掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，晉城市在省委的堅強領(lǐng)導下，聞令而動(dòng)、雷霆出擊、全民動(dòng)員，滌蕩一切黑惡塵埃，不斷把專(zhuān)項斗爭向縱深推進(jìn)，取得了十分可喜的斗爭成果，2018年、2019年連續兩年排名全省第一，有力維護了全市社會(huì )大局的持續和諧穩定。
　　截至目前，全市共打掉112個(gè)涉黑涉惡犯罪團伙，其中黑社會(huì )性質(zhì)組織12個(gè)、惡勢力犯罪集團56個(gè)、惡勢力犯罪團伙44個(gè)，破獲刑事案件1686起，查封、凍結和扣押涉案財物5.768億元；立案查結涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題134件，處理307人。今年前三季度，全市刑事、治安案件同比分別下降16.7 %和28.2%，命案下降25%，八類(lèi)嚴重暴力案件下降26%，“兩搶一盜”案件下降39.4%，全市社會(huì )治安持續好轉，人民群眾滿(mǎn)意度普遍提升。今年上半年，全國掃黑辦會(huì )同國家統計局調查顯示，該市人民群眾對專(zhuān)項斗爭成效滿(mǎn)意度為95.31%，位居全省第二。

強化政治擔當 扛牢壓實(shí)責任

　　晉城市委把黨的領(lǐng)導貫穿專(zhuān)項斗爭各方面和全過(guò)程，將專(zhuān)項斗爭納入市委常委會(huì )和市政府常務(wù)會(huì )年度工作要點(diǎn)和年度目標考評體系，納入全市深改重點(diǎn)任務(wù)清單，納入市委市政府年度重點(diǎn)工作督導內容，納入全市平安建設年度考核。先后召開(kāi)19次市委常委會(huì )、5次市政府常務(wù)會(huì )，學(xué)習貫徹中央和省委有關(guān)精神、研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。市委書(shū)記張志川、市長(cháng)王震多次主持召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取情況匯報，帶隊深入一線(xiàn)，檢視落實(shí)情況，約談縣委書(shū)記、公安局局長(cháng)，督促履職盡責，并對深化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭提出“堅決履行維護大局的政治責任，以晉城之穩定維護全省之穩定，持續推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，不斷提升群眾的安全感和滿(mǎn)意度”的具體要求，領(lǐng)導推動(dòng)專(zhuān)項斗爭健康深入開(kāi)展。
　　緊跟中央、省委安排部署，把握專(zhuān)項斗爭進(jìn)度節奏，該市先后召開(kāi)18次領(lǐng)導小組會(huì )議、30次專(zhuān)題會(huì )議，對照專(zhuān)項斗爭階段目標任務(wù)，逐個(gè)分析研判形勢，研究細化工作舉措，協(xié)調推進(jìn)工作開(kāi)展；組織安排七輪專(zhuān)項督導，實(shí)現市縣政法部門(mén)和市直行業(yè)部門(mén)督導全覆蓋；開(kāi)展觀(guān)摩督導，點(diǎn)評存在問(wèn)題，約談黨政領(lǐng)導，督促整改落實(shí)，逐級傳導壓力，層層壓實(shí)主體責任，推動(dòng)市縣鄉村“四級書(shū)記”一起抓；聘請了17位見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子和政法系統退下來(lái)的老干部擔任社會(huì )監督員進(jìn)行監督，多層面督促落實(shí)專(zhuān)項斗爭任務(wù)；及時(shí)召開(kāi)案件協(xié)調會(huì )議，集中研究解決疫情帶來(lái)的開(kāi)庭難、收押難等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。市掃黑辦堅持一周一調度、一月一通報、一季一分析、半年一總結，督促跟進(jìn)工作進(jìn)展，指導工作深入開(kāi)展。
　　各級政法機關(guān)堅持主要領(lǐng)導掛帥直管、分管領(lǐng)導靠前指揮、班子成員分工負責，合力推動(dòng)在查在偵在訴在判黑惡案件攻堅。對重點(diǎn)線(xiàn)索、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)案件，實(shí)行領(lǐng)導下沉、市縣聯(lián)動(dòng)，采取包片包案蹲點(diǎn)指導等辦法，協(xié)力推動(dòng)案件取得突破性進(jìn)展，確保打深打透。同時(shí)，發(fā)揮掃黑除惡主力軍作用，積極部署開(kāi)展百日攻堅，集中力量掛圖作戰；印發(fā)制度文件通知，對線(xiàn)索移送、證據收集、案件審理、財產(chǎn)處置、法律適用等關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行整理規范，統一執法司法思想和標準，確保各項工作順利開(kāi)展。

聚焦“六清”行動(dòng) 開(kāi)展決戰攻堅

　　按照中央和省委安排部署，晉城市聚焦“六清”行動(dòng)目標，靶向發(fā)力，綜合施策，提速攻堅，不斷推動(dòng)全市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭向全面勝利拓展邁進(jìn)。
　　在線(xiàn)索清倉上，全市公安機關(guān)拓寬群眾舉報渠道，落實(shí)舉報獎勵機制，鼓勵引導廣大人民群眾檢舉揭發(fā)身邊的黑惡勢力；壓實(shí)各警種、各部門(mén)的黑惡線(xiàn)索摸排責任，深入挖掘涉黑涉惡犯罪線(xiàn)索；對所有涉黑涉惡線(xiàn)索，組織專(zhuān)人加大核查力度，確保線(xiàn)索必核、核必見(jiàn)底、定期“清零”。全市共掌握涉黑涉惡線(xiàn)索1500條，核查辦結1498條，辦結率99.8%。
　　在“逃犯清零”上，全市公安機關(guān)對黑惡逃犯落實(shí)“一人一專(zhuān)班”，全程跟蹤抓捕進(jìn)展，深化追逃。對潛藏較深的黑惡逃犯，實(shí)行多警種聯(lián)合作戰制度，組建刑偵、經(jīng)偵、技偵、網(wǎng)偵等部門(mén)共同參加的工作專(zhuān)班，最大限度發(fā)揮市級警種技術(shù)手段優(yōu)勢，暢通黑惡逃犯緝捕的綠色通道。354名涉黑涉惡逃犯全部到案，全省首家實(shí)現“逃犯清零”目標。
　　在案件清結上，全市政法機關(guān)堅持嚴厲打擊和嚴格依法辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率，政治效果、法律效果和社會(huì )效果等“三個(gè)統一”。全市法院對黑惡案件流程實(shí)行節點(diǎn)式管理，以提高審判效率。檢察機關(guān)實(shí)行“捕訴一體”辦案新模式，對黑惡案件即收即辦、優(yōu)先移交、優(yōu)先審查；調優(yōu)配強專(zhuān)業(yè)化辦案力量，對黑惡案件實(shí)行集中提審、集中審查、集體討論，實(shí)現黑惡案件辦理的提檔加速。公安機關(guān)嚴把案件質(zhì)量關(guān)，通過(guò)聯(lián)合督導、案件評查、召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，破解案件偵查中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，加快案件偵辦。
　　在“傘網(wǎng)”清除上，紀檢監察機關(guān)將掃黑除惡與整治群眾身邊的腐敗結合起來(lái)，既嚴肅查處黨員干部和國家公職人員涉黑涉惡情況，又深挖黑惡勢力背后的“保護傘”，將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題納入執紀監督檢察和市縣巡察內容，統籌協(xié)調、一體推進(jìn)。加強反腐辦、掃黑辦“雙辦”協(xié)同運作，實(shí)行同步介入、跨域移送、聯(lián)合查辦。
　　在黑財清繳上，全市公安機關(guān)對“見(jiàn)黑見(jiàn)惡不見(jiàn)財”的案件進(jìn)行回溯復查，逐卷剖析審檢、甄別深挖；成立涉案資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導小組，逐案掛賬管理，定期隨案移送；市縣兩級法院組建工作專(zhuān)班，從立案、審理到執行全流程查控黑財，堅持快立快執、專(zhuān)人執行，執行到位2823.14萬(wàn)元。
　　在行業(yè)清源上，政法單位、紀檢監察機關(guān)在辦理黑惡案件中制發(fā)“三書(shū)一函”1083份，積極指導推動(dòng)行業(yè)監管部門(mén)強化監管、堵漏補短。建立聯(lián)席會(huì )議集體研究、負責部門(mén)和分管領(lǐng)導雙重審查把關(guān)、案件承辦人員跟蹤監督落實(shí)的“三項督辦機制”，推動(dòng)各行業(yè)監管部門(mén)加強集中整治和行業(yè)治理，最大限度擠壓黑惡犯罪生存空間。

著(zhù)眼長(cháng)效常治 打造平安晉城

　　為了實(shí)現長(cháng)效常治，建設更高水平的平安晉城，晉城市堅持邊掃邊整邊建，持續把強化基層組織建設、“三零”創(chuàng )建等一體推進(jìn)，不斷鞏固和拓展斗爭成果，堅決鏟除易滋生黑惡勢力的土壤。
　　持續深化基層組織建設。在打掉以李辰鵬為首的第一個(gè)黑社會(huì )性質(zhì)組織后，針對該案暴露出的基層組織渙散問(wèn)題，晉城市委組織部積極推動(dòng)開(kāi)展綜合整治，大幅提升對涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題的“免疫力”。近3年來(lái)，全市組織部門(mén)持續推動(dòng)549個(gè)軟弱渙散村黨組織，實(shí)現了轉化提升，清理受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的村“兩委”干部169人。同時(shí)，為從源頭上防范黑惡勢力滋生蔓延，大力構建農村干部“能上能下”機制，對全市農村干部“過(guò)篩”體檢，拓寬渠道選優(yōu)配強村黨支部書(shū)記，常態(tài)化推進(jìn)軟弱渙散村黨組織整頓；全面落實(shí)“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”要求，推動(dòng)全市農村經(jīng)濟社會(huì )的良好發(fā)展和持續穩定，為實(shí)施鄉村振興戰略提供組織保障。
　　組織開(kāi)展依法嚴厲打擊全市重點(diǎn)工程項目領(lǐng)域違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。異地用警打掉了聶某慶等人惡勢力犯罪集團，保障了市醫院異址擴建和全民健身中心兩個(gè)市級重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)；化解數十起涉企矛盾糾紛，保障62個(gè)省市重點(diǎn)工程項目順利實(shí)現開(kāi)復工；抽調146名民警與重點(diǎn)工程項目建設單位主動(dòng)對接，加強對企業(yè)反映問(wèn)題的分析研判和協(xié)調解決，廣泛征集違法犯罪特別是涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題線(xiàn)索，在服務(wù)保障重點(diǎn)工程項目中深化專(zhuān)項斗爭、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
　　深化社區矯正對象教育轉化。全市司法行政部門(mén)依托信息化平臺，加強社區矯正和安置幫教重點(diǎn)人員教育管控，組織開(kāi)展防范風(fēng)險、化解矛盾工作。針對涉黑涉惡重點(diǎn)人員，筑牢“一嚴二排三管四報送”等四道防線(xiàn)，有效防范重點(diǎn)人員參與黑惡勢力犯罪，杜絕惡性案件發(fā)生。對涉黑涉惡、與黑惡案件有關(guān)聯(lián)的矯正對象，進(jìn)行針對性教育談話(huà)，開(kāi)展心理疏導，將苗頭性問(wèn)題及時(shí)化解。
　　在推動(dòng)長(cháng)效機制建設方面，市檢察院充分運用檢察建議實(shí)現打擊與治理同步推進(jìn)，堅持在依法打擊犯罪的同時(shí)，積極參與平安晉城建設。市公安局建立起“一案三書(shū)一析一整治”工作機制，認真分析研究案件，剖析重點(diǎn)行業(yè)監管領(lǐng)域的突出問(wèn)題和風(fēng)險點(diǎn)，精準制發(fā)風(fēng)險提示函，掌握行業(yè)監管部門(mén)整改落實(shí)工作，實(shí)現案件偵辦與源頭治理同向發(fā)力。高平市鞏固黨政同抓“一盤(pán)棋”、任務(wù)清單“一張圖”、線(xiàn)索偵辦“一條線(xiàn)”工作機制，著(zhù)力在排查整治、常態(tài)打擊、行業(yè)監管、基層治理等方面建立長(cháng)效機制。沁水縣成立工作專(zhuān)班，對辦結的黑惡案件逐案研究剖析，查實(shí)在行業(yè)監管、基層治理、內部辦案、治安管理等方面的短板和不足，認真做好“立、并、改、廢”工作。

本報記者鄭璐