，組建“集群航母”。
　　四是完善五大體系，保障“特”“優(yōu)”農業(yè)。實(shí)施品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)的“三品一標”行動(dòng)，發(fā)展鄉村旅游、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構建農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持良種良法配套、農機農藝融合，發(fā)展有機旱作農業(yè)、設施農業(yè)、節水農業(yè)，提升農業(yè)生產(chǎn)體系。抓好家庭農場(chǎng)、農民合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)主體，完善農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力培育市場(chǎng)化服務(wù)主體，充分發(fā)揮高校和科研院所作用，重構農技推廣體系。圍繞實(shí)現小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接，壯大社會(huì )化服務(wù)組織，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，培育農業(yè)服務(wù)體系。通過(guò)實(shí)施“特”“優(yōu)”戰略，把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，促進(jìn)鄉村全面振興。

鄉村建設要“硬件軟件一起抓，面子里子一起做”

　　實(shí)施鄉村建設行動(dòng)是黨的十九屆五中全會(huì )作出的重大決策部署，也是推進(jìn)農業(yè)農村現代化的重要抓手。今年中央一號文件提出全面啟動(dòng)鄉村建設行動(dòng)?！蛾P(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施方案》對鄉村建設行動(dòng)作出全面部署，堅持“硬件軟件一起抓、面子里子一起做”。
　　省扶貧辦黨組書(shū)記、主任張玉宏介紹了我省鄉村建設行動(dòng)的重點(diǎn)建設思路。
　　一是統籌編制村莊規劃。今年完成縣級以上國土空間規劃編制和村莊布局。有序推進(jìn)“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制，到2025年對有條件、有需求的村莊實(shí)現全覆蓋。村莊規劃要在現有基礎上展開(kāi)，注重實(shí)用性和可操作性，不搞推倒重來(lái)，不搞大拆大建，不搞千村一面，注重保留鄉土味道。
　　二是強化農村基礎設施支撐能力。下一步重點(diǎn)是聚焦“路、水、暖、氣、電、數、鏈、廢”八個(gè)方面，著(zhù)力推進(jìn)向自然村（組）覆蓋、向戶(hù)延伸，努力實(shí)現城鄉公共基礎設施互聯(lián)互通?！奥贰本褪且獙?shí)施農村道路暢通工程，建設一批產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路；“水”就是要保障飲用水質(zhì)量和安全，實(shí)施好農村供水保障工程；“暖”就是實(shí)現清潔取暖，實(shí)施鄉村清潔能源建設工程；“氣”就是要解決農村燃氣問(wèn)題，保證供得上、用得起；“電”就是繼續搞好農村電網(wǎng)改造；“數”就是實(shí)施數字鄉村建設發(fā)展提升工程，推動(dòng)5G向農村拓展；“鏈”就是建設農產(chǎn)品冷鏈物流設施；“廢”就是科學(xué)開(kāi)展農村生活污水、垃圾和畜禽糞無(wú)害化治理。
　　三是實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。持續聚焦農村生活垃圾處理、生活污水治理、“廁所革命”，啟動(dòng)實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，繼續開(kāi)展農村環(huán)境衛生治“六亂”（亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒垃圾）活動(dòng)。堅持因地制宜、分類(lèi)指導，今年力爭新改造衛生戶(hù)廁30萬(wàn)戶(hù)；擴大農村生活垃圾收運體系覆蓋面，完善城鄉一體化收運處置體系；新開(kāi)工建設600個(gè)村莊生活污水處理設施。
　　四是提升農村基本公共服務(wù)供給能力。要建立城鄉公共資源均衡配置機制，聚焦教育、醫療、養老、社會(huì )保障等突出問(wèn)題，強化農村基本公共服務(wù)供給縣鄉村統籌，逐步實(shí)現標準統一、制度并軌，持續推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現從形式上的普惠向實(shí)質(zhì)上的公平轉變。堅持“就近就便服從就優(yōu)”，優(yōu)化農村教育布局；鞏固和發(fā)展好縣鄉醫療機構一體化改革成果，全面提升農村醫療衛生水平；落實(shí)好補充養老保險制度，不斷完善農村社會(huì )保障體系建設。

本報記者王秀娟