多數聽(tīng)證人員贊成第二套方案 居民分檔氣量比第一套大

8月19日，太原市居民用氣階梯價(jià)格聽(tīng)證會(huì )在太原市物價(jià)局會(huì )議室舉行，此次共提出兩套階梯氣價(jià)方案，將居民用氣區分為三檔，各分檔氣價(jià)按照1∶1.2∶1.5的價(jià)格水平設定。用壁掛爐獨立采暖用氣區分為二檔，氣價(jià)按1∶1.2的價(jià)格水平設定。來(lái)自社會(huì )不同層面的19位聽(tīng)證人員圍繞兩套方案各抒己見(jiàn)，絕大多數聽(tīng)證人員贊成用氣量更具彈性的第二套方案。

階梯價(jià)格對大多數居民影響不大

聽(tīng)證會(huì )前期，太原市物價(jià)局成本調查監審分局對太原市天然氣有限公司進(jìn)行了成本監審，依成本調查數據情況，95%的居民用戶(hù)每月用氣量為25.93立方米?？紤]到太原市近幾年房地產(chǎn)發(fā)展迅速，居民改善性住房需求較大，部分小區入住率較低，一戶(hù)多房，以及居民用戶(hù)用氣量不平衡等實(shí)際，將月均用氣量較低的（小于10立方米）居民進(jìn)行剔除后，95%的用戶(hù)每月用氣量34.4立方米。對于獨立采暖用戶(hù)，結合太原市氣候、采暖用氣需求等實(shí)際情況，單獨制定用壁掛爐獨立采暖用氣階梯價(jià)格制度。

確定分檔氣量和氣價(jià)時(shí)，著(zhù)重保障基本住房面積的采暖需求。依成本調查數據情況，剔除用氣量較少的10立方氣以下的用戶(hù)，80%的用戶(hù)采暖期每月用氣量為163.5立方米，95%的用戶(hù)采暖期每月用氣量280.33立方米。

因此，第一套方案選取第一檔居民用氣量為23立方米、第二檔居民用氣量為35立方米，壁掛爐獨立采暖用戶(hù)第一檔用氣量為330立方米。對于居民用戶(hù)來(lái)說(shuō)，這套方案第一階梯覆蓋了剔除月均用氣10立方米以下用戶(hù)的約83.44%（覆蓋了總用戶(hù)約93.05%）的居民用氣戶(hù)，消費支出沒(méi)有增加；第二階梯約覆蓋了剔除月均用氣10立方米以下用戶(hù)的約96.55%（覆蓋了總用戶(hù)的約98.07%）的居民用戶(hù)，介于總用戶(hù)的93.05%到98.07%之間的居民用戶(hù)消費月增支出最高不超過(guò)5.4元；占總用戶(hù)1.93%的居民用氣量在第三階梯范圍內，這部分氣量每立方米氣價(jià)提高1.13元。

居民用壁掛爐獨立采暖第一階梯約覆蓋了剔除月均用氣50立方米以下用戶(hù)的約96.55%（覆蓋了總用戶(hù)的約97.2%）的采用壁掛爐采暖的用戶(hù)，此范圍內價(jià)格不變，居民消費不受影響；占總用戶(hù)2.8%的居民采暖用戶(hù)在第二階梯范圍，這部分氣量每立方米提高0.45元。

考慮到今后經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、居民生活水平提高等因素，第二套方案適當擴大了居民分檔氣量。居民用氣在方案一的基礎上每檔增加3立方米，用壁掛爐獨立采暖用戶(hù)第一檔用氣量為390立方米。對居民用戶(hù)來(lái)說(shuō)，這套方案約占覆蓋了剔除月均用氣10立方米以下用戶(hù)的約89.24%（覆蓋了總用戶(hù)約95.02%）的居民在第一階梯范圍內，消費支出沒(méi)有增加；第二階梯覆蓋了剔除月均用氣10立方米以下用戶(hù)的約97.47%（覆蓋了總居民用戶(hù)的約98.47%），介于總用戶(hù)95.02%到98.47%之間的居民用戶(hù)消費月增支出最高不超過(guò)5.4元；占總用戶(hù)1.53%的居民用氣量在第三階梯范圍內，這部分氣量每立方米氣價(jià)提高1.13元。對居民用壁掛爐獨立采暖用戶(hù)，第一階梯覆蓋了約剔除月均用氣50立方米以下用戶(hù)的約98.22%（覆蓋了總用戶(hù)的約98.6%）的采用壁掛爐采暖的用戶(hù)，此范圍內價(jià)格不變，居民消費不受影響；占總用戶(hù)1.78%的用壁掛爐采暖居民用戶(hù)在第二階梯范圍，這部分氣量每立方米提高0.45元。

居民用戶(hù)原則上以住宅為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對應為一個(gè)居民戶(hù)；沒(méi)有房產(chǎn)證明的，以供氣企業(yè)為居民安裝的氣表為單位。居民生活用氣計價(jià)周期原則上為兩個(gè)月，獨立采暖用氣計價(jià)周期為一個(gè)供熱采暖期。用氣量在周期之間不累計，不結轉。按國家要求，實(shí)行階梯氣價(jià)后供氣企業(yè)增加的收入，主要用于“一戶(hù)一表”改造、彌補居民基本生活用氣供應和儲氣調峰成本，以及減少與工商業(yè)交叉補貼等方面。

聽(tīng)證人員多數贊成第二套方案

聽(tīng)證人員中的社區主任、普通居民、專(zhuān)家學(xué)者等多數贊成第二套方案。其中，并南西一社區書(shū)記兼主任黃玉廣表示，經(jīng)走訪(fǎng)調查，按照第二套方案實(shí)行，他們社區80%的居民生活將不會(huì )受影響，只有部分用氣量大的用戶(hù)會(huì )有一定影響。北京華聯(lián)綜合超市山西分公司總辦主任侯海澤表示，在贊同第二套方案的基礎上，他建議提高第三檔居民用氣量，這樣一來(lái)，隱藏在居民樓里的會(huì )所、公司等經(jīng)營(yíng)單位就會(huì )逐漸搬出居民樓，還居民樓安靜。學(xué)府街社區居民杜紅表示，在贊成第二套方案的同時(shí)，她建議燃氣部門(mén)應經(jīng)常走進(jìn)居民樓進(jìn)行安全檢查，更好地保障居民用氣安全。

因考慮到經(jīng)營(yíng)成本等問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者及部分政府相關(guān)人員則比較贊成第一套方案。其中，中國化學(xué)集團賽鼎工程有限公司副總工程師端木瑾表示，只有適當提高價(jià)格，才能更好地引導居民合理用氣。同樣，經(jīng)營(yíng)者太原市天然氣公司常務(wù)副經(jīng)理武利民和山西國電科萊天然氣有限公司副總經(jīng)理霍超亞都比較贊同第一套方案。另外，山西焦煤集團有限公司副總工程師張學(xué)軍對兩套方案都提出質(zhì)疑，他希望將用氣量限定范圍再擴大至30立方米，同時(shí)，除了要照顧低保戶(hù)家庭外，應該照顧更多的困難群體，比如殘疾人、老紅軍等。

最后，太原市物價(jià)局工作人員表示，在聽(tīng)證會(huì )結束后，物價(jià)部門(mén)會(huì )根據各方發(fā)表的觀(guān)點(diǎn)對方案進(jìn)行進(jìn)一步的深入調查研究，以便制定出最合理的太原市居民用氣階梯方案。

實(shí)行階梯價(jià)格是為了公平和節約

天然氣是一種不可再生的清潔能源，我國天然氣人均資源占有量不到世界平均水平的10%。隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，我國天然氣消費持續快速增長(cháng)，國內天然氣產(chǎn)量已不能滿(mǎn)足日益增長(cháng)的市場(chǎng)需求，對外依存度不斷提高。而且長(cháng)期以來(lái)，我國對居民用氣實(shí)行低價(jià)政策。一方面，由于居民氣價(jià)明顯低于工商業(yè)等其他用戶(hù)價(jià)格，交叉補貼現象嚴重，導致用氣量越大的用戶(hù)，享受的補貼越多，尤其是居民小區內的一些商住混用戶(hù)用氣量大，但完全享受了居民用氣價(jià)格，沒(méi)有體現公平負擔的原則；另一方面，造成部分居民用戶(hù)過(guò)度消費天然氣，特別是加大了冬季用氣高峰時(shí)調峰保供的壓力。為了進(jìn)一步促進(jìn)天然氣市場(chǎng)的可持續健康發(fā)展，確保居民基本用氣需求，引導居民合理用氣、節約用氣，太原市開(kāi)展了制定民用氣階梯價(jià)格的相關(guān)工作。據悉，太原市現行居民天然氣銷(xiāo)售價(jià)格為2.26元/立方米。

按照滿(mǎn)足不同用氣需求，太原市居民用氣量擬分為三檔，價(jià)格分別為2.26元/立方米、2.71元/立方米、3.39元/立方米。其中：第一檔用氣量，按覆蓋區域內80%居民家庭用戶(hù)的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，按覆蓋區域內95%居民家庭用戶(hù)的月均用氣量確定，體現改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣量，為超出第二檔的用氣部分，體現天然氣資源稀缺程度、抑制過(guò)度消費。各檔氣價(jià)按照1∶1.2∶1.5比例的價(jià)格水平設定。對學(xué)校、養老福利機構等執行居民氣價(jià)的非居民用戶(hù)，氣價(jià)水平按當地居民第一檔、第二檔氣價(jià)平均水平執行。對使用管道天然氣低保家庭用戶(hù)，每戶(hù)每月用氣量在第一階梯以?xún)鹊木S持現行價(jià)格不變，仍按每立方米2.10元價(jià)格計費，第二、三階梯內用氣按階梯氣價(jià)執行。

本報記者 張小林