習近平總書(shū)記強調:“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅的根本出路?!蔽覀兾ㄓ兄铝Ω母飫?chuàng )新、奮發(fā)有為,才能推進(jìn)脫貧工作實(shí)現新突破。產(chǎn)業(yè)扶貧是指以市場(chǎng)為導向,以經(jīng)濟效益為中心,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程,是促進(jìn)貧困地區發(fā)展、增加貧困農戶(hù)收入的有效途徑,是扶貧開(kāi)發(fā)的戰略重點(diǎn)和主要任務(wù)。產(chǎn)業(yè)扶貧是一種內生發(fā)展機制,目的在于促進(jìn)貧困個(gè)體(家庭)與貧困區域協(xié)同發(fā)展,根植發(fā)展基因,激活發(fā)展動(dòng)力,阻斷貧困發(fā)生的動(dòng)因。
隰縣地處晉西呂梁山南麓、臨汾市西北邊緣,屬黃土高原殘塬溝壑區,是革命老區、國家級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。全縣總面積1415.3平方公里,轄8個(gè)鄉鎮、97個(gè)行政村,總人口10.7萬(wàn)。通過(guò)建檔立卡精準識別,全縣共有79個(gè)貧困村、7220戶(hù)20760貧困人口。隰縣栽植梨果歷史悠久,早在2500年前,春秋時(shí)期《詩(shī)經(jīng)》(秦風(fēng)章,晨風(fēng)篇)中就有記載。明清時(shí)期,隰縣金梨是皇家貢品。近年來(lái),隰縣先后被命名為“中國金梨之鄉”“中國酥梨之鄉”;先后榮獲北京奧運推薦果品一等獎、中華名梨北京梨王擂臺賽金獎、“中國大美梨”“后稷特別獎”“中國果品區域公用品牌50強”;先后被確定為國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范縣、山西省“一縣一業(yè)”玉露香梨生產(chǎn)示范基地縣、國家級出口水果質(zhì)量安全示范基地縣。
玉露香梨是我國水果中極少數由中國自主培育的品種之一,1974年由山西省農科院果樹(shù)研究所進(jìn)行培育;1984年首次引進(jìn)隰縣,并開(kāi)始在隰縣縣域范圍內大面積推廣種植;2014年,隰縣玉露香梨成功出口美國,2017年,成功出口加拿大;目前,隰縣玉露香梨已完成了有機轉換認證、地理標志認證、農業(yè)規范(GAP)認證和氣候品質(zhì)認證。截至2018年底,全縣有果樹(shù)面積38萬(wàn)畝(其中:玉露香梨23萬(wàn)畝,酥梨2萬(wàn)畝,蘋(píng)果12萬(wàn)畝,小水果1萬(wàn)畝),全縣果品年總產(chǎn)量2.5億公斤,產(chǎn)值14億元,農民人均果品年收入1.75萬(wàn)元以上。按照隰縣梨果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,“十三五”期末,到2020年,玉露香梨掛果面積將達到23萬(wàn)畝,年總產(chǎn)量4億公斤,產(chǎn)值24億元,全縣8萬(wàn)農民人均玉露香梨年收入突破3萬(wàn)元,全面實(shí)現隰縣“梨果夢(mèng)”“富裕夢(mèng)”“小康夢(mèng)”。
隰縣產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展內容可以概括為:在縣域范圍,培育主導產(chǎn)業(yè)(梨果產(chǎn)業(yè)),發(fā)展縣域經(jīng)濟;在村鎮范圍,增加公共投資,改善基礎設施,培育配套產(chǎn)業(yè);在貧困戶(hù)層面,提高戶(hù)均種植面積,降低經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)性投入,增加戶(hù)均收入。
產(chǎn)業(yè)是脫貧之本。玉露香梨既是隰縣農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),也是群眾脫貧致富奔小康的龍頭產(chǎn)業(yè)??h委、縣政府堅持揚優(yōu)勢、舉龍頭,按照“1+N”產(chǎn)業(yè)帶貧模式(1即梨果主導產(chǎn)業(yè),N即其他特色產(chǎn)業(yè)),構建梨果產(chǎn)業(yè)8個(gè)利益聯(lián)結機制(政策支持聯(lián)結、實(shí)用技術(shù)培訓聯(lián)結、電商服務(wù)聯(lián)結、產(chǎn)業(yè)務(wù)工聯(lián)結、品牌戰略聯(lián)結、龍頭帶動(dòng)聯(lián)結、金融扶持聯(lián)結、普惠性利益聯(lián)結),全面推進(jìn)農村主導產(chǎn)業(yè)以梨為基,多元發(fā)展。
在梨果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,一是擴規模,堅持新苗栽植和老樹(shù)嫁接相結合,主攻玉露香梨,總面積由2008年的不足2000畝迅速發(fā)展到現在的23萬(wàn)畝,面積、產(chǎn)量均位居全國第一。全縣80%以上的貧困戶(hù)栽上了玉露香梨,依靠梨果產(chǎn)業(yè)實(shí)現了長(cháng)期穩定脫貧增收。2015年以來(lái)累計投入1.52億元,發(fā)展壯大梨果產(chǎn)業(yè),其中投入1264萬(wàn)元,扶持貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),共計幫扶貧困戶(hù)4056戶(hù)栽植玉露香梨1.2萬(wàn)畝,掛果后戶(hù)均年增收3.6萬(wàn)元以上,全縣5800戶(hù)貧困戶(hù)共有果園面積1.9萬(wàn)余畝,玉露香梨面積1.4萬(wàn)余畝,戶(hù)均3畝果園。二是強配套,同步配套果水、果路、果庫建設,2015年以來(lái)先后投入6.6億元,建設恒溫庫24座、硬化產(chǎn)業(yè)路40余條、果水配套工程37處,果園有效灌溉面積由5萬(wàn)畝提高到15萬(wàn)畝,全面改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎條件。三是提品質(zhì),堅持把技術(shù)創(chuàng )新作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉,與河北農大、山西農大簽訂培訓合作協(xié)議,與省農科院聯(lián)合建立隰縣玉露香梨試驗站,建起50個(gè)高標準示范園區,嚴格按照生產(chǎn)技術(shù)規程和質(zhì)量等級標準精細管理,先后培訓果農4.2萬(wàn)人次(貧困戶(hù)1.8萬(wàn)人次),推進(jìn)玉露香梨標準化建設,目前所產(chǎn)極品果達10%,精品果達45%,商品果達40%,效益提高30%以上。四是樹(shù)品牌,啟動(dòng)實(shí)施《隰縣玉露香梨區域公用品牌發(fā)展戰略規劃》,創(chuàng )建隰縣玉露香梨形象識別體系;累計投入1000余萬(wàn)元,用以媒體宣傳、活動(dòng)推廣、互聯(lián)網(wǎng)傳播,擴大品牌知名度,成功推出“隰縣玉露香梨”區域公用品牌。五是促營(yíng)銷(xiāo),連續8年舉辦梨花節、采摘節、訂貨會(huì ),參加各類(lèi)推介展銷(xiāo)會(huì ),果品暢銷(xiāo)全國50多個(gè)省市,先后出口美國和加拿大,2018年首屆農民“豐收節”,央視3個(gè)頻道、7個(gè)欄目對《隰縣:黃土高原上的“種梨寶典”》做了深度報道。六是防風(fēng)險,健全防災和災后產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶貧體系,全力抓好防災減災,投資700萬(wàn)元建立防雹增雨炮點(diǎn)10個(gè)、防雹網(wǎng)1000畝,年均投入果樹(shù)保險50萬(wàn)元,邀請省農科院專(zhuān)家舉辦防災專(zhuān)題講座16次,培訓果農1萬(wàn)余人,全面提升災情應對能力。在2018年春季果樹(shù)花期遭受?chē)乐貎鰹那闆r下,縣委、縣政府及時(shí)出臺玉露香梨高接換優(yōu)、林下經(jīng)濟、特色養殖、設施農業(yè)等“八個(gè)帶動(dòng)”增收措施,投入資金5000萬(wàn)元(其中為8個(gè)鄉鎮撥付產(chǎn)業(yè)扶貧資金3000萬(wàn)元,獎補梨果發(fā)展資金542萬(wàn)元),年底帶動(dòng)5000余戶(hù)貧困戶(hù)增收8800余萬(wàn)元,實(shí)現了大災之年減產(chǎn)不減收的目標。2018年全縣農民人均可支配收入完成2.6萬(wàn)元,同比增長(cháng)10%,高于全省平均水平。
在大力發(fā)展梨果產(chǎn)業(yè)的同時(shí),我們堅持因地制宜,因村因戶(hù)施策,通過(guò)發(fā)展其他特色產(chǎn)業(yè),多渠道增加農民收入。一是靠特色種養增收。以“農業(yè)農村專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”的模式,帶動(dòng)農民種植中藥材、大豆、辣椒等林下經(jīng)濟2.47萬(wàn)畝;發(fā)展養牛954頭、養羊4261只、養驢329頭、養雞3.78萬(wàn)只;建成食用菌、瓜菜大棚818畝;組建柳編、刺繡等手工合作社6個(gè),帶動(dòng)3671戶(hù)貧困戶(hù)、8748貧困人口增收913.2萬(wàn)元。二是靠公司帶動(dòng)增收。以“公司+貧困戶(hù)+基地”模式,依托國新潤澤、好樂(lè )佳、金土地糧油等農業(yè)龍頭企業(yè),以緊密、半緊密的聯(lián)結方式,優(yōu)先扶持貧困戶(hù)發(fā)展果蔬種植,帶動(dòng)1526戶(hù)貧困戶(hù)平均增收3021元。2017年招商引資落戶(hù)隰縣的新大象集團生豬養殖基地,吸納609戶(hù)貧困戶(hù)入股3045萬(wàn)元,為每戶(hù)貧困戶(hù)每年分紅7500元,目前已分紅359.56萬(wàn)元。三是靠生態(tài)建設增收。按照“生態(tài)建設+貧困戶(hù)”模式,吸納貧困戶(hù)參與植樹(shù)造林、生態(tài)管護和退耕還林等項目,建立了“退耕還林得獎金、造林護林爭薪金、流轉入股得租金”的帶貧益貧機制。全縣生態(tài)建設28個(gè)扶貧造林合作社中建檔立卡貧困戶(hù)占到60%以上,有500名貧困戶(hù)加入專(zhuān)職和兼職護林員隊伍,五年累計投入7028萬(wàn)元,惠及6833戶(hù),帶動(dòng)2萬(wàn)多貧困人口增收。四是靠旅游扶貧增收。按照“旅游+貧困戶(hù)”模式,依托全國第二批全域旅游示范縣建設,38個(gè)貧困村名列全國鄉村旅游特色生態(tài)文化村名單,發(fā)掘了峪里、路家峪、上陽(yáng)德等一批各具特色的示范村,利用發(fā)展鄉村旅游增加了農民收入。五是靠光伏扶貧增收。投資3.5億元,建起村級光伏電站99座,實(shí)現79個(gè)貧困村全覆蓋,30兆瓦農光互補光伏電站1個(gè),分布式屋頂光伏電站414個(gè),可帶動(dòng)4273戶(hù)貧困戶(hù)增收。六是靠電商扶貧增收。以創(chuàng )建全國電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣為契機,推動(dòng)縣、鄉、村三級電商服務(wù)站實(shí)現全覆蓋,帶動(dòng)貧困戶(hù)2700戶(hù)銷(xiāo)售農產(chǎn)品1085.9萬(wàn)元,帶動(dòng)941名貧困人口實(shí)現了田園“土農民”向網(wǎng)上“電商人”的華麗轉身。同時(shí),整合各部門(mén)資金開(kāi)展科技下鄉、勞動(dòng)力轉移、技能提升等培訓,帶動(dòng)貧困戶(hù)實(shí)現就業(yè)16436人。
隰縣廣大黨員領(lǐng)導干部堅持學(xué)習、貫徹、落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅的主要途徑和長(cháng)久之策”的精神,把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為支撐,聚焦以玉露香梨為主的梨果主導產(chǎn)業(yè),構建8個(gè)利益聯(lián)結機制,實(shí)現“四個(gè)80%”(全縣80%的土地種植果樹(shù),80%的農民從事果業(yè)生產(chǎn),80%的農業(yè)收入源于果業(yè),80%的貧困人口依托梨果產(chǎn)業(yè)實(shí)現穩定脫貧);聚焦特色扶貧產(chǎn)業(yè),全面推行“五有”機制建設,實(shí)現技能培訓、產(chǎn)業(yè)扶持、合作組織帶動(dòng)全覆蓋。我們全面貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅各項決策部署,堅持以鄉村振興戰略統攬全局,把脫貧摘帽作為壓倒一切的政治任務(wù)和中心任務(wù),舉全縣之力、集全民之智,突出精準方略、下足“繡花”功夫,狠抓責任、政策、工作三落實(shí),全縣綜合貧困發(fā)生率從2014年25.4%下降至2018年0.57%??梢哉f(shuō),梨果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展筑起了全縣貧困群眾增收致富奔小康的希望之路。
(作者系隰縣縣委副書(shū)記)
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