建設法治臨汾 決勝全面小康

岳普煜

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記站在堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的高度，對全面依法治國作出一系列重要論述，為全面依法治國提供了理論指導和行動(dòng)指南。黨的十八屆四中全會(huì )明確提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標是建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家。這是我國改革發(fā)展歷程中具有里程碑意義的重大事件，是實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的關(guān)鍵步伐。

　　近年來(lái)，市委、市政府高度重視法治臨汾建設，始終堅持以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指引，準確把握中央和省委對法治建設的部署要求，堅持依法執政、依法行政、公正司法，加強法治宣傳，創(chuàng )新社會(huì )治理，法治臨汾建設取得了新的成績(jì)。但也要看到，當前我們正處在改革攻堅期、社會(huì )轉型期和矛盾凸顯期疊加的特殊歷史階段，全面推進(jìn)法治臨汾建設，實(shí)現社會(huì )長(cháng)治久安，比以往顯得更為重要和緊迫。我們要按照中央、省委的決策部署，全面落實(shí)《加快推進(jìn)法治臨汾建設實(shí)施意見(jiàn)》要求，切實(shí)把全面依法治國的重大決策在臨汾堅持好、實(shí)踐好、發(fā)展好，為決勝全面小康，實(shí)現振興崛起，建設富裕文明綠色幸福新臨汾創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。

　　堅持依法行政，推進(jìn)法治政府建設

　　要把依法行政作為法治臨汾建設的關(guān)鍵環(huán)節，擺在更加突出的位置來(lái)抓。認真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于建設法治政府的有關(guān)要求，深化改革、轉變職能，全面推進(jìn)法治政府建設。要自覺(jué)運用法治思維和法治方式依法決策、依法管理，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化和規范化。要嚴格按照法定權限、法定程序和權力清單、責任清單履職盡責，將政府活動(dòng)全面納入法治軌道，做到法定職責必須為，法無(wú)授權不可為。要著(zhù)力深化行政審批制度和行政管理體制改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)、加快轉變政府職能。要創(chuàng )新城市治理方式，全面推進(jìn)城市管理綜合執法，構建高效統一的“大城管”格局，實(shí)現精細化、標準化、網(wǎng)格化管理。要大力推行“13710”工作法，切實(shí)提高政府執行力和落實(shí)力。要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依法自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì )和輿論監督。要加大行政執法人員培訓力度，嚴格規范公正文明執法，對慢作為、不作為、亂作為的人和事，要嚴肅追究責任。

　　保證司法公正，維護社會(huì )公平正義

　　司法公正是實(shí)現和維護法治秩序的有效途徑，是保障社會(huì )公平正義的堅實(shí)根基。各級司法機關(guān)要牢記習近平總書(shū)記的要求，堅持司法為民不動(dòng)搖，秉持公正，公道辦案，“依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都能感受到公平正義”，真正辦鐵案、辦公道案、辦群眾滿(mǎn)意的案。要穩妥推進(jìn)司法體制改革，作為全省第二批改革試點(diǎn)市，要統籌推進(jìn)司法機關(guān)各項改革，法檢“兩院”要切實(shí)履行改革主體責任，積極有序開(kāi)展以審判為中心的訴訟制度改革，繼續深化涉法涉訴信訪(fǎng)改革。司法行政機關(guān)要深入推進(jìn)社區矯正制度、司法鑒定管理體制、律師制度等方面改革。要把司法公正作為生命線(xiàn)，支持司法機關(guān)依法公正行使職權，任何黨政機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人不得插手或干預司法個(gè)案，努力讓人民群眾感受到公平正義的力量。要完善法律援助制度，健全司法救助體系，加大對困難群眾維護合法權益的司法救助、法律援助，彰顯人民司法對廣大群眾的人文關(guān)懷。

　　踐行法治理念，創(chuàng )新社會(huì )治理機制

　　社會(huì )治理不能僅僅靠行政手段，必須在法治框架下推進(jìn)社會(huì )治理法治化和制度化?；鶎邮巧鐣?huì )治理的重心和基礎，要緊密結合基層社會(huì )治理的實(shí)際，以法治為規范和引領(lǐng)，以群眾滿(mǎn)意為根本標準，以創(chuàng )新社會(huì )治理體系為著(zhù)力點(diǎn)，全面實(shí)施社會(huì )治理創(chuàng )新。要全面推行“3456”排查化解工作機制，建立縣鄉村“三級調解平臺”，健全人民調解、行政調解、司法調解、社會(huì )調解“四大調解組織”，實(shí)現訴調對接、檢調對接、公調對接、政調對接、訪(fǎng)調對接“五大對接”，完善統一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處置、司法確認“六項工作機制”。要切實(shí)加強社會(huì )管理體制機制建設，積極整合基層社會(huì )服務(wù)管理資源，全面推廣三級中心、一格、一網(wǎng)的“311”工作機制;在民爆物品管理中探索實(shí)施“宣、包、管、打、堵、查、獎、罰”八字工作法;在群防群治體系建設上探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式;在礦區流動(dòng)人口管理上探索網(wǎng)格化推進(jìn)、居民化待遇、動(dòng)態(tài)化管控，數字一卡通服務(wù)管理的“三化一卡”工作法;在平安鐵路建設上探索“線(xiàn)格化”區域聯(lián)防管理模式。要積極推進(jìn)法治信訪(fǎng)工作，用法治思維和法治方式化解信訪(fǎng)問(wèn)題，把涉法涉訴問(wèn)題納入法治軌道解決，著(zhù)力破解“信訪(fǎng)不信法”的問(wèn)題。要深入開(kāi)展法治縣、民主法治示范村、行業(yè)法治創(chuàng )建等基層法治創(chuàng )建活動(dòng)，繼續推進(jìn)“一村(社區)一個(gè)法律顧問(wèn)”制度，推進(jìn)依法治理工作在基層扎根。

　　深化法治教育，提高全民法治意識

　　要深入開(kāi)展普法宣傳教育，傳播法治知識，弘揚法治精神，塑造法治文明，在全市營(yíng)造良好的法治環(huán)境。要在“六五”普法取得良好成效的基礎上，認真組織開(kāi)展“七五”普法宣傳。要挖掘臨汾傳統文化優(yōu)勢，繼承和弘揚平陽(yáng)優(yōu)秀法治文化精髓，大力推廣“翼城經(jīng)驗”，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式開(kāi)展法治宣傳教育。要依托侯馬彭真故居、洪洞華夏司法博物館、霍州署衙等，打造法治文化陣地，增強法治宣傳教育的吸引力和感染力。要充分借助先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現代信息通訊技術(shù)平臺，探索開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳教育新模式。要抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，堅持黨委(黨組)中心組學(xué)法制度，帶頭學(xué)法、模范守法，為全民普法樹(shù)立標桿，提供示范。要抓住青少年在校學(xué)習的“關(guān)鍵時(shí)期”，把法治教育納入到國民教育體系當中，推進(jìn)校園法治文化建設。要抓住基層黨員干部這一“關(guān)鍵基礎”，加強對農村、社區黨員干部的法治培訓，使之成為基層學(xué)法用法的帶頭人和基層民主法治建設的踐行者，努力在全社會(huì )形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

　　加強黨的領(lǐng)導，提高依法執政水平

　　黨的領(lǐng)導是全面推進(jìn)依法治國、加快建設社會(huì )主義法治國家最根本的保證。全市各級黨委(黨組)要切實(shí)加強和改善對法治建設工作的領(lǐng)導，認真履行對本地區、本部門(mén)法治工作的領(lǐng)導責任，既要堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，又要自覺(jué)在憲法法律范圍內活動(dòng)，以法治的理念、法治的體制和法治的程序開(kāi)展工作。要將法治建設納入到各級黨委、政府目標責任制考核內容當中，建立健全科學(xué)合理的法治建設工作考評體系和考核標準，探索建立述職述廉述法三位一體考核制度，促進(jìn)領(lǐng)導干部學(xué)法、守法、用法、護法。要加強對立法工作的領(lǐng)導，緊緊圍繞中央和省委、市委的重大決策部署，充分考慮臨汾的具體情況和實(shí)際需要，制定好城鄉建設與管理、環(huán)境保護和歷史文化保護方面的地方性法規。各級政法委是黨委領(lǐng)導政法工作的組織形式，要把工作著(zhù)力點(diǎn)放在把握政治方向、協(xié)調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng )造法治環(huán)境上，不斷提高政法委工作科學(xué)化、規范化、法治化水平。各級人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織要注重黨內法規與國家法律的有效銜接和協(xié)調運轉，把黨的路線(xiàn)方針政策和省委、市委的重大決策部署，貫徹落實(shí)到行政決策、行政執法和公正司法活動(dòng)當中，切實(shí)形成統一領(lǐng)導、分工負責、相互配合、上下聯(lián)動(dòng)、公眾參與的強大合力。

　　全面推進(jìn)法治臨汾建設，使命光榮，責任重大。全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指引，深入學(xué)習貫徹省第十一次黨代會(huì )和市第四次黨代會(huì )精神，奮力譜寫(xiě)法治臨汾建設新篇章，為建設富裕文明綠色幸福新臨汾提供堅強的法治保障。

　　(作者系臨汾市委書(shū)記)