文化旅游業(yè)，一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。在低碳經(jīng)濟時(shí)代，文化旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為世界各國優(yōu)先發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。    進(jìn)入二十一世紀，國際旅游已從觀(guān)光旅游、休閑旅游轉向文化旅游，國內旅游業(yè)的升級換代也在不斷加速。在國際國內旅游業(yè)格局演變時(shí)期，山西的文化旅游業(yè)如何與世界接軌？如何跟上國內市場(chǎng)…

    文化旅游業(yè)，一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。在低碳經(jīng)濟時(shí)代，文化旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為世界各國優(yōu)先發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。
    進(jìn)入二十一世紀，國際旅游已從觀(guān)光旅游、休閑旅游轉向文化旅游，國內旅游業(yè)的升級換代也在不斷加速。在國際國內旅游業(yè)格局演變時(shí)期，山西的文化旅游業(yè)如何與世界接軌？如何跟上國內市場(chǎng)變化的節奏？
    不謀全局者不足謀一域。山西經(jīng)濟正處于轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，文化旅游業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多，在整體經(jīng)濟格局中的分量和地位越來(lái)越突出，其快速上升的趨勢，表現出民眾消費意愿的極大釋放和產(chǎn)業(yè)擴張的沖動(dòng)。要把文化旅游業(yè)做好做強，必須在更高層面謀篇布局，在更多產(chǎn)業(yè)融合上做足文章，在更廣泛的領(lǐng)域中做好服務(wù)。
    應該說(shuō)，這些年山西的文化旅游業(yè)已經(jīng)有了長(cháng)足的發(fā)展，但遠不能滿(mǎn)足日趨多樣化的消費需求，發(fā)展的空間依然巨大，需要加倍努力。
文旅融合深度不足
    山西故事走出去的太少，山西文化經(jīng)典挖掘不夠，難以給旅行者深刻的文化感受
    1755年，伏爾泰把趙氏孤兒的故事改編成戲劇《中國孤兒》，在巴黎上演后轟動(dòng)了法國劇壇。作品頌揚中國道德和儒家文化，在歐洲國家的文化界和文學(xué)界產(chǎn)生了很大反響。但那座集北國雄奇與江南秀色于一體的“中國趙氏孤兒藏匿地”——山西藏山的知名度遠不及此。
    余秋雨在“抱愧山西”中寫(xiě)道：“二百年前，當美國還是一片荒涼的大陸時(shí)，晉商的商號已經(jīng)遍布全國各大城市、水陸碼頭，甚至遠至俄國的西伯利亞和莫斯科、朝鮮的平壤、日本的東京及南洋各地?！?br/>    文化提升旅游，旅游傳播文化。這些根植于山西的文化經(jīng)典、亮點(diǎn)，還有很多很多。但是，我省文化與旅游的深度融合還不夠，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)還停留在簡(jiǎn)單的觀(guān)光游覽層面，“快餐式”旅游無(wú)法帶給旅行者深刻的文化感受。究其原因，主要是旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)模式簡(jiǎn)單，即直接利用不可移動(dòng)文物，對于其內涵的“隱形”文化挖掘不足，如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用、著(zhù)名歷史人物、重大歷史事件、有影響力的文學(xué)作品等沒(méi)有利用到旅游方面。
    五臺山不僅是世界文化遺產(chǎn)、佛教圣地，更是國家風(fēng)景名勝區、國家森林公園。目前游客一般只在臺懷鎮停留，多為一、二日游，絕大多數人不會(huì )去五個(gè)臺頂、森林公園，也幾乎不知道梁思成、林徽因當年騎著(zhù)毛驢尋找的唐代木建筑——南禪寺和佛光寺就在身邊。
    在這一點(diǎn)上，平遙古城的做法值得借鑒?！队忠?jiàn)平遙》從一段精彩的故事中展示了晉商稱(chēng)雄商界五百年的輝煌一頁(yè)，也讓人對晉商文化有了比較深刻的印象。這樣的劇目，輔以城內客棧、酒吧等不同文化，游客免不了要多留一晚?？上н@樣的精彩僅僅是偶有綻放。
    如今，在全省現有的543處景區中，大部分以觀(guān)光為主，旅游業(yè)還沒(méi)有和相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛融合，相對于當前游客多樣化、多層次的需求，我省休閑度假、體育健身、健康養生、教育修學(xué)、養老休閑等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，適應旅游業(yè)市場(chǎng)新變化、新需求的新業(yè)態(tài)較少，產(chǎn)品結構單一，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高。在對民間工藝、歷史文物、民俗節慶等元素的再包裝、再加工中也形式老套，缺乏創(chuàng )新，影響了文化旅游業(yè)的快速發(fā)展。
思想解放程度不夠
    思路打不開(kāi)，認識不統一，合力就難以形成。文化旅游業(yè)是個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，需要很多部門(mén)協(xié)調配合
在武鄉和榆社交界處，有一處度假區取名“龍湖夢(mèng)島”，算得上全省鄉村旅游的精品。    從縣城前往，有水、陸兩個(gè)選擇，坐船較快，10余分鐘；陸路遠，路況還差，要40分鐘。如果開(kāi)辟一條水上通道，或是建一條索道，旅游交通會(huì )大大改善。遺憾的是，太多部門(mén)的協(xié)調過(guò)程是漫長(cháng)的。
    長(cháng)治市融合旅游開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)段志崗有這樣的體會(huì )：“旅游業(yè)的快速發(fā)展，并沒(méi)有讓很多人真正認識旅游。旅游業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，旅游部門(mén)的職能難以覆蓋這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，旅游綜合協(xié)調機制沒(méi)有形成?！?br/>    盡管全省各地對旅游業(yè)的關(guān)注程度越來(lái)越高，但喊得多、做得少是現實(shí)問(wèn)題。沒(méi)有把扶持和發(fā)展旅游業(yè)真正落實(shí)到目標定位、規劃實(shí)施、組織發(fā)動(dòng)、項目建設上來(lái)。思想不解放，思路打不開(kāi)，在認識方面造成了不統一，合力就難以形成，文化旅游業(yè)運行當中的很多問(wèn)題就解決不好。比如，公共服務(wù)缺失，集中體現在旅游廁所、通往景區道路連接線(xiàn)、停車(chē)場(chǎng)、景區垃圾污水處理、無(wú)線(xiàn)寬帶等硬件設施和旅游導識系統、公共信息等軟件服務(wù)方面。旅游廁所臟、亂、差、少、偏，是游客反映最強烈的問(wèn)題。全省高速通車(chē)里程突破5000公里，可真正到達景區的“最后一公里”欠賬很多，城市、公路、景區的旅游導識系統不完備，導致游客往往走冤枉路。
    “清涼”山西是近年重點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)的主題?？墒聦?shí)上，這個(gè)“清涼”，不易推廣。酒店建在景區內，游客前來(lái)避暑，門(mén)票成為必須性消費。同時(shí)，由于景區內酒店緊俏，價(jià)格不菲，享受清涼的成本著(zhù)實(shí)太高。而在山東沿海，沙灘全部免費進(jìn)入，只需找到酒店，就可享受休閑。
    經(jīng)濟學(xué)研究表明，對付危機方式就是調價(jià)，靠降低政府服務(wù)價(jià)格，靠擰掉制度成本。價(jià)格降不下來(lái)，又不能提供獨到產(chǎn)品，經(jīng)濟怎么會(huì )有出路？
    觀(guān)念是思路的先導，思路是行動(dòng)的指南。山西仍需要大力度解放思想，讓文化旅游產(chǎn)品質(zhì)量提上去，成本降下來(lái)。
體制諸多不順
    一個(gè)景區分而治之，“共管”一景的現象較為普遍；景區管理機構既當“運動(dòng)員”，又當“裁判員”，管理權、經(jīng)營(yíng)權不分
    9月14日，五臺山景區對過(guò)境省道車(chē)輛收取進(jìn)山費，被央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》再次曝光。近幾年，五臺山已連續多次出現負面新聞。
    五臺山被曝光，有淺層的問(wèn)題，更有深層的頑疾。我省旅游業(yè)發(fā)展至今，不少景區管理模式依舊帶有計劃經(jīng)濟的影子。一個(gè)景區分而治之，有縣區直管的，有管委會(huì )負責的，有鄉鎮協(xié)調的，“共管”一景的現象較為普遍，致使景區規劃、發(fā)展與保護難以協(xié)調，無(wú)法對景區實(shí)施有效管理。
    究其原因，“利益”二字即可點(diǎn)透。只是這個(gè)利益，或公或私，或明或暗，或大或小。
    壺關(guān)大峽谷景區整合之前，10個(gè)景區惡性競爭，一條30公里的峽谷，好資源，卻沒(méi)有成就大市場(chǎng)。2013年長(cháng)治市政府痛下決心，十個(gè)景區合成一個(gè)。整合工作可謂艱難。
    “為什么進(jìn)度緩慢？因為阻力大?？h政府不知道整合回來(lái)后，誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)，也就是說(shuō)不明白利益怎么分配。市政府去推動(dòng)，和縣政府談，和企業(yè)談，結果都站在了你的對面。因此，要放權到縣，由縣級公司作為整合主體，誰(shuí)受益，誰(shuí)談判。權責不分家，縣政府也有了責任，自然就坐在了企業(yè)的對面，談判開(kāi)始順利起來(lái)?！遍L(cháng)治市市長(cháng)席小軍說(shuō)。
    兩個(gè)月后，整合完成。市縣企業(yè)組建新股份公司，出資4.1億元，買(mǎi)斷大峽谷10個(gè)景區的經(jīng)營(yíng)權。門(mén)票總價(jià)由450元降至125元。2014年底，門(mén)票收入不降反升，同比翻了一番。
    相比之下，五臺山景區更為復雜，但壺關(guān)大峽谷整合圍繞“利益”的破題，或許是解決問(wèn)題的一種思路。
    目前，我省旅游經(jīng)營(yíng)管理體制機制不活，多數重點(diǎn)景區又以文物為重，形成了以國有及國有控股為主的運行方式，存在著(zhù)政企不分、政事不分、資源整合不足、產(chǎn)業(yè)化水平低等問(wèn)題。景區管理機構既當“運動(dòng)員”又當“裁判員”，管理權、經(jīng)營(yíng)權不分。
    旅游景區行政化是制約山西旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。在全省的49家國有A級景區中，是縣級、副縣級和科級事業(yè)單位管理、經(jīng)營(yíng)的有39家。由于是國家事業(yè)單位，多數的景區管理機構人滿(mǎn)為患，收入以養人為主，很難再騰出資金改善設施和宣傳推廣，發(fā)展明顯不快。
    拿門(mén)票來(lái)講，總舍不得脫手，造成了對“門(mén)票經(jīng)濟”的倚重，缺乏從門(mén)票之外獲得收益的能力。一屁股坐在部門(mén)利益、局部利益上，難免視線(xiàn)短淺，造成景區經(jīng)營(yíng)機制不能與市場(chǎng)經(jīng)濟運行模式接軌，綜合經(jīng)營(yíng)、服務(wù)能力低下。
    九華山、峨眉山已經(jīng)成為上市公司，走向了公司化、規范化的發(fā)展道路。五臺山?jīng)]有企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)主體，無(wú)法進(jìn)行市場(chǎng)和資本的對接，缺乏發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)活力。
    文化旅游業(yè)要大發(fā)展，的確到了體制機制尋求突破的時(shí)候了。
管理仍顯粗放
    旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現象嚴重、休閑性差，核心競爭力不強；管理缺乏創(chuàng )新，行業(yè)發(fā)展在低層次徘徊
    很多人熟悉皇城相府，卻不知距離不足千米的地方，還有一個(gè)“郭峪古堡”。這個(gè)全國重點(diǎn)文物保護單位，被古建筑學(xué)泰斗羅哲文譽(yù)為“中華民居之瑰寶”。其實(shí)，郭峪古堡作為景區，成名早于皇城相府。只因投資、管理等方面的差距，被遮蔽于皇城相府的盛名之下。
    有相當一部分旅游企業(yè)對現代管理缺乏認識，營(yíng)銷(xiāo)手段單一?！耙涣鞯馁Y源，末流的經(jīng)營(yíng)管理”是很多專(zhuān)家的感嘆。
    海外游客接待是文化旅游業(yè)發(fā)達情況的重要指標。我省海外游客占游客總人數的比例低于全國平均水平。旅游形象在海外旅游市場(chǎng)影響范圍小，主要客源地為日本、韓國、法國及我國臺灣、香港、澳門(mén)等地區，客源后繼不足。
    新市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不夠，海外游客增加乏力。上世紀九十年代，云岡石窟還是歐美線(xiàn)路的重要產(chǎn)品。1979年，大同接待外賓6949人，在今天看來(lái)也是不小的數字。當時(shí)，山西交通并不發(fā)達，但外國客人從北京入境，在團隊行程中，取道大同、平遙，然后再駛向西安。不知從何時(shí)開(kāi)始，很多線(xiàn)路從北京改道陜西，隔過(guò)了山西。
    國內市場(chǎng)方面，由于我省旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現象嚴重、休閑性差，核心競爭力不強，旅游線(xiàn)路產(chǎn)品還處于溫冷狀態(tài)。
    全省共有6家5A級景區，占全國5A級景區總數的3%，在全國排第14位，在中部六省排末位，而相鄰的河南省有10家5A級景區，位列全國第4位。我省許多景區品位很高，佛教名山、石窟、古城，卻不及同一盛名下的其他景區，沒(méi)有一個(gè)建成配套完善的國際化景區。
    管理水平的偏低，管理人才的匱乏，無(wú)法形成龍頭企業(yè)，也直接影響著(zhù)相關(guān)的旅游行業(yè)。全國在A(yíng)股上市的旅游類(lèi)企業(yè)有30余家，我省沒(méi)有一家旅游上市公司。全省星級飯店328家，其中五星級20家，占全國的2.97%，低于全國平均值。全省866家旅行社，沒(méi)有一家進(jìn)入全國百強旅行社。
    沒(méi)有大型旅游集團，失去了資本運作和壯大發(fā)展的條件；沒(méi)有形成自主飯店品牌；沒(méi)有跨界經(jīng)營(yíng)的綜合型企業(yè)……
    只要齊心協(xié)力革弊立新，山西的文化旅游業(yè)定會(huì )更上層樓，山西人的幸福感也會(huì )有更大提升。

本報記者 梁曉麗 岳晉峰