國之興衰系于制，民之安樂(lè )皆由治。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，是人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安的重要保障。習近平總書(shū)記視察山西時(shí)作出“推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移”的重要指示。全省上下牢記習近平總書(shū)記囑托，強勢掀起“三零”單位創(chuàng )建熱潮，以前所未有的力度、廣度、深度，動(dòng)員62.82萬(wàn)個(gè)主體投入創(chuàng )建工作。

　　天下難事，必作于易;天下大事，必作于細。各級各部門(mén)和各創(chuàng )建單位堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，各級領(lǐng)導干部做到守土有責、守土負責、守土盡責，最大限度把各類(lèi)矛盾糾紛和風(fēng)險隱患化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然、治之于未有。截至去年底，全省信訪(fǎng)總量、生產(chǎn)安全亡人事故起數、刑事和治安案件分別同比下降26.4%、19.1%、5%和33.6%，有力夯實(shí)了治晉興晉強晉的社會(huì )穩定基石。

　　發(fā)現在早、處置在小，矛盾化解在基層

　　今年初，永濟市杏北社區一家屬院的兩戶(hù)居民，因為空調安裝位置發(fā)生糾紛。負責該片區的第二網(wǎng)格網(wǎng)格員姬桂蘭迅速介入調解，最終得以解決。去年以來(lái)，我省加快推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化和“全科網(wǎng)格”試點(diǎn)，永濟市是8個(gè)試點(diǎn)縣市之一。自“全科網(wǎng)格”改革以來(lái)，該市僅在杏北社區，網(wǎng)格員就化解矛盾糾紛18次，網(wǎng)格輔助員化解矛盾糾紛12次，實(shí)現了所有矛盾糾紛全部在網(wǎng)格內化解。

　　開(kāi)展“三零”單位創(chuàng )建，是省委貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示的重大部署，是堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng )新舉措。全省各級各部門(mén)以“三零”單位創(chuàng )建為工作載體，以主動(dòng)進(jìn)攻為戰略取向，以控新治舊為基本要求，以市域終結為責任要求，以結果效果為檢驗標準，從源頭上統籌改革發(fā)展與安全穩定。

　　網(wǎng)格員“零距離”接觸群眾，肩負著(zhù)政策宣傳員、民生服務(wù)員、民事調解員等“十大員”職責，在社區群防群治隊伍中，小小網(wǎng)格員發(fā)揮出了大作用。太原市迎澤區老軍營(yíng)街道新建南路第二社區通過(guò)建立智慧小區，強化物業(yè)管理的物防、技防、人防，提升了社區治理水平，促進(jìn)了基層社會(huì )現代化。小店區親賢社區專(zhuān)門(mén)設立了微型消防站，38名消防隊員為親賢社區附近6條主要街道、400多家商鋪、4263戶(hù)居民提供消防安全保障。

　　農村、社區、企事業(yè)單位是社會(huì )綜合治理的末端，也往往是社會(huì )矛盾產(chǎn)生的源頭。我省開(kāi)展“三零”單位創(chuàng )建，把創(chuàng )建主體明確為村、社區、企事業(yè)單位，就是為了劃小單元、落小缺口、關(guān)口前移、重心下移，就是要從最基層的單位做起、從最微小的細胞做起，把群眾力量整合起來(lái)、統籌起來(lái)，打通基層社會(huì )治理“最后一公里”。

　　及時(shí)把矛盾化解在基層，變群眾上訪(fǎng)為信訪(fǎng)代理員跑腿，零距離為百姓排憂(yōu)解難，這是我省“三零”單位創(chuàng )建中探索出的行之有效的工作模式。省信訪(fǎng)局副局長(cháng)侯永霞介紹，“三零”單位創(chuàng )建以來(lái)，全省的信訪(fǎng)形勢呈現出“三下降、三提升、一好轉”的良好工作局面?！叭陆怠敝傅氖切旁L(fǎng)總量、走訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)的下降，“三提升”指的是規范化水平、基層治理能力、網(wǎng)訪(fǎng)占比的提升，“一好轉”指的是信訪(fǎng)秩序持續好轉。

　　堅持不懈，消滅隱患，夯實(shí)安全穩定基石

　　去年11月的一天晚上，河津市公安局柴家派出所民警例行巡邏至聞蒼線(xiàn)柴家村路段時(shí)，發(fā)現公路旁集中堆放枯樹(shù)葉的地方起火了?；鹁€(xiàn)長(cháng)近15米，火苗呼呼往上躥。見(jiàn)狀，他們立即投入到滅火行動(dòng)中，并徹底消滅火災隱患。

　　隱患就是事故，遏制事故關(guān)鍵在消滅隱患，難點(diǎn)在日常堅持。河津市公安局柴家派出所組建的一支由20名復員退伍軍人組成的柴家鎮治安巡邏隊，在街頭巷尾對轄區實(shí)行全天候、全方位、無(wú)死角巡邏。一年多的堅持不懈，最終實(shí)現了“六零一降”：柴家鎮轄區農作物失盜零發(fā)案、入室盜竊零發(fā)案、2019年11月之后連續八個(gè)月電信詐騙零發(fā)案、校園欺凌零發(fā)案、校園周邊道路零擁堵、農村集市失竊零發(fā)案，各類(lèi)刑事治安案件數量大幅下降。

　　作為能源大省，我省煤礦、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)數量多、占比大，安全風(fēng)險管控難度大。開(kāi)展“三零”單位創(chuàng )建，必然要求相關(guān)企事業(yè)單位扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，深入排查整治各類(lèi)安全風(fēng)險，壓實(shí)責任、堵塞漏洞、消除隱患，實(shí)現本質(zhì)安全目標，進(jìn)一步凝聚起全省廣大干部群眾為高質(zhì)量、高速度發(fā)展加油鼓勁的強大動(dòng)力。

　　“安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)?！闶鹿省瘺](méi)有任何捷徑可走，唯有日復一日做好最簡(jiǎn)單的工作，時(shí)刻保持如臨深淵、如履薄冰的謹慎心態(tài)，嚴格落實(shí)規章制度、嚴格執行作業(yè)標準，才能確保萬(wàn)無(wú)一失?！笔惫芾韽d副廳長(cháng)王天慶說(shuō)，這就要求創(chuàng )建單位要守好“點(diǎn)”，必須認真履行“零事故”創(chuàng )建的主體責任，嚴格執行黨委政府的有關(guān)要求和工作措施，特別是在全面排查風(fēng)險和管控風(fēng)險上，要及時(shí)排查治理消除安全隱患。各級行業(yè)主管部門(mén)要守好“線(xiàn)”，切實(shí)履行好監督管理職責，指導基層企業(yè)建立制度、健全體系、規范流程、加強管理，及時(shí)消除各種風(fēng)險隱患。各級黨委政府要守好“面”，做到守土有責、守土盡責，要把“零事故”作為民心工程、基礎工程來(lái)抓。主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導靠前指揮，及時(shí)協(xié)調解決重大疑難復雜問(wèn)題。

　　安全是底線(xiàn)，也是紅線(xiàn)。近日，省政府將安全生產(chǎn)作為1號文件印發(fā)，要求把提升本質(zhì)安全水平作為重要目標，把標本兼治、系統治理作為重要的工作方法，以推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)和“三零”單位創(chuàng )建作為重要抓手，推動(dòng)防范化解重大安全風(fēng)險體制機制不斷健全，災害事故應急能力顯著(zhù)增強，自然災害防御水平明顯提升，為全面推進(jìn)應急管理體系和能力現代化奠定堅實(shí)基礎。

　　“三零”創(chuàng )建，“三治”融合，創(chuàng )新基層群眾自治的實(shí)踐途徑

　　蒲縣山中村的王四保是村里出了名的熱心人，誰(shuí)家有困難，他都愿意去搭把手，誰(shuí)家里要是鬧矛盾，他總在第一時(shí)間去調解。今年道德銀行評選“三零之星”，他成了眾望所歸的人選。村民口中的道德銀行，只存道德不存錢(qián)，存折上存著(zhù)的是每家每戶(hù)的孝老愛(ài)親、鄰里互助、衛生整潔等各種美德善舉。評分員要每月不定期入戶(hù)評分，對各種道德善舉給予積分獎勵，鄉親們可以用獲得的積分在道德銀行特設的超市兌換任意物品。通過(guò)開(kāi)展道德銀行建設，蒲縣基層涌現出矛盾調解員143名、交通勸導員47名、文藝標兵95名，解決各類(lèi)矛盾糾紛1670余件。目前，道德銀行已經(jīng)在蒲縣的9個(gè)鄉鎮、67個(gè)行政村推廣。

　　社會(huì )治理，既重視發(fā)揮法律的規范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用?！叭恪眲?chuàng )建是目標，“三治”融合是方式，二者相互聯(lián)系、緊密不可分割。省委政法委副書(shū)記劉永生說(shuō)，“三零”作為目標和導向，為“三治”融合指明了方向，順應了人民群眾對美好生活的向往和期待，蘊含著(zhù)轉型創(chuàng )新路的社會(huì )治理大邏輯。

　　“三零”單位創(chuàng )建工作開(kāi)展以來(lái)，全省各級各部門(mén)積極探索，創(chuàng )建工作推進(jìn)迅速、形式多樣、勢頭強勁。太原市構建全科網(wǎng)格體系，不斷完善自治、法治、德治相融合的鄉村治理體系。大同市建立完善藍、黃、橙、紅四級預警機制，把責任和壓力直接傳導到了鄉鎮街道一級。朔州市完善十項機制，從制度層面規范工作流程。忻州市推行完善“五項制度”“五張表格”“五個(gè)清單”“五類(lèi)公函”“五個(gè)臺賬”。呂梁市對創(chuàng )建示范單位進(jìn)行獎勵，帶動(dòng)和引領(lǐng)基層各創(chuàng )建主體爭創(chuàng )示范單位。晉中市全面開(kāi)展創(chuàng )建主體底數和風(fēng)險隱患“雙排查”行動(dòng)，確立整治清單，持續跟進(jìn)，常態(tài)化預警管控。陽(yáng)泉市實(shí)行“四級五類(lèi)責任制”，層層壓實(shí)責任。長(cháng)治市持續深化專(zhuān)項治理，對縣鄉解決問(wèn)題進(jìn)度逐級實(shí)行定期排名通報制度。晉城市建立“一周一協(xié)調、一周一簡(jiǎn)報、一月一匯報、一月一督查、一月一通報”的“五個(gè)一”工作機制。臨汾市四套班子主要領(lǐng)導每季度至少接訪(fǎng)一次，其他班子成員每月至少接訪(fǎng)一次，推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題有效化解。運城市由市級領(lǐng)導包點(diǎn)指導風(fēng)險隱患排查，幫助化解重大疑難問(wèn)題。

　　基層治理是國家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。我省各級各部門(mén)通過(guò)開(kāi)展“三零”單位創(chuàng )建，加強源頭治理，防范在先、發(fā)現在早、處置在小，推進(jìn)由保平安向創(chuàng )平安，實(shí)現由被動(dòng)維穩向主動(dòng)維穩，由靜態(tài)平安向動(dòng)態(tài)平安，由一時(shí)平安向長(cháng)治久安轉變。目前，全省大局持續穩定，治安狀況明顯改善，信訪(fǎng)秩序更加規范，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強。太原市小店區親賢社區黨委書(shū)記侯麗琳說(shuō)：“開(kāi)展‘三零’單位創(chuàng )建工作，提升了居民的幸福感和獲得感，老百姓生活好了，‘三零’單位創(chuàng )建成功了?！?/p>

　　本報記者陳俊琦