統計調查是國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎,統計法治化建設是法治政府建設和法治中國建設的重要組成部分。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記多次對統計工作作出重要講話(huà)指示批示,中央先后印發(fā)了《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》,黨的十九大和十九屆四中全會(huì )又作出“完善統計體制”、“發(fā)揮統計監督職能作用”的部署。黨中央、國務(wù)院重大決策部署為依法統計依法治統提供了重要保障。認真學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作重要講話(huà)指示批示精神,堅定不移貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院統計決策部署,弘揚法治精神,堅持依法治統,是統計工作的一項重大政治任務(wù)。
一、堅持學(xué)深悟透,念好依法治統“緊箍咒”。要進(jìn)一步提高政治站位,把學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作重要講話(huà)指示批示精神和中央關(guān)于統計工作的《意見(jiàn)》《辦法》《規定》,作為指導和推動(dòng)統計工作的必修課,深刻認識其重大意義,掌握思想內涵,領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì),把握核心要義和實(shí)踐要求。同時(shí),要把學(xué)習中央關(guān)于統計工作精神與學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想結合起來(lái),同“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來(lái),學(xué)深悟透,加深認識,深化理解,融會(huì )貫通,做到入腦入心,自覺(jué)用理論武裝頭腦,指導實(shí)踐,推動(dòng)工作。要通過(guò)學(xué)習,深刻認識統計造假、弄虛作假不僅嚴重影響統計數據質(zhì)量,而且影響黨和國家事業(yè)健康發(fā)展,違反黨的思想路線(xiàn),背離黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng),觸犯黨的紀律底線(xiàn),背離組織要求,透支黨和政府的公信力,影響黨的執政根基,把思想和行動(dòng)統一到以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于統計工作重大決策部署上來(lái),始終把準政治方向,堅定黨性原則,堅決糾正偏離和違背中央關(guān)于統計工作決策部署和要求,從源頭上遏制統計數字上的腐敗,推進(jìn)全面從嚴治黨,增強依法統計依法治統的自覺(jué)性、堅定性,努力構建不敢假、不能假、不想假的良好統計調查政治生態(tài)。
二、堅持壓實(shí)責任,種好依法治統“責任田”。依據《統計法》《統計法實(shí)施條例》和中央關(guān)于統計工作的《意見(jiàn)》《辦法》《規定》,健全壓實(shí)依法統計依法治統工作責任。要落實(shí)好各級黨委政府加強對統計工作組織領(lǐng)導,研究部署統計工作和重大統計改革,構建防范統計造假責任制;落實(shí)好各級黨委政府和有關(guān)部門(mén)主要負責同志、與統計工作相關(guān)的領(lǐng)導班子成員主要領(lǐng)導責任、直接領(lǐng)導責任和監督責任。明確建立統計違紀違法問(wèn)責制和違規干預統計調查工作記錄制度的規定,明確對領(lǐng)導干部的組織考核,包括依法領(lǐng)導統計調查工作以及是否在統計調查工作上依法行事的嚴格規定,提高各級黨政領(lǐng)導依法指導管理統計工作的法律意識,帶頭學(xué)習遵守執行統計法律法規,遵循統計調查工作規律,堅持防范和懲治統計造假,提高統計調查數據質(zhì)量;落實(shí)好各級統計機構主要負責同志的第一責任和領(lǐng)導班子成員主體責任以及紀檢監察部門(mén)的監督責任,做到一事當前法律先行,自覺(jué)用法治思維和法治方式組織開(kāi)展統計調查工作,依法規范統計行為;統計人員要始終將《統計法》“十三個(gè)不得”內化于心,外化于行,嚴格遵守執行統計法律法規,履行統計法定職責,不折不扣執行國家統計調查制度方法,完善數據質(zhì)量管控機制,確保統計調查依法合規,確保統計數據真實(shí)可信,確保國家統計政令暢通。同時(shí),要認真做好統計調查對象統計法治宣傳教育,使廣大統計調查對象全面深入了解自身在統計調查中的合法權益,以及真實(shí)準確完整及時(shí)獨立報送統計調查資料的法定義務(wù),自覺(jué)抵制統計弄虛作假違法行為。目前,我國已建立起由國家統計局及其直屬?lài)艺{查隊、地方人民政府統計機構、部門(mén)統計機構組成的統計組織體系。國家統計局臨汾調查隊作為國家統計局派出機構,既是政府統計機構,也是統計執法機構,主要負責基礎性、民生性、前瞻性的統計調查數據,是黨和政府制定各項惠民政策的重要依據。作為國家調查隊,要堅持國家調查隊首要是政治機關(guān)定位,固牢“國家隊意識和調查隊意識”,堅決落實(shí)中央決策部署,堅決維護統計法律法規的嚴肅性和權威性,堅持“獨立調查、獨立報告、獨立監督”原則和“為國統計、為民調查”理念,確保如實(shí)反映客觀(guān)實(shí)際,全力提高政府統計調查公信力,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供統計調查保障。
三、堅持執紀問(wèn)責,用好懲戒“金箍棒”。統計執法檢查是貫徹落實(shí)依法統計依法治統的重要手段,是一種行政執法活動(dòng),具有嚴肅性、權威性和國家強制性。要進(jìn)一步健全完善統計違法案件舉報制度,暢通舉報渠道,認真核實(shí)有關(guān)情況,做到有案必查、查案必實(shí)、實(shí)案必懲,嚴格查處統計機構、有關(guān)部門(mén)及其相關(guān)人員統計違紀違法行為,依法懲治統計調查對象拒不履行法定義務(wù)行為,嚴肅查處統計造假、弄虛作假行為,形成防范和懲治統計造假、弄虛作假的震懾氛圍;要嚴格執行違紀違法行為認定標準及案件移送規定,積極配合紀檢監察機關(guān)、任免機關(guān)嚴肅追究統計違紀違法、違規干預統計工作相關(guān)責任人的黨紀政紀責任;嚴格落實(shí)統計違法懲處標準,對嚴重違法單位作出公正客觀(guān)的懲戒處罰,對影響惡劣的重大統計違法案件,認真落實(shí)統計上嚴重失信企業(yè)公示制度和44部門(mén)聯(lián)合懲戒制度,將統計調查對象的信用狀況置于陽(yáng)光之下,讓統計上的失信單位一處失信處處受限,形成統計調查對象自治、行業(yè)自律、政府監管和社會(huì )共治的嶄新局面;要認真落實(shí)約談告誡制度,通過(guò)約談警告、敲鐘提醒,提出改進(jìn)意見(jiàn),形成良好的依法統計氛圍;要加強統計執法隊伍建設,規范統計執法行為,嚴格按照執法制度要求,全面推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”檢查工作,規范執法流程,明確執法崗位責任,公示統計執法人員信息,確保統計執法工作依法依規。
(作者為國家統計局臨汾調查隊黨組書(shū)記、隊長(cháng))
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