惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟改革創(chuàng )新者勝。
　　創(chuàng )新生態(tài)激活力，科研攻關(guān)開(kāi)新篇?！笆濉逼陂g，特別是2020年以來(lái)，我省著(zhù)力打造一流創(chuàng )新生態(tài)，聚焦“六新”突破，在“新”字上下功夫，在“改”字上做文章，探索出機制活、人才聚、平臺起、項目新的科技創(chuàng )新山西路徑，新發(fā)展動(dòng)能日益增強，轉型雛型開(kāi)始顯現，為我省“十四五”開(kāi)新局、起好步奠定了良好基礎。

不拘一格引人才 減負放權用人才

　　“科研過(guò)程可以設計和規劃，但絕不應該固化和僵化。近年來(lái)，山西為科技創(chuàng )新‘松綁’減負，讓科研人員擁有更大技術(shù)路線(xiàn)決策權，這無(wú)疑激發(fā)了科研人員的主人翁意識，增強了工作激情和創(chuàng )新活力，必將產(chǎn)生更多的創(chuàng )新成果?！闭勂鹕轿鲃?chuàng )新生態(tài)的改善，中科院山西煤化所炭材料國家實(shí)驗室研究員陳成猛深有感觸。
　　功以才成，業(yè)由才廣，創(chuàng )新是第一動(dòng)力，而人才則是創(chuàng )新發(fā)展的第一資源。
　　“十三五”期間，我省先后出臺《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動(dòng)經(jīng)費管理辦法（試行）》《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動(dòng)經(jīng)費管理辦法（試行）補充規定》《關(guān)于落實(shí)賦予科研機構和人員更大自主權有關(guān)措施的通知》等多項政策，簡(jiǎn)化項目預算編制，擴大經(jīng)費使用自主權，優(yōu)化預算評審與執行考核機制，提高科研項目間接經(jīng)費比例，為科技創(chuàng )新賦能減負。
　　2020年，《山西省創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例》獲得通過(guò)，在全國各省區市中率先出臺創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展地方性法規，從科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、人才支撐、環(huán)境優(yōu)化和體系建設等方面，為調動(dòng)科研人員積極性、釋放科技創(chuàng )新活力提供了解決方案和法律保障。同時(shí)，我省出臺了《關(guān)于加快構建創(chuàng )新生態(tài)的指導意見(jiàn)》，從五個(gè)維度、八個(gè)方面全力打造創(chuàng )新生態(tài)，戰略謀劃和推進(jìn)力度前所未有；開(kāi)展院士專(zhuān)家山西行活動(dòng)，為山西高質(zhì)量轉型發(fā)展把脈問(wèn)診、支招出力，提供鼎力支持，創(chuàng )造有利條件；省領(lǐng)導帶隊赴北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院和長(cháng)三角地區招才引智，年度引進(jìn)博士首次破千。
　　由于我省打出了一套科技體制改革的“組合拳”，形成了較為完整的政策設計和改革方案，強化放權、減負、激勵，科研人員獲得感和積極性顯著(zhù)增強?！疤畋砩倭?、審批快了、跑腿少了，報銷(xiāo)簡(jiǎn)單了。自從經(jīng)費調整審批權下放，再也不用把大量精力放在經(jīng)費預算和報銷(xiāo)上，有更多時(shí)間做研究?！碧砉ご髮W(xué)青年教師戴文娟告訴記者，由于預算申報條條框框多，且不同類(lèi)別的經(jīng)費不能混用，科研人員修改技術(shù)路線(xiàn)引起經(jīng)費使用變化，需要層層審批，耗費了很多時(shí)間和精力?！斑@次改革找準了為科研人員松綁的‘痛點(diǎn)’?！?br/>　　體制機制改革帶來(lái)科研成果的突破。2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎初評結果，經(jīng)初步梳理，我省項目共通過(guò)12項，牽頭完成3項、參與完成9項，為五年來(lái)最多的一次，其中主持完成自然科學(xué)獎二等獎、科技進(jìn)步獎一等獎。

“揭榜掛帥”補短板 項目攻關(guān)新樣本

　　2021年1月27日，我國自主研發(fā)的首臺氫燃料電池混合動(dòng)力機車(chē)，在中車(chē)大同電力機車(chē)有限公司成功下線(xiàn)，標志著(zhù)我國氫能利用技術(shù)取得關(guān)鍵突破，中國鐵路機車(chē)裝備駛入全球氫能技術(shù)高地，這項成果是2020年度山西省科技計劃揭榜招標項目的階段性進(jìn)展之一。
　　中車(chē)大同公司總經(jīng)理助理高超告訴記者：“在不用改變任何鐵路基礎線(xiàn)路條件下，機車(chē)可在各類(lèi)機務(wù)段、車(chē)輛段、編組站以及大型工廠(chǎng)、礦山、港口等場(chǎng)所執行運轉、調車(chē)、救援等多用途的任務(wù)。由于沒(méi)有任何污染物的排放，也不用重新架設取電網(wǎng)，相較傳統燃油和電力機車(chē)，氫燃料電池混合動(dòng)力機車(chē)在相對密閉的地鐵、隧道、礦山等環(huán)境下使用優(yōu)勢更加明顯，應用和維護成本也更低?！?br/>　　長(cháng)期以來(lái)，由于對資源型經(jīng)濟的路徑依賴(lài)，忽視了對創(chuàng )新要素的挖掘與倚重，創(chuàng )新主體偏少、創(chuàng )新機制不活、科技人才總量不足等問(wèn)題一直是制約我省科技創(chuàng )新的短板。為此，從2019年開(kāi)始，為助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我省探索建立“揭榜掛帥”的人才使用體制機制，面向天下英才廣發(fā)“招賢令”，借助“全球大腦”幫助企業(yè)解決一批“卡脖子”技術(shù)難題，研發(fā)一批高附加值的創(chuàng )新產(chǎn)品，建設一批高水平科研平臺。通過(guò)“揭榜掛帥”，遴選出更加符合山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新發(fā)展需求的高端人才，利用先發(fā)地區已形成的科學(xué)和技術(shù)資源，縮短研發(fā)周期，實(shí)現高端人才不為所有、但為所用。
　　2020年，為解決產(chǎn)業(yè)所面臨的技術(shù)瓶頸，讓技術(shù)創(chuàng )新的指向更加精準，山西省第三批21項專(zhuān)解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)項目，通過(guò)揭榜招標完成立項。自3月底張榜發(fā)布后，中國科學(xué)院、清華大學(xué)、同濟大學(xué)等37所省外知名高校、科研機構、科技型企業(yè)和省內21家單位（團隊）熱烈響應，聯(lián)手參與揭榜，他們將圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)突破，產(chǎn)學(xué)研用一體化通過(guò)破除地域和機制藩籬，聯(lián)合提升原始創(chuàng )新能力，共同搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺，著(zhù)力打通科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的通道。
　　截至目前，我省已支持了3批40項“揭榜掛帥”重點(diǎn)項目，省財政引導資金2億元，帶動(dòng)企業(yè)投資7億元。與此同時(shí)，涵蓋能源、大數據、煤機智能制造、通用航空等領(lǐng)域45個(gè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)項目指南已對外發(fā)布，正組織研發(fā)團隊開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。

腳踏實(shí)地建平臺 創(chuàng )新為上再發(fā)力

　　焊接、搬運、碼垛、稱(chēng)重分揀……總投資近600萬(wàn)元的機器人事業(yè)部，工業(yè)、特種、民用三大類(lèi)新產(chǎn)品“火力全開(kāi)”，以生產(chǎn)電子秤為主的山西國強科技發(fā)展有限責任公司對工業(yè)機器人“著(zhù)了魔”。
　　圍繞國家智能制造發(fā)展規劃，該公司成立了工程技術(shù)研究中心，每年享受?chē)?00萬(wàn)元的資金支持，致力于工業(yè)5G模塊的設計和研發(fā)、工業(yè)大數據的應用、工業(yè)云平臺的建設與推廣?！笆芤咔橛绊?，電子秤的銷(xiāo)量同比下降30%至40%?！眹鴱娍萍技夹g(shù)人員說(shuō)，“東方不亮西方亮，研發(fā)工業(yè)生產(chǎn)機器人成了我們新的增長(cháng)點(diǎn)?！?br/>　　創(chuàng )新平臺是提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力的“壓艙石”。在項目攻關(guān)快馬加鞭的同時(shí)，我省圍繞培育一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng )新高地，突出抓好重大創(chuàng )新平臺建設，強化科技成果轉移轉化，著(zhù)力引進(jìn)一流核心人才研發(fā)團隊，努力在專(zhuān)業(yè)細分領(lǐng)域聚焦發(fā)力，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上加快突破，搶占全球前沿性科技創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化制高點(diǎn)，一批創(chuàng )新平臺基地建設也謀劃啟動(dòng)。目前，全省開(kāi)發(fā)區數量增至88個(gè)，工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區規劃面積達到2881平方公里，占全省面積的1.85%，工業(yè)增加值占全省比重達到35%。創(chuàng )造性實(shí)施“111”“1331”“136”創(chuàng )新工程，國家重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心分別達到6個(gè)和31個(gè)，院士工作站達到114個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)數量比2015年增長(cháng)3.5倍。
　　記者在山西綜改示范區采訪(fǎng)中了解到，2020年，示范區全面完成創(chuàng )新全覆蓋，165家規上工業(yè)企業(yè)，85%建立了研發(fā)平臺機構，實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)100%全覆蓋。建成了39個(gè)院士工作站、4家國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、16個(gè)國家級眾創(chuàng )空間，以及山西北京大學(xué)科技創(chuàng )新基地、山西粵港澳大灣區異地孵化中心、京晉電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新中心等20余個(gè)協(xié)同創(chuàng )新中心。
　　2020年，我省聚焦國家戰略需求，謀篇布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，籌劃與清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)共建研發(fā)機構，著(zhù)眼我省未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，加快科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)升級。目前，山西轉型綜合改革示范區已從中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)等科研院校引進(jìn)20多家國內頂級研究院，鼓勵園區企業(yè)與各研究院加強合作，并支持企業(yè)自身創(chuàng )立研究院。通過(guò)培育創(chuàng )新生態(tài)，打造自主創(chuàng )新體系，轉型動(dòng)能明顯增強。示范區內的太原經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區兩個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區的排名，在一年時(shí)間內分別提高68名和10名，并在合成生物新材料、重組人源膠原蛋白技術(shù)領(lǐng)域培育出全球領(lǐng)跑企業(yè)。
　　7.8%，這是山西省在剛剛過(guò)去一年戰略性新興產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)速度，在這一亮眼數字背后，反映出山西已經(jīng)踏上從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新型驅動(dòng)轉型的征程，新發(fā)展動(dòng)能正在持續發(fā)力、不斷優(yōu)化。
　　茍日新，日日新。面對“十四五”開(kāi)新局、起好步，聚焦打造一流創(chuàng )新生態(tài)依然是我省戰略部署的一項重點(diǎn)任務(wù)，我們堅信，隨著(zhù)創(chuàng )新發(fā)展水平不斷提升，山西的轉型之路一定會(huì )越走越寬。

本報記者沈佳