決勝全面小康 實(shí)現振興崛起 為建設富裕文明綠色幸福新臨汾而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨臨汾市第四次代表大會(huì )上的報告

（2016年9月26日）

岳普煜

　　同志們：

　　現在，我代表中共臨汾市第三屆委員會(huì )向大會(huì )作報告。

　　中國共產(chǎn)黨臨汾市第四次代表大會(huì )，是在決勝全面小康的關(guān)鍵歷史時(shí)刻召開(kāi)的一次具有全局性和戰略性意義的會(huì )議。大會(huì )的主題是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，團結和動(dòng)員全市各級黨組織、全體黨員和干部群眾，決勝全面小康，實(shí)現振興崛起，為建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾而努力奮斗。

　　五年砥礪奮進(jìn) 開(kāi)創(chuàng )了臨汾經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新局面

　　市三次黨代會(huì )以來(lái)，我們在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結帶領(lǐng)全市干部群眾，深入學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)省委各項決策部署，始終保持政治定力、發(fā)展定力、實(shí)干定力，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)文明建設，全面從嚴管黨治黨，總體完成了市三次黨代會(huì )確定的主要目標任務(wù)。

　　這五年，我們堅決頂住下行壓力，不斷轉變發(fā)展方式，綜合實(shí)力邁上新臺階。面對下行壓力持續加大、實(shí)體經(jīng)濟運行困難的嚴峻形勢，我們堅決貫徹中央、省委各項決策部署，主動(dòng)適應新常態(tài)，努力優(yōu)化結構、提質(zhì)增效。扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)現代化，糧食生產(chǎn)連年豐收，“四個(gè)百萬(wàn)畝”建設成效顯著(zhù)，農民收入增速連續五年高于城鎮居民收入增速。全面推進(jìn)供給側結構性改革，傳統產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，裝備制造、精密鑄造、現代煤化工、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)投資占到全市工業(yè)總投資的67%。商貿物流、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，建成了一批商貿轉型項目，全市電商發(fā)展到400多家。全市三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的7.5：58.3：34.2調整為2015年的7.8:48.5:43.7，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。2015年全市地區生產(chǎn)總值達到1161.1億元，突破千億元大關(guān)，年均增長(cháng)7.6%，高于全省平均水平;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資五年累計完成5134.3億元，年均增長(cháng)24%，超額完成“五年五千億”的目標任務(wù);公共財政預算收入五年累計實(shí)現524.5億元，年均達到104.9億元。

　　這五年，我們統籌城鄉區域發(fā)展，持續改善基礎設施，城鄉面貌發(fā)生新變化。不斷加快新型城鎮化建設，全市城鎮化率達到48.6%，年均提高1.6個(gè)百分點(diǎn)?！鞍倮锓诤由鷳B(tài)經(jīng)濟帶”建設取得突破，列入國家《晉陜豫黃河金三角區域合作發(fā)展規劃》。大力推進(jìn)堯都、洪洞、襄汾“一城三區”建設，完成霍侯一級路改造、濱河東路貫通、濱河西路北延等道路建設工程。加快推進(jìn)市區建設，老城區改造、河西新城、東部新區建設取得進(jìn)展，完成了五一路貫通、北城壕改造等22條城市主干路建設，完成了古城公園二期、城西一級客運站等市政設施建設，完成了市區10萬(wàn)戶(hù)天然氣整體置換工程，啟動(dòng)實(shí)施了舊商業(yè)區、舊工業(yè)區改造和40個(gè)“城中村”改造項目。加快建設大縣城，縣城面貌都發(fā)生了顯著(zhù)變化，全市城鎮供熱普及率達到81.1%，侯馬、洪洞、古縣成功創(chuàng )建國家衛生城。臨汾北環(huán)、臨吉高速、霍永高速等一批高速公路建成通車(chē)，新改建農村公路3135公里，全市公路通車(chē)里程達到18245公里，位居全省第一。民航機場(chǎng)正式通航，大西高鐵、中南鐵路等開(kāi)通運營(yíng)。完成了引沁入汾和川取水輸水工程、五馬水庫、清峪水庫等重大水利工程，城鄉電網(wǎng)、通信網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)等都有新的進(jìn)展，全市基礎設施水平全面提升。

　　這五年，我們秉持綠色發(fā)展理念，切實(shí)加強環(huán)境保護，生態(tài)建設取得新成效。高度重視生態(tài)環(huán)境建設，成功創(chuàng )建省級環(huán)保模范城市、省級衛生城市和省級園林城市，爭取到國家節能減排財政政策綜合示范城市等優(yōu)惠政策。持續開(kāi)展了“環(huán)境建設年”“環(huán)境提升年”活動(dòng)，累計投資15.5億元實(shí)施環(huán)保項目169個(gè)，實(shí)現了生活垃圾處理場(chǎng)縣級全覆蓋，飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。2015年，市區空氣質(zhì)量二級以上天數達到266天，按照新標準比2013年增加99天，PM2.5濃度下降21.3%，空氣質(zhì)量在全國重點(diǎn)檢測城市中保持中上游水平。大力推進(jìn)節能減排，累計實(shí)施節能改造項目288個(gè)，節能減排約束性指標全面完成。新增和更新新型環(huán)保公交車(chē)580輛，市區實(shí)現主干線(xiàn)純電動(dòng)公交車(chē)全覆蓋。大力推進(jìn)生態(tài)建設，五年營(yíng)造林246萬(wàn)畝，森林覆蓋率由27.5%提高到31.9%;設立了“百里汾河生態(tài)文明保護區”，汾河河道生態(tài)治理工程全面竣工，澇洰河生態(tài)建設工程初見(jiàn)成效，水土保持重點(diǎn)工程累計完成治理面積214萬(wàn)畝。

　　這五年，我們解放思想求新圖變，突破藩籬主動(dòng)作為，改革開(kāi)放呈現新氣象。轉型綜改試驗區建設全面展開(kāi)，一些重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得階段性成效。行政審批制度改革邁出重大步伐，累計承接、取消、下放、調整行政審批項目294項。編制了政府部門(mén)權責清單，建成市本級和各縣(市、區)政務(wù)服務(wù)中心。煤炭管理體制改革走在全省前列，煤焦站點(diǎn)和涉煤票據全部清理取消。金融改革加快推進(jìn)，“新三板”上市企業(yè)達到5家?？萍紕?chuàng )新取得實(shí)效，建成1個(gè)院士工作站，5個(gè)博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地。農村土地確權、集體林權、醫藥衛生體制、財稅體制、投融資體制、國有企業(yè)、開(kāi)發(fā)區擴區等各項改革都取得了新的成效。在全省率先啟動(dòng)招商引資2.0模式，累計簽約項目899個(gè)。進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，與澳大利亞杰爾頓市締結為友好城市。累計實(shí)際利用外資5.3億美元，是“十一五”時(shí)期的2倍。

　　這五年，我們始終堅持以人為本，千方百計改善民生，群眾福祉得到新增進(jìn)。堅持每年實(shí)施一批民生項目和惠民工程，民生投入占財政支出比重由2010年的77.5%提高到2015年的84.4%。就業(yè)規模穩定增長(cháng)，城鎮累計新增就業(yè)26.9萬(wàn)人。教育事業(yè)成績(jì)喜人，義務(wù)教育學(xué)校標準化建設、農村薄弱學(xué)校改造全面推進(jìn)，新一中、新二中投入使用，新建7所普通高中，新改擴建280所公辦幼兒園。醫療衛生事業(yè)加快發(fā)展，愛(ài)國衛生運動(dòng)深入持續開(kāi)展，縣級公立醫院改革實(shí)現全覆蓋，新農合參合率達到98.5%，全市醫院總數和床位數分別增長(cháng)9.3%、25.6%，臨汾新醫院和10所縣級醫院建成運營(yíng)，3家醫院達到“三甲”標準。社會(huì )保障覆蓋面不斷擴大，五大社會(huì )保險參保人數達到478.5萬(wàn)人次，是“十一五”時(shí)期的2.1倍，城鄉低保實(shí)現應保盡保。保障性住房建設和農村危房改造成效顯著(zhù)。完成了兩輪農村“五個(gè)全覆蓋”和農村“五件實(shí)事”，城鄉人居環(huán)境改善工程取得階段性成績(jì)。扶貧開(kāi)發(fā)工作扎實(shí)推進(jìn)，累計解決了25萬(wàn)貧困人口的脫貧問(wèn)題。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)，工礦企業(yè)連續7年未發(fā)生重特大事故，安全生產(chǎn)形勢實(shí)現持續穩定好轉。

　　這五年，我們挖掘利用文化資源，加大文化惠民力度，文化建設開(kāi)創(chuàng )新局面。大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，努力營(yíng)造崇德向善的社會(huì )氛圍。公共文化服務(wù)體系基本建立，完成了17個(gè)縣(市、區)的文化館、圖書(shū)館標準化建設，建成了臨汾市規劃展覽館、晉國博物館。市縣兩級文化體制改革獲得文化部表彰。精神文明創(chuàng )建持續深化，涌現出全國道德模范孟佩杰、解黎明等一批先進(jìn)典型。文化藝術(shù)成果豐碩，一批作品榮獲全國“群星獎”，大小梅花獎數量居全國地級市首位。文化遺產(chǎn)保護工作不斷加強，國家級、省級非遺項目分別達到21項和114項。陶寺遺址保護利用全面啟動(dòng)，臨汾是“最早中國”形成共識。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成14個(gè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。文化旅游融合發(fā)展成效明顯，全市旅游總收入年均增長(cháng)24.8%，4A級旅游景區達到11個(gè)，位居全省前列。文化旅游業(yè)增加值2015年達到36.2億元，占到全市GDP的3.1%。

　　這五年，我們廣泛凝聚各方力量，加快建設法治臨汾，民主法治實(shí)現新發(fā)展。支持人大及其常委會(huì )依法履行職能，地方立法、法律監督、工作監督等工作進(jìn)一步加強。支持和保證人民政協(xié)開(kāi)展工作，切實(shí)發(fā)揮了協(xié)調關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用。創(chuàng )新統戰工作方式方法，加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)系，團結各方力量助推臨汾發(fā)展。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，平安臨汾建設深入開(kāi)展，信訪(fǎng)工作走在全省前列。穩妥推進(jìn)司法體制改革，圓滿(mǎn)完成“六五”普法任務(wù)，法治臨汾建設穩步推進(jìn)。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、黨史、檔案等工作卓有成效。積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展，雙擁共建成效顯著(zhù)，國防動(dòng)員和國防后備力量建設取得新的進(jìn)展。

　　這五年，我們全面落實(shí)主體責任，正風(fēng)肅紀、固本強基，黨的建設得到新加強。全面推進(jìn)思想建設，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，黨組織的先進(jìn)性和純潔性切實(shí)增強。全面推進(jìn)基層組織建設，扎實(shí)開(kāi)展“基層組織建設年”“基層黨建服務(wù)年”等活動(dòng)，推行市縣鄉村四級書(shū)記抓基層黨建工作“面對面”述職，在全省率先實(shí)施了農村集體經(jīng)濟“千村破零行動(dòng)”，實(shí)現了農村黨建經(jīng)費“兩個(gè)不低于”目標，機關(guān)黨建和非公經(jīng)濟黨建工作水平不斷提高。全面推進(jìn)干部隊伍建設，堅持在實(shí)干中考察、培養、使用干部，加大干部交流和年輕干部培養力度，建立完善了競爭性選拔干部工作機制。加強干部日常監督管理，完善考核機制，引導干部樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)。切實(shí)加強人才工作，設立了人才專(zhuān)項基金，建立了首批7個(gè)“市級人才工作基地”。全面推進(jìn)制度建設，出臺了《市委常委會(huì )議事規則》《從嚴從實(shí)管理干部的意見(jiàn)》等文件，形成了一批制度成果，促進(jìn)了黨內生活的規范化、制度化。全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，深入落實(shí)從嚴管黨治黨主體責任，堅決維護黨章權威，建立完善了“四述”工作機制、“五人小組”約談工作辦法，嚴肅黨內政治生活，有效凈化了政治生態(tài)。完成市縣紀委改革，實(shí)現鄉鎮紀檢組織全覆蓋。認真汲取我省系統性、塌方式腐敗的深刻教訓，充分運用“四種形態(tài)”，挺紀在前、抓早抓小，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。圓滿(mǎn)完成了省委巡視整改工作。全面推進(jìn)作風(fēng)建設，嚴格執行中央“八項規定”精神，緊盯“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題和重要時(shí)間節點(diǎn)，堅持抓常、抓細、抓長(cháng)，推動(dòng)干部作風(fēng)全面向好。

　　今年以來(lái)，我們堅決貫徹中央決策部署，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，堅持抓資金保運行、抓減負保落實(shí)、抓生產(chǎn)保產(chǎn)值、抓銷(xiāo)售保市場(chǎng)、抓合作促共贏(yíng)，努力推動(dòng)經(jīng)濟企穩向好，主要經(jīng)濟指標位居全省前列?！叭ヒ唤狄谎a”任務(wù)有序落實(shí)，項目開(kāi)工“百日攻堅”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級步伐持續加快。實(shí)施了學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、鄉村醫療服務(wù)提質(zhì)等“六大惠民工程”，實(shí)施了17項重點(diǎn)城建項目，鼓樓南北街拓寬改造全面完成。深入開(kāi)展安全隱患大排查、大整治活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)了安全穩定的基礎。從嚴從實(shí)抓黨的建設，圓滿(mǎn)完成了縣鄉換屆工作，領(lǐng)導班子整體功能全面增強，積極推進(jìn)市縣巡察工作，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)正在形成，全市呈現出政治安定、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧的良好局面。

　　過(guò)去的五年，是經(jīng)受考驗、爬坡過(guò)坎的五年，是同舟共濟、攻堅克難的五年，更是積極作為、成效顯著(zhù)的五年。過(guò)去五年取得的成績(jì)，是中央和省委正確領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結果，是各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員勇于擔當、努力工作的結果，是全市人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在這里，我代表中共臨汾市第三屆委員會(huì )，向奮戰在各條戰線(xiàn)的廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無(wú)黨派人士，向駐臨部隊、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持臨汾改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，資源型、欠發(fā)達、人均水平低的基本市情還沒(méi)有根本改變，宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力仍然很大，傳統產(chǎn)業(yè)面臨困境，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，縣域發(fā)展不平衡，新型城鎮化進(jìn)程相對滯后，轉變方式、加快發(fā)展的任務(wù)還很艱巨;民生欠賬問(wèn)題仍然突出，基本公共服務(wù)體系還不完善，改善民生、脫貧攻堅的任務(wù)還很艱巨;安全生產(chǎn)的基礎還不牢固，環(huán)境保護的力度還需加大，社會(huì )治理還存在薄弱環(huán)節，保障安全、維護穩定的任務(wù)還很艱巨;一些領(lǐng)域改革力度不大，對外開(kāi)放和利用外資水平不高，一些干部思想觀(guān)念和能力水平跟不上時(shí)代進(jìn)步，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，深化改革、擴大開(kāi)放的任務(wù)還很艱巨;一些黨組織主要負責同志黨建“主業(yè)”意識不強、主體責任履行不到位，部分基層黨組織黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、核心作用發(fā)揮不夠，一些黨員干部精神不振、在崗不為、作風(fēng)不實(shí)，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現象仍有發(fā)生，從嚴管黨、從嚴治黨的任務(wù)還很艱巨。對此，我們必須保持清醒頭腦，采取有力措施，認真加以解決。

　　五年的工作實(shí)踐中，我們深切體會(huì )到：必須始終不渝以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指引，不斷開(kāi)辟興臨富民的新境界;必須旗幟鮮明地抓好發(fā)展第一要務(wù)，堅定不移推動(dòng)轉型、加快發(fā)展;必須在解放思想中深化改革、擴大開(kāi)放，以改革精神和開(kāi)放胸懷不斷拓展發(fā)展空間;必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計讓人民群眾共享改革發(fā)展成果;必須時(shí)刻繃緊安全穩定這根弦，確保政治安定、生產(chǎn)安全、社會(huì )安穩、群眾安居樂(lè )業(yè);必須擔負起全面從嚴管黨治黨的政治責任，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進(jìn)。

　　決勝全面小康 共同譜寫(xiě)臨汾振興崛起的美好篇章

　　到2020年全面建成小康社會(huì )，是我們黨提出的第一個(gè)百年奮斗目標，是實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要里程碑。今后五年，是全面建成小康社會(huì )的攻堅期、決勝期，全市各級黨組織和廣大黨員要自覺(jué)肩負起時(shí)代賦予的神圣使命，確保如期全面建成小康社會(huì )，讓臨汾老百姓過(guò)上更加幸福美好的生活。

　　實(shí)現全面小康奮斗目標，必須準確把握臨汾發(fā)展的基礎條件和發(fā)展優(yōu)勢?？v觀(guān)大勢，我們面臨實(shí)現振興崛起的歷史機遇。世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。G20杭州峰會(huì )成功召開(kāi)，有助于世界經(jīng)濟實(shí)現強勁、可持續、平衡、包容增長(cháng)。我國仍處在重要戰略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變。國家正在實(shí)施“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀、環(huán)渤海等重大戰略，推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大舉措，深化改革的紅利持續釋放。我省進(jìn)入新的發(fā)展階段，省委鮮明地提出“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，圍繞經(jīng)濟穩步向好、實(shí)現振興崛起，正在謀劃和實(shí)施建設國家綜合能源基地、培育新興產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)、發(fā)展軍民融合項目等一批重大政策措施。這些都為我們實(shí)現振興崛起提供了重大歷史機遇和政策利好。審視自身，我們具有決勝全面小康的綜合優(yōu)勢。臨汾是歷史古都、文化名城、資源寶地，建國以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)臨汾許多工作走在全省乃至全國前列。實(shí)現振興崛起，是臨汾人民的強烈愿望。當前，我市國家節能減排財政政策綜合示范城市、國家區域級流通節點(diǎn)城市、國家信息惠民試點(diǎn)城市、國家電子商務(wù)示范基地、西山片區主體功能區等政策效應正在顯現，一大批轉型項目落地建設，文化旅游、裝備制造、商貿物流、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)正在匯集，動(dòng)能轉換的趨勢已經(jīng)形成。特別是近年來(lái)我們營(yíng)造了干群團結一心、奮力干事創(chuàng )業(yè)的良好政治局面，縣鄉換屆后各級干部精神振奮、充滿(mǎn)信心、干勁十足，這是臨汾決勝全面小康、實(shí)現振興崛起最大的力量和底氣所在。只要我們堅定信心、埋頭苦干，就一定能夠開(kāi)創(chuàng )臨汾各項事業(yè)的新局面。

　　今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，統籌落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持全面從嚴治黨，大力實(shí)施“345”戰略，決勝全面小康，實(shí)現振興崛起，努力建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾。

　　大力實(shí)施“345”戰略，即建設“三個(gè)強市”、抓好“四大攻堅”、走出“五條路徑”。這是市委基于當前形勢和任務(wù)作出的重大決策，是全面建成小康社會(huì )在臨汾的生動(dòng)實(shí)踐。

　　建設“三個(gè)強市”，就是建設中西部經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)強市。

　　建設經(jīng)濟強市，就是堅持黨的基本路線(xiàn)這個(gè)國家生命線(xiàn)、人民幸福線(xiàn)，以經(jīng)濟建設為中心，聚精會(huì )神抓好發(fā)展第一要務(wù)，進(jìn)一步做大總量、優(yōu)化質(zhì)量、提升均量，加快轉變發(fā)展方式，推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能接續轉換，傳統產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷增強，新興接替產(chǎn)業(yè)形成規模。到2020年，地區生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟指標人均水平進(jìn)入中西部地級市前20名。

　　建設文化強市，就是堅持把提升文化軟實(shí)力作為全面建成小康社會(huì )的重要內容，傳承弘揚我市豐富的歷史文化，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化建設，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力打造文化旅游戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，叫響“中國根·黃河魂”旅游品牌，建設全國著(zhù)名旅游目的地，打造世界華人尋根祭祖圣地。到2020年，成功創(chuàng )建國家級歷史文化名城，文化旅游業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重由2015年的3.1%提高到10%。

　　建設生態(tài)強市，就是堅持把生態(tài)建設作為增強區域競爭力、提升群眾獲得感的內在要求和重要抓手，高度重視、大力推進(jìn)環(huán)境保護、節能減排、生態(tài)治理等工作，構筑呂梁山生態(tài)脆弱區、太行山水源涵養區、“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”濕地植被恢復三大生態(tài)屏障，創(chuàng )建國家衛生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市，使生態(tài)和綠色成為臨汾的全新名片。

　　抓好“四大攻堅”，就是在脫貧摘帽、項目建設、優(yōu)化環(huán)境、總體安全上攻堅克難、實(shí)現突破。這四個(gè)方面，是臨汾實(shí)現振興崛起必須突破的瓶頸，是建成全面小康社會(huì )必須補齊的短板，是我們抓好今后五年工作的重要著(zhù)力點(diǎn)。

　　脫貧摘帽是我們必須完成的政治任務(wù)。目前，我市有602個(gè)貧困村、有23.7萬(wàn)貧困人口，貧困發(fā)生率分別高于全國、全省4.5和0.6個(gè)百分點(diǎn)。全市上下要站在戰略的、全局的高度，始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅決打贏(yíng)這場(chǎng)硬仗。

　　要堅持以促進(jìn)貧困人口增收為核心，以“六個(gè)精準”“五個(gè)一批”為基本方略，以東西兩山連片特困地區為主戰場(chǎng)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、健康扶貧、教育扶貧、消費扶貧、易地扶貧搬遷等十大扶貧工程，切實(shí)增強貧困地區內生發(fā)展動(dòng)力，堅定信心、咬定目標、苦干實(shí)干，確保到2020年現行標準下全市貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

　　項目建設是我們必須強化的現實(shí)支撐。抓項目就是抓發(fā)展。全市上下要始終把項目建設作為經(jīng)濟工作的第一抓手，在全市掀起大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”的建設熱潮。要認真研究國家、省投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，積極爭取項目、爭取資金。要在抓好基礎設施項目、民生項目、生態(tài)項目的同時(shí)，更加注重轉型發(fā)展項目、新興產(chǎn)業(yè)項目，大力實(shí)施一批帶動(dòng)力強、成長(cháng)性好的重大標桿項目。到2020年，全市累計完成固定資產(chǎn)投資突破10000億元。

　　優(yōu)化環(huán)境是我們必須緊抓的關(guān)鍵要素。市場(chǎng)經(jīng)濟具有洼地效應，經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境是關(guān)鍵因素。要牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競爭力”的理念，全方位、全過(guò)程優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境。不斷提高政府效能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，規范審批流程，為投資者提供更加便捷高效的服務(wù)。制定出臺一系列優(yōu)惠政策，放寬投資準入限制，清理和規范涉企收費，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，促進(jìn)各類(lèi)投資主體公平有序競爭。著(zhù)力構建“親”“清”新型政商關(guān)系，最大限度調動(dòng)企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的積極性和創(chuàng )造力。轉變干部作風(fēng)，強化服務(wù)意識，在全市上下形成親商、安商、幫商、扶商的良好氛圍。加強發(fā)展環(huán)境監督檢查，嚴肅處理影響發(fā)展環(huán)境的人和事，使臨汾成為中西部人流、物流、商流、信息流匯集之地、暢通之地、興旺之地。

　　總體安全是我們必須重視的基本保障。全市上下要時(shí)刻銘記臨汾在安全生產(chǎn)上的深刻教訓，始終做到警鐘長(cháng)鳴，堅持以習近平總書(shū)記“總體安全觀(guān)”重大思想為指導，認真貫徹落實(shí)省委關(guān)于安全穩定的重大決策部署，堅決防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，堅決防止大規模群體性事件發(fā)生，堅決防止重大社會(huì )安全隱患積累和突發(fā)。突出抓好生產(chǎn)安全，做到所有企業(yè)、所有領(lǐng)域安全監管全覆蓋，杜絕重特大事故，遏制一般事故，確保安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。突出抓好政治安全和社會(huì )安全，不斷加強社會(huì )治理創(chuàng )新，深入排查整治社會(huì )治安、公共安全、信訪(fǎng)穩定等領(lǐng)域的不安全、不穩定因素，加強社會(huì )面管控，不斷增強群眾安全感，確保全市大局安全穩定。

　　走出“五條路徑”，就是全面貫徹新發(fā)展理念，走出符合臨汾實(shí)際的發(fā)展新路徑。

　　一是堅持崇尚創(chuàng )新，走出擺脫資源依賴(lài)、產(chǎn)業(yè)轉型升級的新路徑。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。臨汾作為傳統資源城市和經(jīng)濟后發(fā)地區，必須切實(shí)把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，從煤炭思維、資源依賴(lài)的禁錮中解放出來(lái)，堅定不移加快轉型升級，努力實(shí)現更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。改造升級傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持把改造提升傳統產(chǎn)業(yè)作為首要任務(wù)，把鞏固優(yōu)勢和補齊短板有機結合起來(lái)，有力有度有效落實(shí)好“三去一降一補”重大任務(wù)，加強技術(shù)、工藝和管理創(chuàng )新，全力促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)走出困境，煥發(fā)新的活力和生機。優(yōu)化煤炭生產(chǎn)布局，大力推進(jìn)煤轉電、煤轉化、煤轉材，支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)脫困升級。按照“穩焦上化、以化補焦、焦化并舉、上下聯(lián)產(chǎn)”思路，鼓勵和支持現有焦化企業(yè)從以焦為主向以化為主轉變，打造全國重要的新型焦化產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)品結構調整、裝備水平提升、產(chǎn)業(yè)整合重組”三大工程，加快由普鋼向特鋼轉變，推動(dòng)全市鋼鐵企業(yè)走集約型、集團化、精深加工發(fā)展道路。加快發(fā)展現代新興產(chǎn)業(yè)。下工夫把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，以陶寺遺址、丁村遺址、晉國文化遺址等保護利用工程為主要節點(diǎn)，打造“最早中國”文化展示區，形成以塔兒山為中心的古文明旅游圈;以堯廟、大槐樹(shù)、霍州署衙、廣勝寺、姑射山、汾城古鎮等為主要節點(diǎn)，打造百里汾河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶;以吉縣壺口瀑布、永和乾坤灣、鄉寧云丘山、隰縣小西天、翼城舜王坪、古縣牡丹園、安澤荀子園等為主要節點(diǎn)，打造以綠色生態(tài)游為主攻方向的自然生態(tài)旅游線(xiàn)路和以黃河風(fēng)情游為重點(diǎn)的特色旅游線(xiàn)路，建設吉縣、洪洞、堯都、霍州、襄汾、曲沃六個(gè)全域旅游示范區，加快旅游景區提檔升級，創(chuàng )建一批4A、5A級景區，推動(dòng)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)向全區域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力發(fā)展現代物流業(yè)，積極整合現有物流資源，推進(jìn)方略、空港、興榮、晉潤冷鏈等重點(diǎn)物流園區建設，加快單純物流向綜合商務(wù)延伸，傳統物流向智能物流升級，打造中西部重要的現代商貿物流中心。發(fā)展壯大裝備制造、新能源、新材料、煤層氣、現代煤化工、食品醫藥、電子信息、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)依托鑄造聯(lián)盟對我市鑄造企業(yè)資源進(jìn)行有效整合，凝聚和提高全市鑄造業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓力和研發(fā)力，推動(dòng)我市鑄造產(chǎn)業(yè)做大做強，把我市打造成中西部精密鑄造生產(chǎn)基地。扎實(shí)推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園項目，建設全國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。抓好汾西其亞循環(huán)鋁工業(yè)、古縣高鋁粘土綜合開(kāi)發(fā)、侯馬北銅擴建、華翔中美合資JDH及合肥汽車(chē)零配件、湯榮制動(dòng)轂、樂(lè )視樂(lè )生活等帶動(dòng)引領(lǐng)性強的重大產(chǎn)業(yè)項目，打造經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。加快推進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉換。把科技創(chuàng )新作為動(dòng)能轉換的核心要素，緊扣我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和轉型升級需求，組織實(shí)施一批重點(diǎn)科技應用示范工程和重大產(chǎn)業(yè)化項目;強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加快科技創(chuàng )新平臺建設，構筑產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)聯(lián)盟，打通科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的通道。到2020年建成2個(gè)-3個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)園，高新技術(shù)企業(yè)達到60家以上。把園區發(fā)展作為動(dòng)能轉換的重要載體，整合優(yōu)化全市各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區，引導人才、資本、技術(shù)、項目等要素向園區集聚，提高園區的產(chǎn)業(yè)層次、科技含量、經(jīng)濟規模和循環(huán)水平，重點(diǎn)建設國家級新型工業(yè)示范(洪洞)基地和侯馬經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園兩個(gè)國家級新型工業(yè)園區，侯馬生態(tài)工業(yè)園、曲沃生態(tài)工業(yè)園和臨汾開(kāi)發(fā)區(洪洞·甘亭)承接產(chǎn)業(yè)轉移示范基地3個(gè)省級新型工業(yè)園區，堯都賈得新型工業(yè)園、襄汾生態(tài)工業(yè)循環(huán)園區、霍東新型工業(yè)園區、翼城裝備制造園區等一批市級新型工業(yè)園區。到2020年園區工業(yè)增加值占到全市工業(yè)增加值的80%以上。

　　二是更加注重協(xié)調，走出縣域均衡發(fā)展、城鄉一體推進(jìn)的新路徑。協(xié)調既是發(fā)展手段，也是發(fā)展目標。我們必須進(jìn)一步強化協(xié)調發(fā)展意識，堅持全市一盤(pán)棋，綜合推進(jìn)城市與鄉村、大縣與小縣共同發(fā)展，切實(shí)提高發(fā)展的協(xié)同性和整體性。促進(jìn)區域良性互動(dòng)。按照“沿汾崛起、兩翼齊飛”的總體布局，推動(dòng)“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”、西山主體功能區、東山低碳循環(huán)經(jīng)濟區三大板塊協(xié)調發(fā)展。繼續把“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”作為龍頭引領(lǐng)，全方位推進(jìn)基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區、新型城鎮、文化旅游、生態(tài)文明等各項建設，努力把“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”建設成為基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理、富有創(chuàng )新活力、輻射帶動(dòng)能力強的高效生態(tài)經(jīng)濟帶。西山片區七縣要按照主體功能定位，實(shí)施好西山片區主體功能區建設項目，建立因地制宜、綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系。東山片區三縣要圍繞低碳循環(huán)經(jīng)濟建設，重點(diǎn)抓好浮山國家資源綜合利用“雙百”工程基地、古縣省級低碳縣試點(diǎn)示范和安澤循環(huán)經(jīng)濟園區建設，整體打造成為國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區和低碳生態(tài)園區。有序推進(jìn)城鎮化。按照“一帶兩圈多點(diǎn)”城鎮化布局，加快推進(jìn)堯都、洪洞、襄汾“一城三區”和侯馬、曲沃同城化發(fā)展，加快中心城區、大縣城和重點(diǎn)鎮建設，力爭到2020年城鎮化率達到60%左右。進(jìn)一步完善規劃體系，搞好城市設計，編制《臨汾市海綿城市專(zhuān)項規劃》《臨汾市城市綜合管廊規劃》《臨汾市公共服務(wù)設施布局規劃》等，抓好《臨汾市總體規劃(2021-2040)》編制工作;進(jìn)一步加強城市管理，學(xué)習先進(jìn)的城市管理經(jīng)驗，引入現代化的城市管理方法，推進(jìn)城市綜合執法，徹底改變臟、亂、差、堵的市容市貌，提高城市管理效率和水平。按照“建設新城，改造老城，提升東城，綠色繞城”的思路，加快推進(jìn)市區建設。建設新城，就是依托汾河景觀(guān)，完善交通網(wǎng)絡(luò )，拓展新城框架，加快推進(jìn)山西師大新校區、廣電中心等重點(diǎn)項目，建成集商業(yè)、醫療、教育為一體，占地25平方公里、容納25萬(wàn)人的綜合性河西新城。改造老城，就是堅持開(kāi)發(fā)利用和保護傳承相結合，加快老城區改造步伐，下決心打通城區“斷頭路”，實(shí)施亮化、美化、綠化、暢通工程，增加城市中心綠地和游園，建設文化街、特色街、風(fēng)情街，改造完善市政設施，加快綜合管廊、“海綿城市”建設。提升東城，就是以完善道路系統、城中村改造、片區中心建設為重點(diǎn)，加快建設東城城市綜合體、東城體育館等，促進(jìn)東城提檔升級。綠色繞城，就是大規模擴大城市綠地，提升人均綠地面積;加快建設環(huán)城水系，在市區北部實(shí)現澇洰河公園與汾河公園聯(lián)通，在市區東部、南部建設11.9公里的人工水道與汾河貫通，形成環(huán)城濱水廊道，打造黃土高原上的“秀麗水城、文化名城、綠色新城”。全面加快大縣城建設，引導生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向縣城集中，提高縣城對人口和產(chǎn)業(yè)的承載力。因地制宜探索重點(diǎn)鎮建設模式，深入挖掘歷史古跡、傳統習俗和風(fēng)土人情，以人文內涵和地方特色留住美麗鄉愁，形成串珠式城鎮帶。大力實(shí)施重大基礎設施建設，啟動(dòng)環(huán)城高架、城際輕軌建設，加快旅游公路建設，實(shí)施農村公路完善提質(zhì)工程，規劃建設通用機場(chǎng)，推動(dòng)長(cháng)臨、隰吉、古翼、洪大、黎霍、安沁等高速公路建設，實(shí)現縣縣通高速公路目標。積極推進(jìn)古賢水利樞紐開(kāi)工建設，完成引沁入浮、西山沿黃提灌等重點(diǎn)水利工程，加快推進(jìn)電網(wǎng)建設和氣化臨汾建設。扎實(shí)做好“三農”工作。持續提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴格保護耕地，加強農田水利建設，糧食總產(chǎn)穩定在20億公斤以上。著(zhù)力推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，以“一縣一業(yè)”“一村一品”為主線(xiàn)，抓好西山以?xún)?yōu)質(zhì)水果、干果和雜糧為主，東山以中藥材、干果和雜糧為主，平川以蔬菜、水果和糧食為主的三大板塊，推動(dòng)吉縣蘋(píng)果、隰縣玉露香等特色產(chǎn)業(yè)擴規模、上檔次，著(zhù)力整合打造一批跨縣域的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌。切實(shí)抓好一批現代農業(yè)園區，做大做強我市現代特色農業(yè)。加快培育家庭農(牧)場(chǎng)、民營(yíng)林場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，打造區域性農產(chǎn)品網(wǎng)上集銷(xiāo)基地。持續改善農村人居環(huán)境，下工夫抓好農村環(huán)境集中連片整治，開(kāi)展美麗宜居示范村創(chuàng )建活動(dòng)，探索農村社區管理新模式，打造清潔、宜居的新型農村。持續深化農村改革，繼續抓好土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，規范引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革和農村金融改革，深化水利和林業(yè)改革，探索農村戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)農村人口向城鎮集聚。

　　三是大力倡導綠色，走出既要金山銀山、又要綠水青山的新路徑。綠色是永續發(fā)展的必要條件，是人民追求美好生活的重要體現。要牢固樹(shù)立“綠色化”理念，堅定不移走綠色崛起之路。構建綠色生產(chǎn)體系。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，最大限度地提高資源利用率，努力建立“結構優(yōu)、效益好、污染少”的綠色工業(yè)體系。堅定不移推進(jìn)節能減排，推動(dòng)增量經(jīng)濟綠色化構建。打造綠色生活空間。深入開(kāi)展大氣、水污染防治五年行動(dòng)計劃，加強機動(dòng)車(chē)和移動(dòng)污染源管理，全面改善城市環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)“百里汾河生態(tài)文明保護區”建設，繼續抓好汾河生態(tài)治理修復和生態(tài)保護，加快實(shí)施澮河濕地公園和生態(tài)治理項目。啟動(dòng)建設堯都區吳村段生態(tài)修復工程，形成5000畝的生態(tài)濕地。實(shí)施龍子祠泉水源地保護工程。實(shí)施城市交通清潔化工程，打造全國電動(dòng)公交綠色出行示范城市。倡導綠色低碳的生活方式，在全社會(huì )營(yíng)造崇尚生態(tài)文明、踐行綠色生活的氛圍。培育綠色生態(tài)環(huán)境。圍繞建設“山區綠屏、平川綠網(wǎng)、道路綠廊”，大規模開(kāi)展綠化造林。大力培育、保護和合理利用森林資源，組建以貧困農民為主體的造林合作社和護林合作社，探索推廣購買(mǎi)式、開(kāi)發(fā)式、股份制造林模式。推進(jìn)25度以上陡坡耕地退耕還林還草。實(shí)施通道兩側荒山區、村莊廠(chǎng)礦區、旅游風(fēng)景區造林綠化。切實(shí)抓好采煤沉陷區、采空區、水土流失區、煤矸石山的生態(tài)環(huán)境治理修復重點(diǎn)工程。強化綠色保障機制。強化生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究，健全生態(tài)文明建設考核和責任追究機制，全面實(shí)行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計，用制度保護好臨汾的“綠水青山”。

　　四是持續厚植開(kāi)放，走出要素充分涌流、活力競相迸發(fā)的新路徑。開(kāi)放力度決定發(fā)展層次，改革深度決定發(fā)展水平。我們要統籌推進(jìn)改革開(kāi)放，向改革要紅利，以開(kāi)放增動(dòng)力，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁和活力。全方位擴大對外開(kāi)放。主動(dòng)融入“一帶一路”、黃河金三角等國家戰略，充分發(fā)揮兩個(gè)開(kāi)發(fā)區、方略保稅物流中心等開(kāi)放平臺作用，全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)對外開(kāi)放。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區擴區工作，積極申報國家級開(kāi)發(fā)區。加強與澳大利亞杰爾頓市等國際友好城市的聯(lián)系，建立合作機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對接，締結更多的國際友好城市，加強文化、旅游等領(lǐng)域的交流合作。主動(dòng)承接東部地區加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移，積極引進(jìn)中高端先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。堅持用系統和定向的觀(guān)點(diǎn)開(kāi)展精準招商，進(jìn)一步加大招商引資力度，繼續推廣招商引資2.0模式。堅持對內放開(kāi)與對外開(kāi)放相統一，內商與外商一視同仁，對進(jìn)入鼓勵類(lèi)投資領(lǐng)域、實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉型的本地企業(yè)，參照招商引資政策給予優(yōu)惠和支持。扎實(shí)推進(jìn)“臨商返臨”，開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)臨汾人”活動(dòng)，激勵臨汾籍企業(yè)家和各類(lèi)人才返鄉創(chuàng )業(yè)。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。發(fā)揮轉型綜改試驗區建設的統領(lǐng)作用，聚焦資源型經(jīng)濟轉型面臨的突出問(wèn)題，建立完善支撐資源型經(jīng)濟轉型的政策體系和體制機制，確保改革舉措落到實(shí)處。繼續深化行政審批制度改革，全面落實(shí)權責清單制度，加強政務(wù)服務(wù)中心建設，構建網(wǎng)上審批系統，提高行政審批效率。創(chuàng )新金融體制，加快推進(jìn)區域金融綜合配套改革，大力引進(jìn)培育金融機構，推動(dòng)第三方支付、眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融穩健發(fā)展。鼓勵企業(yè)上市融資，推進(jìn)華翔集團主板上市，到2020年，主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、“新三板”掛牌上市企業(yè)突破30家。深化投融資體制改革，繼續推行政府與社會(huì )資本合作(PPP)模式，平川縣和有條件的山區縣都要建立投融資平臺。深化財稅體制改革，逐步建立現代財政稅收制度。改革和完善國有資產(chǎn)管理體制，加強國有資產(chǎn)監管，不斷提升國有企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。加大對民營(yíng)經(jīng)濟的財稅、金融和政策支持力度，堅持國企民企同等對待，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競爭、共同受到法律保護的體制環(huán)境。實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)工程，扶持一批成規模、上水平、前景好的民營(yíng)企業(yè)。設立民營(yíng)企業(yè)資金鏈應急周轉保障資金，對上市民營(yíng)企業(yè)給予財政資金獎勵。著(zhù)力消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)入的隱性門(mén)檻，鼓勵引導民營(yíng)資本投向新興產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、基礎設施、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟二次創(chuàng )業(yè)。到2020年，新建28個(gè)市級中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，培育科技型中小企業(yè)1000家。

　　五是全面推進(jìn)共享，走出優(yōu)先保障民生、增進(jìn)群眾福祉的新路徑。共享是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續改善人民生活，使發(fā)展成果惠及全市人民。大力推進(jìn)文化繁榮。把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展，凝聚向上向善的力量。加快公共文化設施建設，高標準建設好博物館、圖書(shū)館、奧體中心等標志性文化設施，啟動(dòng)市級美術(shù)館建設;支持建設縣級公共美術(shù)館、全民健身活動(dòng)中心，推動(dòng)公共文化體育服務(wù)設施向社會(huì )免費開(kāi)放。深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，讓城鄉居民浸潤在健康向上的文化氛圍中。全面推進(jìn)文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭五大創(chuàng )建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“德潤平陽(yáng)、共筑夢(mèng)想”道德建設活動(dòng)。大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，繁榮文藝精品創(chuàng )作。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和利用，傳承臨汾歷史文脈。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批骨干文化企業(yè)，著(zhù)力發(fā)展帝堯文化、晉國文化、根祖文化等特色文化產(chǎn)業(yè)，培育一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區。深入挖掘臨汾特有的文化底蘊，整合發(fā)展戲曲、鑼鼓、剪紙等民間藝術(shù)，打造具有臨汾特色的文化品牌，不斷提高我市文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭力。著(zhù)力保障改善民生。堅持以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，最大限度地擴大就業(yè)。不斷加大投入力度，整合、激活、優(yōu)化教育資源，加快基礎教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步加強城鄉幼兒園和中小學(xué)校建設，基本普及高中階段教育;根據市場(chǎng)需求做優(yōu)做強職業(yè)教育，加快構建我市現代職業(yè)教育體系;積極發(fā)展高等教育，完成山西師大、臨汾學(xué)院搬遷工程。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，不斷深化醫藥衛生體制改革，全面落實(shí)兩孩政策，積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，高度重視養老事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)“健康臨汾”建設，努力全方位、全周期保障人民健康。不斷擴大保障覆蓋面，加大對困難企業(yè)、特殊人群的扶持和救助，筑牢人民生活的“安全網(wǎng)”。加大棚戶(hù)區和農村危舊房改造力度，加快建設保障性住房，有效解決城鄉困難群眾住房問(wèn)題。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。推進(jìn)社會(huì )治理精細化，完善基層綜合服務(wù)管理平臺和網(wǎng)格化管理機制，提升社會(huì )治理能力，構建全民共建共享的社會(huì )治理格局。健全社會(huì )矛盾糾紛預防化解機制，推進(jìn)多元調解體系建設。深化平安臨汾建設，深入開(kāi)展打黑除惡和社會(huì )治安專(zhuān)項整治，依法嚴厲打擊涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪行為，提高維護公共安全的能力和水平。堅持以群眾工作統攬信訪(fǎng)工作，切實(shí)加大“事要解決”力度，不斷完善領(lǐng)導包案、干部下訪(fǎng)、責任追究等制度，構建信訪(fǎng)工作新格局。抓好網(wǎng)絡(luò )輿情管理與監測，加強輿情分析研判，認真負責地回應輿論關(guān)切，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　全面從嚴治黨堅決擔當不忘初心繼續前進(jìn)的政治責任

　　各級黨組織要堅持把抓好黨建作為最大政績(jì)，堅持“鞏固、深化、提高”的方針，全面構建良好政治生態(tài)，真正把黨要管黨、從嚴治黨的各項要求落到實(shí)處，切實(shí)保持黨的先進(jìn)性和純潔性，全面提高黨的建設科學(xué)化水平。

　　一要加強思想政治建設，夯實(shí)執政為民的思想根基。思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì )主義理論體系，深入學(xué)習黨的十八大以來(lái)中央治國理政新理念新思想新戰略，深入學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，不斷提高思想覺(jué)悟、黨性修養和理論水平，切實(shí)增強理論自信、道路自信、制度自信和文化自信，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠大理想和社會(huì )主義共同理想的堅定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。要堅定理想信念，補足精神之鈣，切實(shí)增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在大是大非面前始終保持清醒頭腦。要深入推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設，健全完善中心組學(xué)習制度。加強各級黨校建設，大規模培訓教育干部，加強黨員干部理想信念、政治品行、道德修養和經(jīng)濟、文化、法律等方面的教育培訓，加快知識更新，不斷解放思想，使各級干部的政治素養、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作能力跟上時(shí)代節拍，努力成為做好工作的行家里手。

　　二要加強干部隊伍建設，鍛造推動(dòng)發(fā)展的中堅力量。實(shí)現臨汾振興崛起，關(guān)鍵要靠各級領(lǐng)導班子和廣大黨員干部。加強領(lǐng)導班子建設，健全民主集中制，完善議事決策機制，強化班子整體功能與合力，建設政治堅定、擔當有為、勤政為民、清正廉潔的領(lǐng)導集體。堅持黨管干部原則，嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下若干規定》《防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)干部人事制度改革，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，堅決防止干部“帶病提拔”，堅決糾正選人用人上的不正之風(fēng)，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現，各盡其能、才盡其用。從嚴從實(shí)教育管理監督干部，健全完善民主生活會(huì )、“三會(huì )一課”、雙重組織生活會(huì )、民主評議黨員等制度，用足用好批評和自我批評這一武器，營(yíng)造積極健康的黨內政治生活局面。要改進(jìn)干部考核體系和方法，認真貫徹“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的重大政策，加快研究制定干部鼓勵激勵和容錯糾錯“兩個(gè)辦法”，為擔當的干部擔當，對負責的干部負責。認真落實(shí)干部任期制和干部交流制度，加大培養選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養選拔女干部，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長(cháng)，全面做好離退休干部工作。堅持黨管人才原則，實(shí)施人才強市戰略，出臺“十三五”人才發(fā)展規劃，抓好高端人才引進(jìn)和高技能人才培養，完善黨委聯(lián)系專(zhuān)家制度，為我市發(fā)展提供人才支撐。

　　三要加強基層組織建設，構筑堅強有力的戰斗堡壘?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。要嚴格落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強農村基層黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，積極開(kāi)展“一帶三創(chuàng )”活動(dòng)，建立書(shū)記抓黨建工作問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責任清單制度，建立縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建“述評考”結果運用制度，夯實(shí)基層黨建工作基礎。不斷壯大村級集體經(jīng)濟，切實(shí)增強基層黨組織服務(wù)能力。加大對基層黨建工作的支持保障力度，落實(shí)村(社區)黨建工作經(jīng)費，逐步提高“兩委”主干報酬待遇。強化“帶頭人”隊伍建設，按照“一好雙強”要求，選拔優(yōu)秀村黨組織書(shū)記，繼續開(kāi)展“領(lǐng)頭雁”培訓行動(dòng)，切實(shí)加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設。堅持“建、管、用”并重，推進(jìn)村級組織活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級。進(jìn)一步強化機關(guān)黨建工作，健全組織設置，完善工作機制。加大非公經(jīng)濟組織和社會(huì )組織“兩個(gè)全覆蓋”力度，不斷夯實(shí)黨在各領(lǐng)域的執政基礎。

　　四要加強黨風(fēng)廉政建設，構建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。要切實(shí)加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，繼續抓好黨章黨規黨紀的學(xué)習，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。嚴格落實(shí)責任清單、工作約談、黨委巡察、監督提醒和“四述”等工作機制，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”落到實(shí)處。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴，全面構建良好政治生態(tài)，堅決做到“五個(gè)必須”，堅決防止“七個(gè)有之”。積極開(kāi)展巡察工作，建立完善巡察制度，逐步形成一套有效管用的辦法，不斷把巡察工作引向深入。要加大紀律審查力度，運用好“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，防微杜漸。繼續保持反腐敗高壓態(tài)勢，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，著(zhù)力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長(cháng)效機制。各級黨員領(lǐng)導干部要自覺(jué)遵守廉潔自律準則，既嚴于律己，又加強對親屬、子女、身邊工作人員的教育和約束，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

　　五要加強干部作風(fēng)建設，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。作風(fēng)建設永遠在路上。全市各級黨員干部要增強宗旨意識，始終堅持黨的群眾路線(xiàn)，密切聯(lián)系群眾，踐行“三嚴三實(shí)”，努力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。嚴格遵守中央“八項規定”精神，馳而不息反對“四風(fēng)”，嚴防“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異、反彈回潮。要提振精神士氣，從市委常委做起，從領(lǐng)導干部抓起，在其位、謀其政、盡其責，不斷強化“為官必為”意識，提高“為官會(huì )為”能力，追究“為官不為”責任，營(yíng)造“為官愿為”環(huán)境，形成一帶十、十帶百、百帶千萬(wàn)的強大效應。要繼承和弘揚革命老區的優(yōu)良傳統，始終堅持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，加強調查研究，力戒空談浮躁，真抓實(shí)干，馬上就辦，確保市委決策部署不折不扣落到實(shí)處。繼續強化目標責任考核，獎勤罰懶，激勵干勁，嚴格落實(shí)《問(wèn)責條例》，堅決克服和防止失職瀆職以及不作為、亂作為等行為，在全市上下努力形成你追我趕、不甘落后、爭創(chuàng )一流的生動(dòng)局面。

　　同志們，民主法治是全面建成小康社會(huì )的重要基礎。要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，切實(shí)發(fā)揮社會(huì )主義政治制度的優(yōu)越性，最大限度地凝聚全市人民團結奮進(jìn)的力量。要健全黨委總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導體制和工作機制，不斷完善黨的領(lǐng)導方式和執政方式，充分發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導核心作用。要堅持和完善人民代表大會(huì )制度，保證人大及其常委會(huì )依法行使職權。支持人大及其常委會(huì )充分發(fā)揮地方立法權作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高地方立法質(zhì)量和水平。加強人大監督工作，不斷增強監督實(shí)效。要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監督、參政議政的制度化、規范化和程序化，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。加強同各民主黨派和無(wú)黨派人士的合作共事，繼續組織開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，把各方面的智慧和力量凝聚到推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上來(lái)。支持工商聯(lián)開(kāi)展工作，扎實(shí)推進(jìn)商會(huì )建設。積極做好對臺工作、僑務(wù)工作，加強宗教工作和民族工作。扎實(shí)推進(jìn)法治臨汾建設，加大依法行政力度，加快建設法治政府。加強“七五”普法宣傳，引導干部運用法律解決實(shí)際問(wèn)題、群眾依法按程序維護權益，在全社會(huì )營(yíng)造學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。深化司法體制改革，完善司法服務(wù)功能，改進(jìn)司法服務(wù)方法，促進(jìn)社會(huì )公平正義。進(jìn)一步提升法律援助工作水平，完善法律援助和司法救助制度。加強和改進(jìn)黨對工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導，適時(shí)抓好群團改革，充分發(fā)揮其在組織群眾、引導群眾、服務(wù)群眾和維護群眾合法權益方面的重要作用。堅持黨管武裝，不斷完善軍地齊抓共管?chē)篮髠淞α拷ㄔO機制，加強全民國防教育，堅持走軍民融合發(fā)展之路，大力支持駐臨部隊建設，最大限度凝聚起一切有利于臨汾發(fā)展的積極因素，形成萬(wàn)眾一心、共謀發(fā)展的良好局面。

　　同志們，習近平總書(shū)記深刻指出，歷史總是要前進(jìn)的，歷史從不等待一切猶豫者、觀(guān)望者、懈怠者、軟弱者。臨汾決勝全面小康的歷史任務(wù)將由我們親手完成，這是時(shí)代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，團結和帶領(lǐng)全市人民，不忘初心，繼續前進(jìn)，決勝全面小康，實(shí)現振興崛起，為建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾而努力奮斗!