臨汾新聞網(wǎng)訊“六權治本”，一場(chǎng)深刻的體制機制改革，一場(chǎng)深刻的“權力革命”。這場(chǎng)“革命”從最初部署到試點(diǎn)先行，從全面推進(jìn)到延伸拓展，已經(jīng)在廣大干部群眾中產(chǎn)生了深刻影響。

　　權力如猛虎不能散養，散養必定傷人;權力如洪水不能越界，越界必成禍患。如何找準發(fā)力點(diǎn)，從源頭上防止權力失控和濫用，給權力裝上“安全閥”呢?2014年11月，我市啟動(dòng)了“六權治本”工作，市委、市政府憑借“壯士斷腕”“浴火重生”的勇氣和決心，在“治本”上狠下工夫，制定了一系列切實(shí)可行的工作機制，讓權力難以“任性”，趟出了一條“治本”新路子。

　　頂層推動(dòng)凸顯臨汾力度

　　作為一項系統工程，“六權治本”更需要的是頂層設計和頂層推動(dòng)，需要各級各部門(mén)特別是主要領(lǐng)導干部親自抓。

　　我市“六權治本”工作啟動(dòng)后，立即成立了以市委書(shū)記、市長(cháng)任組長(cháng)，市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(cháng)、政法委書(shū)記任副組長(cháng)的市委“六權治本”推進(jìn)工作領(lǐng)導組，主動(dòng)擔當、精準發(fā)力，努力構建“不敢腐、不能腐、不想腐、沒(méi)有腐”的長(cháng)效機制。在多次召開(kāi)市委常委會(huì )、市委全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究部署的基礎上，去年我市又先后召開(kāi)了4次全市性會(huì )議，對“六權治本”各個(gè)階段工作進(jìn)行動(dòng)員部署，統一了全市各級各部門(mén)的思想和行動(dòng)。

　　早在2014年省委書(shū)記王儒林提出“六權治本”的概念后，我市就派人赴吉林長(cháng)春考察學(xué)習，2015年又兩次派人赴呂梁市、孝義市進(jìn)行了學(xué)習考察。結合實(shí)際，我市采取先試點(diǎn)、后全面鋪開(kāi)的方式推進(jìn)“六權治本”工作。2015年5月，出臺了《臨汾市“六權治本”推進(jìn)工作(試點(diǎn))方案》，并利用三個(gè)月的時(shí)間，完成了侯馬市和市直6個(gè)單位的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作結束后，市委研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步引深“六權治本”工作的通知》，在全市各級各部門(mén)全面鋪開(kāi)了“六權治本”工作，將“六權治本”工作向縱深推進(jìn)。

　　“兩單兩圖”扎牢權力“籠子”

　　厘清權力邊界，強化履職責任，是政府職責體系建設的應有之義。各個(gè)政府部門(mén)有哪些權力?能管什么、該管什么?管不好怎么辦?這些問(wèn)題在前些年令人“霧里看花”。

　　2015年，我市經(jīng)過(guò)“三報三審三反饋”的依法審核、“專(zhuān)家學(xué)者論證”、“合法性審查”等程序，編制完成了臨汾市級政府部門(mén)權力清單，共列入市政府部門(mén)44個(gè)，分10大行政職權類(lèi)別，確定行政職權事項3071項。權力清單為每一項權力都編發(fā)了“身份證”，實(shí)現了權力事項的規范化、目錄化、動(dòng)態(tài)化管理，進(jìn)一步確立了“清單之外無(wú)職權”的制度。

　　按照“權責匹配，有權必有責”的要求，我市為保留的3071項行政職權依法設立了責任環(huán)節，明確了相應責任事項，編制責任事項18766項，實(shí)現了權力與責任的一一對應，基本形成了一套“體系科學(xué)、內容完整、表述清晰、權責一致”的權責清單，有效解決了部門(mén)“不作為”和“亂作為”的問(wèn)題。

　　在完成權責清單的基礎上，我市對保留的職權事項編制了行政職權運行流程圖，明確了各項行政職權的承辦機構、辦理要求、辦理時(shí)限等，減少了內部運轉環(huán)節，實(shí)現了流程再造。同時(shí)，根據行政職權運行的環(huán)節，查找了93830個(gè)廉政風(fēng)險點(diǎn)，編制了行政職權廉政風(fēng)險防控圖，明確預警防控措施，對職權運行的關(guān)鍵點(diǎn)和各個(gè)環(huán)節實(shí)現了動(dòng)態(tài)監控，形成了政府權力運行、監督、制約的完整體系。

　　與此同時(shí)，17個(gè)縣(市、區)均編制完成了政府部門(mén)權責清單以及行政職權運行流程圖和行政職權廉政風(fēng)險防控圖。

　　陽(yáng)光平臺迎合百姓期盼

　　陽(yáng)光是最好的“防腐劑”，既要把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，又要放在陽(yáng)光下，使顯性權力規范化、隱性權力公開(kāi)化。

　　2015年，市政務(wù)服務(wù)中心大力推進(jìn)“兩集中、兩到位”，111項行政審批事項和242項服務(wù)管理事項實(shí)現廳內辦理。同時(shí)，按照“制度+科技”“規范+特色”的理念，探索創(chuàng )新了“22133”(兩集中、兩到位、一個(gè)總受理臺、三個(gè)審批鏈條、“三化”管理)運行模式，制定完善了政務(wù)服務(wù)限時(shí)辦結、公共資源交易“十統一”等90余項制度，對“兩個(gè)平臺”進(jìn)行了提升完善。

　　侯馬市被確定為試點(diǎn)之后，投資1000余萬(wàn)元，建成了8900平方米的高標準政務(wù)服務(wù)中心，成為“六權治本”工作的集中體現和展示;安澤積極推行“窗口主任+ABC崗”、“1+3運行”模式，從機制上保證了“一站式”審批……2015年，我市各縣(市、區)都全面完善提升了政務(wù)服務(wù)平臺，在硬件上部分對政務(wù)大廳進(jìn)行了整體搬遷或改造裝修，部分增設了電子顯示屏、電子監察系統等設施設備;在軟件方面大力推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，建立健全了首辦負責、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結、績(jì)效考核等一系列規章制度，確保了平臺規范運行。

　　以“傾聽(tīng)民聲、排解民憂(yōu)”為宗旨的“12345”市長(cháng)熱線(xiàn)，24小時(shí)提供服務(wù)，通過(guò)電話(huà)、短信、傳真、網(wǎng)站、電子郵箱、QQ、微博、微信八種方式受理辦理群眾的意見(jiàn)、建議和訴求。

　　為推動(dòng)權力運行的公開(kāi)透明，我市各級各部門(mén)積極搭建各種信息公開(kāi)平臺。在公開(kāi)的內容上，涉及黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、司法、公共事業(yè)單位辦事等方方面面;在公開(kāi)的形式上，在用好電視、報紙等傳統方式的同時(shí)，積極運用網(wǎng)絡(luò )平臺、微信平臺等新興手段，并在政務(wù)大廳、便民服務(wù)點(diǎn)、檔案館、圖書(shū)館、農村書(shū)屋等設置信息點(diǎn)，方便了群眾對信息的查閱，實(shí)現了多渠道、全方位的信息公開(kāi)。

　　合力監督嚴懲權力腐敗

　　在實(shí)施“六權治本”中，蒲縣全面推進(jìn)“五型”(學(xué)習型、清廉型、守法型、服務(wù)型、實(shí)干型)班子和干部隊伍建設，加大電視問(wèn)政、考核兌現和約談問(wèn)責力度，對6名思想“不在狀態(tài)”的干部進(jìn)行及時(shí)約談，對14名工作“不作為、慢作為、亂作為”的干部嚴厲批評問(wèn)責。

　　制度不能形同虛設，不能成為“稻草人”“橡皮筋”，必須堅決懲處各種濫用權力的行為，始終保持反對腐敗、狠剎“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢，形成強大的震懾效應。

　　2015年，我市各級各部門(mén)都圍繞規范和約束權力運行、預防和懲治腐敗等，結合專(zhuān)項整治和巡視整改落實(shí)，完善或新建了一批制度。市級層面由市委辦公廳、市紀委等15個(gè)部門(mén)牽頭，制定出“三重一大”事項決策、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、合力監督權力、廉政風(fēng)險預警、嚴懲權力濫用等方面的60余項制度;各縣(市、區)、市直各單位結合各自實(shí)際，開(kāi)展了查缺補漏、廉潔性審查等工作，不斷完善制度體系。

　　市縣兩級在嚴格落實(shí)“兩個(gè)責任”、加強紀檢監察工作的基礎上，統籌協(xié)調人大政協(xié)、司法審計、社會(huì )輿論等方面的監督力量，形成對權力運行的監督合力。市人大、政協(xié)、市委宣傳部、市審計局等相應出臺了推進(jìn)“六權治本”、強化各自監督的意見(jiàn);霍州建立了“四述兩談”(述紀、述廉、述作風(fēng)、述主體責任，廉政約談、廉政座談)制度，使落實(shí)“兩個(gè)責任”有了載體、有了抓手;汾西建立了領(lǐng)導干部綜合分析研判及及時(shí)發(fā)現快速處理問(wèn)題工作機制……

　　針對部分黨員干部庸政懶政怠政、違反“八項規定”、“四風(fēng)”反彈回潮、濫用職權等問(wèn)題，我市加大了預防和懲治力度。市委組織部完善了領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)制度、年度目標責任考核制度，并制定出臺了調整不適宜現職干部的辦法，進(jìn)一步杜絕了“為官不為”問(wèn)題;市紀委建立了違紀違法案件查辦協(xié)調機制，加大了案件查辦力度，保持了反腐敗的高壓態(tài)勢。

　　“六權治本”工作在我市的深入推進(jìn)，不僅做到了高壓下的“不敢腐”，更逐漸形成了“不想腐”“不能腐”的長(cháng)效機制，權力的“任性病”逐步得到根治。

　　記者 楊琦