產(chǎn)業(yè)“百花齊放” 筑夢(mèng)“富民強村”

——蒲縣組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟壯大提質(zhì)農村集體經(jīng)濟紀實(shí)

市縣村發(fā)公司簽約儀式現場(chǎng)

薛關(guān)鎮薛關(guān)村果蔬大棚種植產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

山中鄉白家莊村“百畝果園百頭?！碑a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

黑龍關(guān)鎮中垛村晉南黃牛養殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

黑龍關(guān)鎮中垛村飼草加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

蒲城鎮曹家莊村旱地蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

　　上千畝高標準農田由近及遠，延伸至如黛青山的山腳下，大片的農作物成排成列，長(cháng)勢正盛;現代化的牧場(chǎng)里徜徉著(zhù)飼草的清香，200余頭膘肥體壯的黃牛悠閑地吃著(zhù)草料……初夏時(shí)節的蒲縣黑龍關(guān)鎮中垛村，一派產(chǎn)業(yè)興旺的振興圖景。

　　中垛村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展只是蒲縣集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)的一個(gè)縮影。在蒲縣，無(wú)論是廣袤平坦的塬面、層層遞進(jìn)的梯田，還是蜿蜒的昕水河沿岸，處處呈現出農村產(chǎn)業(yè)“百花齊放春滿(mǎn)園”的動(dòng)人畫(huà)卷。

　　近年來(lái)，蒲縣縣委將壯大提質(zhì)村級集體經(jīng)濟作為提升基層治理能力、全面推進(jìn)鄉村振興的重點(diǎn)課題，強化縣級統籌、創(chuàng )新體制機制，全域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，推動(dòng)農村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)。

　　2022年，蒲縣農村集體經(jīng)濟總收入實(shí)現2281萬(wàn)元，收入30萬(wàn)元以上的村達36個(gè)，占53.7%，收入10萬(wàn)元以下的集體經(jīng)濟“薄弱村”全部消除，超額完成既定目標。

　　全域統籌 高標推動(dòng)

　　站在山中鄉白家莊村的百畝果園地壟處，一排排“秦脆”品種蘋(píng)果樹(shù)枝葉繁茂，三千余米的引水管道直達地頭，由牛場(chǎng)提供的肥料整齊堆放。

　　“這百畝果園的土地流轉回來(lái)后，我們下大力氣進(jìn)行了平整改造，經(jīng)過(guò)平整、挖坑、拉線(xiàn)、栽苗等工作，當年就實(shí)現了生態(tài)種養循環(huán)?！卑准仪f村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任安紅平說(shuō)，“發(fā)展種植養殖，白家莊村有優(yōu)勢。這里溫差大，無(wú)霜期長(cháng)，具備蘋(píng)果種植技術(shù)的農戶(hù)多。我們還建起了‘百頭?！B殖場(chǎng)，形成以養帶種、以種促養的生態(tài)循環(huán)發(fā)展格局，力爭五年內實(shí)現集體經(jīng)濟收入逾百萬(wàn)元的目標?！?/p>

　　白家莊村的“百畝果園百頭?！表椖坑砂准仪f、川南嶺兩個(gè)村與山中鄉現代農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行實(shí)施，采取“企業(yè)+集體+農戶(hù)”合股聯(lián)營(yíng)模式。與該項目毗鄰的還有山中鄉綠色山中實(shí)踐教育基地，該基地將投資300萬(wàn)元，建設干部教育培訓室、林業(yè)發(fā)展紀念亭、農耕采摘體驗園、綜合網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺等，建成后將與“百畝果園百頭?！表椖抗餐纬杉敖逃嘤?、休閑采摘、農耕體驗、電子商務(wù)”于一體的現代化農業(yè)示范綜合體。

　　蒲縣縣委把推進(jìn)農村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)擺在重要位置，全域統籌、高標推動(dòng)，構建起促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導體系、政策支撐體系。成立了縣委書(shū)記和縣長(cháng)任“雙組長(cháng)”的縣農村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)領(lǐng)導小組，下設綜合協(xié)調、聯(lián)盟評估、項目審批、資金整合、金融保險、資金監管、法律咨詢(xún)等7個(gè)工作組，并根據工作需要，統籌納入36個(gè)職能單位，明確牽頭單位主要負責同志擔任組長(cháng)，做到機構、人員、經(jīng)費配置到位，確保高位推進(jìn)、高效運轉。

　　通過(guò)調研摸底、座談問(wèn)計，蒲縣結合鄉村發(fā)展相關(guān)政策，先后研究制定了《關(guān)于組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟壯大提質(zhì)村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案》《蒲縣農村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目管理辦法(試行)》《蒲縣培育高素質(zhì)農民支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展實(shí)施方案》《蒲縣農村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持資金管理辦法(試行)》等9個(gè)規范性文件，為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展提供了制度遵循，指導鄉村兩級照著(zhù)干、跟著(zhù)干、比著(zhù)干。

　　蒲縣縣委書(shū)記楊曉舟，縣委副書(shū)記、縣長(cháng)薛向陽(yáng)多次專(zhuān)題研究產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟壯大提質(zhì)村級集體經(jīng)濟工作，研究解決產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟政策文件制定、示范項目打造、扶持資金撥付等重大問(wèn)題。

　　縣農村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)領(lǐng)導小組實(shí)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟周調度工作會(huì )議制度，組織召開(kāi)調度會(huì )議、現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，對重要工作及時(shí)推進(jìn)、重大問(wèn)題快速化解，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟項目落地。

　　蒲縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，出臺《蒲縣農村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)三年規劃》，統籌謀劃集體經(jīng)濟發(fā)展與穩糧保供、農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，以地域相鄰連片布局、鏈條相連規模布局、要素相補融合布局、項目主導分類(lèi)布局等方式，精準規劃布局16個(gè)產(chǎn)業(yè)區，推動(dòng)村村、村企聯(lián)合，農村養殖、種植、綜合加工等產(chǎn)業(yè)呈現區域化、規?；l(fā)展。同時(shí)，調整優(yōu)化原農經(jīng)服務(wù)中心工作職能，在全省率先掛牌成立農村集體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心，專(zhuān)門(mén)負責全縣集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)規劃、項目評審、主體培育、資金分配等工作。

　　持續投入 集聚要素

　　波光粼粼的昕水河沿岸，一座座大棚比肩接踵。棚里滿(mǎn)眼翠綠，生機盎然，嫩綠的黃瓜、大紅的西紅柿垂吊在粗壯的藤蔓上，勞作的農民穿梭其中，采摘下的蔬菜整整齊齊裝滿(mǎn)了筐……大棚種植是薛關(guān)村的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全村有207座果蔬大棚。

　　2022年，薛關(guān)村與略東村、喬子灘村組建果蔬大棚種植產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，統籌整合資金、土地、技術(shù)等要素，借鑒“物業(yè)經(jīng)濟”模式，大力發(fā)展設施農業(yè)，新建和改造了67座大棚，對大棚進(jìn)行統一管理、統一服務(wù)。薛關(guān)村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任劉反翠說(shuō)：“薛關(guān)村村委會(huì )作為經(jīng)營(yíng)主體，連續3年每年給略東村、喬子灘村3萬(wàn)元的分紅，由此實(shí)現了3個(gè)村的集體經(jīng)濟增收?！?/p>

　　薛關(guān)村新建和改建67座大棚總投資的699萬(wàn)元就來(lái)自蒲縣農村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持資金。

　　位于中垛村的茂洲牧業(yè)晉南黃牛養殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟項目總投資3000萬(wàn)元，其中村集體投資入股40萬(wàn)元，縣扶持資金680萬(wàn)元，企業(yè)投資2280萬(wàn)元。中垛村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任劉東升說(shuō)：“我們采用‘公司+合作社’方式，盤(pán)活農村土地、閑置廠(chǎng)房，以企業(yè)銷(xiāo)售渠道、管理經(jīng)驗、優(yōu)勢產(chǎn)品為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村級集體經(jīng)濟融合壯大?！?/p>

　　7800余萬(wàn)元——這是2022年蒲縣整合投入的各類(lèi)農村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持資金數額。蒲縣立足煤炭資源優(yōu)勢，強化以工補農、以城帶鄉導向，通過(guò)多元渠道籌措，形成穩定可持續的投入渠道。財政保障一批，出臺持續支持政策，預算2300萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)項目資金，每年以10%遞增;統籌整合一批，安排各類(lèi)涉農資金2000余萬(wàn)元、提取土地出讓收益700萬(wàn)元、礦業(yè)權出讓收益400萬(wàn)元，每年以10%遞增;多方撬動(dòng)一批，引導國有、集體、民營(yíng)等各類(lèi)所有制市場(chǎng)主體參與集體經(jīng)濟項目，促進(jìn)良性互動(dòng)、提質(zhì)倍增，累計撬動(dòng)社會(huì )資金2100多萬(wàn)元;結對幫扶一批，引導工礦企業(yè)“一村一企”精準對接，爭取幫扶資金330余萬(wàn)元。

　　蒲縣聚焦村級集體經(jīng)濟發(fā)展“小弱散”現狀，著(zhù)力破除村域壁壘，統籌整合人才、資金、資產(chǎn)、項目、市場(chǎng)等項目發(fā)展必需“五要素”，精準推動(dòng)要素集聚，通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)村村聯(lián)合共同發(fā)展。

　　“通過(guò)村自查、鄉調查、縣核查的方式，全面起底66個(gè)村的產(chǎn)業(yè)帶頭人、集體資金、閑置校舍廠(chǎng)房、土地資源、龍頭企業(yè)等情況，逐村分析發(fā)展優(yōu)勢、建立要素臺賬，由村村、村企自主組合或縣鄉協(xié)調組合結成聯(lián)盟，通過(guò)技術(shù)聯(lián)用、市場(chǎng)聯(lián)拓、資源聯(lián)享、人才聯(lián)培等系列措施，助推‘五要素’適配共享、組建聯(lián)盟?！逼芽h農村集體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心主任張金軍說(shuō)，“對‘五要素’齊全的村，補強要素組盟、帶著(zhù)別人干;對具備3至4種要素的村，補齊要素組盟、與他人合伙干;對僅具備1至2種利好要素的村，以要素入盟、跟著(zhù)別人干?！?/p>

　　蒲城鎮曹家莊村與韓店村合作組建了旱地蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設集種植、包裝、儲藏、銷(xiāo)售于一體的規?；卟朔N植基地，通過(guò)發(fā)展千畝旱地蔬菜，實(shí)現了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股民”。曹家莊村集體經(jīng)濟聯(lián)合社理事長(cháng)曹建昌說(shuō)：“我們采取‘黨支部+黨員致富帶頭人+合作社+農戶(hù)’的經(jīng)營(yíng)模式，流轉耕地1000畝，科學(xué)挑選蔬菜品種，逐年擴大種植規模，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，實(shí)現了南瓜、大蔥、胡蘿卜、白菜等旱地蔬菜規?；N植，探索出了集體經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑，助力村集體和村民穩步增收?！?/p>

　　黑龍關(guān)鎮中垛村、黎掌村成立鴻業(yè)秸稈回收加工有限責任公司進(jìn)行飼草加工，與茂洲牧業(yè)組建了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將回收加工的飼草銷(xiāo)售給茂洲牧場(chǎng)，實(shí)施秸稈再利用，有效解決了茂洲牛業(yè)公司飼草收儲難、供應難的問(wèn)題;古縣鄉農機服務(wù)聯(lián)盟由以好義村和古縣村組成，依托綠野農機合作社為農戶(hù)提供農機服務(wù)，解決了春耕春播、秋糧收獲難題，通過(guò)聯(lián)盟模式實(shí)現了降低生產(chǎn)成本、增加農戶(hù)收入、增強市場(chǎng)競爭力、壯大集體經(jīng)濟的多贏(yíng)目標。

　　增效增收 家園更美

　　“蒲縣出臺了農村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持資金管理辦法，明確鄉鎮申請、村級使用、部門(mén)監管，150萬(wàn)元以下的項目直接撥付到位，150萬(wàn)元以上的按進(jìn)度即到即辦、快速撥付，強化資金使用監管?！逼芽h村發(fā)公司董事長(cháng)張亮亮說(shuō)，“去年，我們與村民委員會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)主體分別簽訂資金管理運營(yíng)委托協(xié)議66份，下?lián)苜Y金4119.8萬(wàn)元，收回收益金268.188萬(wàn)元?！?/p>

　　蒲縣通過(guò)設立專(zhuān)家教授工作站、鄉鎮人才服務(wù)驛站及實(shí)施“鄉村振興萬(wàn)人計劃”，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才服務(wù)，為8個(gè)鄉鎮人才服務(wù)驛站安排35名畜牧、果業(yè)專(zhuān)家，提供農業(yè)類(lèi)服務(wù)指導，66名大學(xué)生全部到村擔任報賬員，規范化管理集體資產(chǎn)。蒲縣出臺了農村集體經(jīng)濟創(chuàng )收獎勵辦法，強化激勵作用，去年通過(guò)“月排名、季觀(guān)摩、年終評”考評體系，共評選出6個(gè)集體經(jīng)濟發(fā)展突出貢獻村。

　　一個(gè)個(gè)村集體在實(shí)現產(chǎn)業(yè)增效的同時(shí)，也有力帶動(dòng)了農戶(hù)增收。古縣鄉文城村實(shí)施了智慧果園項目，村集體流轉果園100畝，采用精細化管理，讓村里有勞動(dòng)能力的人到果園打工，當年就實(shí)現了蘋(píng)果產(chǎn)量的大幅提升和村民的顯著(zhù)增收。村民劉保生有3塊果園共12畝，已經(jīng)全部流轉給集體，每年能拿到1.6萬(wàn)余元，在果園打工還能收入1萬(wàn)余元。他說(shuō)：“以前自己種植沒(méi)技術(shù)，收入少。流轉出去以后，現在同樣是這片果園，每年多收入1萬(wàn)多元?！?/p>

　　中垛村在增加村集體收入的同時(shí)，帶動(dòng)30余戶(hù)村民就業(yè)，促進(jìn)1200戶(hù)玉米種植農戶(hù)增收。村民劉記生說(shuō)：“我是脫貧戶(hù)，現在和老伴都在茂洲牧場(chǎng)打工，足不出村就可以有小10萬(wàn)元的年收入?！?/p>

　　薛關(guān)村的大棚種植產(chǎn)業(yè)讓村里的勞動(dòng)力有了在“家門(mén)口打工”的途徑，全村有500多人從事大棚種植，其中有200多名在大棚打工的村民都是脫貧戶(hù)和年齡較大的村民，人均年收入能達到3萬(wàn)元左右。村民郭方在大棚里負責技術(shù)，每月工資3000元，他說(shuō)：“每天十分鐘就從家到了棚里，打工掙錢(qián)和照顧家里兩不誤?！?/p>

　　村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，為民生事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。中垛村盯緊群眾最關(guān)心最迫切的實(shí)際問(wèn)題，把村集體經(jīng)濟收入用于公益事業(yè)，以“道德銀行+”為載體，打造了“五位一體”公共服務(wù)新品牌;曹家莊村把收益用于環(huán)境整治、小巷綠化、水電管路維護，把一件件民生實(shí)事辦到村民的心坎上;文城村開(kāi)展了村容美化、水網(wǎng)改造、道路硬化改造等工程，實(shí)現了生活垃圾日掃日清，村容村貌干凈整潔;薛關(guān)村在村容村貌和基礎設施上下功夫，投資17萬(wàn)余元改造了1100平方米的文化廣場(chǎng)，投資46萬(wàn)元完成了520國道沿線(xiàn)和村主干道兩側的綠化美化，投資17萬(wàn)元進(jìn)行了環(huán)境整治……

　　如今的蒲伊大地，66個(gè)農村全部呈現出“村村聯(lián)動(dòng)，區域發(fā)展”“村企聯(lián)動(dòng)，規模發(fā)展”的良好態(tài)勢，廣袤的田疇沃野間處處是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的景象，一個(gè)個(gè)村集體在村強民富的大道上穩步前行。

　　記者 柴云祥

　　圖片由柴云祥、蒲縣縣委宣傳部提供