為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆六中全會(huì )精神，堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰，近年來(lái)，我國檢察機關(guān)圍繞《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，持續保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢。然而，一些不法分子受利益驅動(dòng)鋌而走險，環(huán)境違法行為依然時(shí)有發(fā)生。

　　今年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是深入打好污染防治攻堅戰、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規行為，加強生態(tài)環(huán)境保護意義重大。檢察機關(guān)應將檢察履職與守護綠水青山、保護生態(tài)環(huán)境有機結合，不折不扣地落實(shí)到檢察履職中，緊抓質(zhì)效不放松，以高質(zhì)量檢察履職助力推動(dòng)“利劍斬污”專(zhuān)項行動(dòng)，徹底斬斷環(huán)境違法犯罪的“黑手”。

　　懲治整治并重 提高辦案質(zhì)效

　　在打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪中，檢察機關(guān)應緊緊圍繞全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一目標，懲治整治并重，守護綠水青山。一方面要注重加強檢察職能橫向聯(lián)動(dòng)，探索建立刑事、民事、行政和公益訴訟“四檢合一”辦案模式，通過(guò)“刑事追訴+公益訴訟”嚴懲污染環(huán)境犯罪。積極開(kāi)展破壞環(huán)境資源犯罪專(zhuān)項立案監督和生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項檢察行動(dòng)，發(fā)現污染環(huán)境的案件可能涉及損害社會(huì )公共利益時(shí)，應及時(shí)將有關(guān)線(xiàn)索移送至公益訴訟檢察部門(mén)，并組成聯(lián)合辦案組，進(jìn)行調查勘驗工作。另一方面，要堅持新時(shí)代司法檢察理念，繼續依法能動(dòng)履職，強化環(huán)保公益訴訟、推廣“補植復綠”多元生態(tài)補償機制。通過(guò)組建專(zhuān)門(mén)辦案團隊、開(kāi)展精準化法律監督、強化檢察公益訴訟，完善生態(tài)修復機制，探索建立生態(tài)環(huán)境修復保證金制度，在專(zhuān)項行動(dòng)中展現擔當作為。檢察機關(guān)在辦理非法排污類(lèi)公益訴訟案件過(guò)程中，不僅面臨著(zhù)生態(tài)環(huán)境損害取證難、鑒定難的問(wèn)題，而且時(shí)常遇到生態(tài)損害賠償金“執行難”問(wèn)題。對于非法排污造成的生態(tài)損害，主要依賴(lài)專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行修復，因此賠償金是否能夠執行到位，很大程度上制約著(zhù)公益訴訟案件的辦理質(zhì)效。檢察機關(guān)可以將認罪認罰從寬制度融入公益訴訟，構建刑事附帶民事公益訴訟“認罪認罰認賠”新格局，提高公益訴訟違法行為人自覺(jué)認賠的積極性。在具體辦案中，依法依規適時(shí)進(jìn)行答疑解惑、釋法說(shuō)理，讓被告人認識到“承擔生態(tài)修復責任于己有利、于民有責”，進(jìn)而主動(dòng)賠償公益損害，尋求從寬處理。

　　強化司法聯(lián)動(dòng) 形成打擊合力

　　按照“利劍斬污”專(zhuān)項行動(dòng)指揮部要求，檢察機關(guān)與公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)構建一體化司法聯(lián)動(dòng)模式，強化重大敏感案件的會(huì )商督辦，暢通案情通報、信息共享渠道，實(shí)現對污染環(huán)境犯罪“全方位打擊、全鏈條發(fā)力、全過(guò)程監督”。繼續落實(shí)省、市、縣三級上下聯(lián)動(dòng)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)三部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)的辦案機制，按照“利劍斬污”專(zhuān)項行動(dòng)方案要求，聚焦重點(diǎn)區域(流域)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，緊盯環(huán)境違法犯罪行為，利用現代信息技術(shù)，提升違法犯罪線(xiàn)索摸排、追蹤溯源和精準打擊的能力。深入摸排、精準打擊、源頭治理，堅決查處危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假違法犯罪行為，堅決斬斷非法利益鏈條，徹底鏟除滋生違法犯罪的土壤，保持打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。認真貫徹落實(shí)最高檢《行政機關(guān)專(zhuān)業(yè)人員兼任檢察官助理工作辦法》，聘任生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干擔任特邀檢察官助理。積極探索公益訴訟辦案新模式，充分發(fā)揮特邀檢察官助理在專(zhuān)業(yè)知識、溝通協(xié)調上的優(yōu)勢，形成工作合力。同時(shí)與公安機關(guān)加強協(xié)作，重拳出擊，破難攻堅，形成嚴打高壓態(tài)勢。檢察機關(guān)只有以“釘釘子”精神做好“利劍斬污”專(zhuān)項行動(dòng)各項工作，以最嚴格的執法保障打好藍天、碧水、凈土保衛戰，才能以實(shí)際行動(dòng)回應人民群眾對生態(tài)環(huán)境的殷切期盼。

　　加強宣傳引導 完善舉報獎勵

　　檢察機關(guān)要堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，深化對生態(tài)環(huán)境保護嚴峻形勢的思想認識，切實(shí)增強打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，教育公眾自覺(jué)樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護意識，形成打擊、監督、預防、修復“四位一體”工作格局。一方面，檢察機關(guān)要結合本地產(chǎn)業(yè)結構和常見(jiàn)違法行為等實(shí)際情況，制定并細化工作方案，對專(zhuān)項行動(dòng)中發(fā)現的環(huán)境違法犯罪典型案例予以曝光，強化威懾作用。加強對企業(yè)的指導幫扶，加大環(huán)保法律法規宣傳力度，切實(shí)增強企業(yè)守法意識和生態(tài)環(huán)境保護意識，落實(shí)正向激勵措施。另一方面，要深入動(dòng)員部署，加強宣傳引導工作，廣泛深入群眾，發(fā)放環(huán)境保護法律常識的宣傳單，宣講環(huán)境保護法律知識、政策要求及工作成果，增強人民群眾保護生態(tài)環(huán)境的法律意識、監督意識。同時(shí)，詢(xún)問(wèn)了解群眾身邊環(huán)境遭受污染的相關(guān)線(xiàn)索，并進(jìn)一步完善舉報獎勵和舉報人保護機制，將舉報非法轉移、傾倒危險廢物和自動(dòng)監測數據弄虛作假等列入重點(diǎn)獎勵范圍，鼓勵群眾積極舉報違法犯罪行為，形成高壓打擊態(tài)勢，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注環(huán)境、保護環(huán)境的良好氛圍。

　　(作者單位：堯都區人民檢察院)