4月14日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，省委農辦、省農業(yè)農村廳、省扶貧辦、省財政廳、省自然資源廳、省地方金融管理局等相關(guān)單位負責同志對《關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施方案》《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興的實(shí)施方案》《關(guān)于支持農業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的若干政策措施》3個(gè)重要文件進(jìn)行解讀。
　　省委農辦主任，省農業(yè)農村廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)劉志杰表示，3個(gè)文件完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹中央精神山西化、方案化、責任化，立足當前兼顧長(cháng)遠，是落實(shí)今年任務(wù)的“施工圖”，也是“十四五”時(shí)期的“任務(wù)書(shū)”。

“四個(gè)統籌”“兩個(gè)加強”確保農村生產(chǎn)生態(tài)生活全面兼顧

　　新階段做好“三農”工作總的思路是，全面貫徹落實(shí)中央精神和省委十一屆十一次全體會(huì )議暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，以加快農業(yè)農村現代化為總目標，以全面推進(jìn)鄉村振興為總抓手，以農民增收為中心任務(wù)，以堅決守住不發(fā)生規模性返貧為底線(xiàn)要求，乘勢而上、負重趕超，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，實(shí)現與全國現代化進(jìn)程同步。劉志杰介紹，《關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施方案》集中部署全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化?！蛾P(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興的實(shí)施方案》重點(diǎn)部署脫貧地區、脫貧人口鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉村振興的工作?！蛾P(guān)于支持農業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的若干政策措施》聚焦支持農業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的任務(wù)，聚力打好一產(chǎn)翻身仗。
　　3個(gè)文件有一個(gè)貫穿始終的主線(xiàn)和脈絡(luò )，可以概括為“四個(gè)統籌”“兩個(gè)加強”。
　　一是統籌發(fā)展和安全兩件大事，堅決守牢守好“三農”發(fā)展底線(xiàn)。全面提升穩糧保供能力，貫徹執行最嚴格耕地保護制度，聚力打好種業(yè)翻身仗，鞏固完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)，確保全省農民收入增速和脫貧地區農民收入增速均高于全國平均水平。
　　二是統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)功能兩大布局，堅定實(shí)施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰略。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上，做實(shí)做強三大戰略五大平臺，做優(yōu)做大農產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng )新創(chuàng )建一批現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。在生態(tài)功能布局上，聚焦提質(zhì)提升“兩山七河一流域”生態(tài)功能，努力把區位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
　　三是統籌縣域鎮村體系發(fā)展和村莊建設兩大規劃，全面啟動(dòng)鄉村建設行動(dòng)。把村莊規劃編制置于鎮村體系發(fā)展規劃全局，完善農村生產(chǎn)生活條件和基礎設施。推動(dòng)城鄉基礎設施互聯(lián)互通，推動(dòng)公共服務(wù)均衡協(xié)調。
　　四是統籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果和鄉村振興有效銜接，分類(lèi)指導精準施策。將全省117個(gè)縣（市、區）劃分為鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、整體推進(jìn)縣、先行示范縣，統籌政策支持、資金項目和成效考核。
　　“兩個(gè)加強”，一是加強政策措施保障，確保實(shí)現第一產(chǎn)業(yè)趕超進(jìn)位目標。從資金投入、政策支持、科技服務(wù)、要素保障等方面集中支持，形成合力。把政策落實(shí)和工作落實(shí)結合起來(lái)，確?？刹僮?、能落地、真管用。二是加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，健全完善鄉村振興領(lǐng)導體制和工作機制。對強化五級書(shū)記抓鄉村振興、強化黨委農村工作機構建設、強化黨的農村基層組織建設和鄉村治理等都提出明確要求，對鄉村振興投入保障和督查考核提出新的要求。
　　今年的“三農”重點(diǎn)工作，可以概括為“四個(gè)新、兩個(gè)確保、兩個(gè)開(kāi)好局起好步”?！八膫€(gè)新”即健全完善推進(jìn)鄉村振興新機制、奮力實(shí)現一產(chǎn)高質(zhì)高速發(fā)展新進(jìn)位、塑形鑄魂引領(lǐng)鄉村建設新風(fēng)尚、改革創(chuàng )新培植鄉村發(fā)展新動(dòng)能。鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉村振興，確保不發(fā)生規模性返貧。聚力抓好耕地和種業(yè)兩個(gè)要害，確保糧食安全不出大的問(wèn)題。農業(yè)現代化、農村現代化要開(kāi)好局起好步，實(shí)現“十四五”邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。

糧食穩產(chǎn)保供是“三農”工作的首要任務(wù)

　　確保糧食安全和生豬等重要農產(chǎn)品有效供給是“三農”工作的首要任務(wù)。
　　《關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施方案》對穩產(chǎn)保供作了全面部署。今年小麥長(cháng)勢良好，春播糧食面積呈增長(cháng)趨勢，糧食生產(chǎn)保持穩中向好態(tài)勢。一季度，全省生豬出欄繼續保持較快增長(cháng)。但也要看到，隨著(zhù)人口增長(cháng)和生活水平的不斷提高，對糧食等重要農產(chǎn)品需求呈剛性增長(cháng)，而我省糧食生產(chǎn)受自然災害影響波動(dòng)較大，在穩產(chǎn)保供上須臾不可放松。
　　省委農辦專(zhuān)職副主任張軟斌表示，下一步，在糧食生產(chǎn)上，重點(diǎn)是抓住耕地和種子“兩個(gè)要害”。
　　耕地要在保數量、提質(zhì)量上下功夫。保數量上，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，守牢守好5757萬(wàn)畝耕地紅線(xiàn)，堅決遏制“非農化”，防止“非糧化”。提質(zhì)量上，重點(diǎn)建設高標準農田，這是提高耕地地力和糧食單產(chǎn)的重要一環(huán)。今年全省將新建成高標準農田280萬(wàn)畝，到年底總量可達1900萬(wàn)畝，占到耕地面積的1/3，農業(yè)的生產(chǎn)條件將會(huì )明顯改善。
　　農業(yè)現代化，種子是基礎。我省是農業(yè)種質(zhì)資源大省，現存農作物種質(zhì)資源189種、7萬(wàn)多份，居全國首位。下一步，重點(diǎn)從“?！薄坝币惑w、“建”“管”結合入手，打好種業(yè)翻身仗?！氨！本褪羌訌姺N質(zhì)資源收集與保護，完成好農作物種質(zhì)資源普查與收集工作，為優(yōu)良品種選育打好基礎?！坝本褪羌涌烨把赜N技術(shù)研究，開(kāi)展“育繁推”一體化種業(yè)創(chuàng )新平臺建設，培育一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆性強的小麥、玉米和雜糧新品種?！敖ā本褪羌涌炝挤N繁育基地縣和區域性特色品種繁育基地建設，培育一批有核心競爭力的種子企業(yè)?！肮堋本褪羌訌姺N子市場(chǎng)監管。力爭“十四五”時(shí)期，把我省建成北方種業(yè)研發(fā)和供應基地。
　　在此基礎上，繼續加大糧食生產(chǎn)扶持力度。落實(shí)農機購置補貼、政策性保險等政策，對前20名產(chǎn)糧大縣予以獎補，調動(dòng)地方政府重農抓糧和農民種糧積極性。進(jìn)一步強化糧食安全責任制考核，落實(shí)糧食安全黨政同責，切實(shí)壓實(shí)地方黨委政府責任。
　　在生豬生產(chǎn)上，一手抓產(chǎn)能恢復，一手抓非洲豬瘟防控。突出抓好能繁母豬、規?；B殖場(chǎng)、養殖大縣和一批重點(diǎn)項目。落實(shí)好已出臺的能繁母豬補貼、生豬良種補貼以及生豬生產(chǎn)用地、環(huán)評、保險、貸款等扶持政策，對生豬調出大縣前5名進(jìn)行獎補，充分調動(dòng)發(fā)展生豬生產(chǎn)積極性。毫不放松非洲豬瘟常態(tài)化防控，健全動(dòng)物疫病屬地網(wǎng)格化管理機制，落實(shí)非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度，落實(shí)好清洗、消毒、無(wú)害化處理等關(guān)鍵措施，確保我省生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接

　　我省脫貧攻堅戰取得全面勝利，現行標準下329萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧，58個(gè)貧困縣全部摘帽，7993個(gè)貧困村全部出列，但是有些脫貧縣、脫貧人口還存在一定的返貧風(fēng)險，關(guān)鍵是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。
　　省扶貧辦黨組書(shū)記、主任張玉宏具體談了“如何銜接、如何確保不出現規模性返貧”問(wèn)題。他表示，要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，是今年乃至整個(gè)“十四五”時(shí)期“三農”工作的重中之重。省委省政府貫徹落實(shí)中央要求，出臺具體實(shí)施方案，用脫貧攻堅體制機制推進(jìn)鄉村振興，用鄉村振興戰略鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。
　　具體來(lái)講，要扎實(shí)抓好六方面工作。一是統籌謀劃分類(lèi)指導。全省117個(gè)縣（市、區）劃分為三大類(lèi)，明確重點(diǎn)任務(wù)，統籌政策支持、資金項目、成效考核。31個(gè)先行示范縣重點(diǎn)是加快城鄉融合發(fā)展，打造鄉村振興樣板；40個(gè)整體推進(jìn)縣重點(diǎn)是在鞏固拓展脫貧成果的基礎上，穩步推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化；46個(gè)重點(diǎn)幫扶縣重點(diǎn)是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，同鄉村振興實(shí)現平穩過(guò)渡、有效銜接；二是政策舉措調整優(yōu)化。脫貧縣從脫貧之日起，設立五年的過(guò)渡期。過(guò)渡期內保持主要幫扶政策總體穩定，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，變“四個(gè)不摘”為“四個(gè)加強”；三是防貧底線(xiàn)嚴防死守。今年將進(jìn)一步健全機制，對易返貧致貧的人口，緊盯收支狀況和“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等，采取“自上而下、自下而上”相結合的方式，建立農戶(hù)自主申報、基層干部排查、部門(mén)篩查預警“三位一體”監測方法，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶。對有勞動(dòng)能力的堅持開(kāi)發(fā)式扶貧，針對性落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施；對沒(méi)有勞動(dòng)能力的落實(shí)好兜底保障政策；四是增收支撐緊抓不放。就是要把培育和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧成果的根本之舉、長(cháng)久之策。圍繞“特”“優(yōu)”戰略，實(shí)施特色種養業(yè)提升行動(dòng)，培育發(fā)展帶動(dòng)幫扶主體，完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，抓好產(chǎn)業(yè)、光伏、生態(tài)等扶貧項目資產(chǎn)后續運營(yíng)維護，深化拓展“五進(jìn)九銷(xiāo)”消費幫扶措施，實(shí)現農產(chǎn)品價(jià)格險、災害險在重點(diǎn)幫扶縣全覆蓋，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脫貧群眾帶起來(lái)。同時(shí)把技能就業(yè)作為鞏固拓展脫貧成果的硬任務(wù)、硬舉措、硬支撐，實(shí)行建檔立卡、精準培訓、考核評價(jià)、發(fā)放證書(shū)和安置就業(yè)“一條龍”推進(jìn)。今年組織完成脫貧勞動(dòng)力技能培訓70萬(wàn)人次以上；五是兜底保障織密織牢。以現有社會(huì )保障體系為依托，對沒(méi)有勞動(dòng)能力的強化農村低保、醫保、特困供養、臨時(shí)救助等綜合性兜底保障措施，確保符合條件的應保盡保、應扶盡扶；六是搬遷后扶落實(shí)到位。要持續壓實(shí)各級黨委政府主體責任、省直相關(guān)部門(mén)幫扶責任，突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，確保每個(gè)搬遷戶(hù)至少有一人就業(yè)。加快完善基礎設施和公共服務(wù)，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的社區治理體系。