13日上午10點(diǎn)半，南京市玄武區櫻鐵村居民莊來(lái)喜、莊留英來(lái)到中山路上的不動(dòng)產(chǎn)登記分中心辦理二手房過(guò)戶(hù)，從取號、受理、后臺處理到簽字辦結，只用了不到半小時(shí)?！?天內，我們會(huì )用EMS把產(chǎn)權證快遞給你，安心在家等吧，不用再跑了！”窗口受理員對買(mǎi)家莊留英說(shuō)。

　　截至目前，江蘇省已設立614個(gè)“一窗受理、集成服務(wù)”的不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，居民辦理二手房過(guò)戶(hù)縮短到半小時(shí)左右，5個(gè)工作日內轉移登記率達95%，居全國第一。這是江蘇省在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域取得的又一項“全國第一”。

　　群眾“定心丸”發(fā)展“鋪路石”

　　我國不動(dòng)產(chǎn)登記改革啟動(dòng)以來(lái)，江蘇國土部門(mén)銳意改革，貼心服務(wù)，在機構整合、率先登記、頒發(fā)新證等方面取得六項“全國第一”——

　　2015年3月，徐州頒發(fā)全國第一本不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)；同年12月，武進(jìn)農民辦理全國首筆農房(宅基地)抵押貸款；2016年6月，江蘇各地實(shí)現“發(fā)新停舊”，率先在全國全面實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)統一登記，比國家規定時(shí)間提前半年。此外，江蘇省還開(kāi)展各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記，先后在射陽(yáng)、句容頒發(fā)江蘇第一本海域、林權不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)，在淮安、宿遷頒發(fā)全國第一本鐵路項目不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)，在淮安頒發(fā)全國重點(diǎn)水利工程(南水北調東線(xiàn)淮安段)不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。截至目前，全省共頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)573萬(wàn)本、證明356萬(wàn)份，證書(shū)頒發(fā)量居全國第一。

　　“市場(chǎng)經(jīng)濟是產(chǎn)權經(jīng)濟，產(chǎn)權保護是市場(chǎng)經(jīng)濟的基石?！笔临Y源廳廳長(cháng)李侃楨說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記不僅是政府對人民的莊嚴承諾，為廣大群眾吃下“定心丸”，還是發(fā)展經(jīng)濟、激發(fā)市場(chǎng)活力的基礎性、前置性工作。長(cháng)期以來(lái)，土地、房屋、林地、海域等不同的不動(dòng)產(chǎn)權利分別由不同的部門(mén)登記，分散登記造成產(chǎn)權交叉、重登漏登、重復抵押等問(wèn)題，既不利于不動(dòng)產(chǎn)交易安全，也浪費社會(huì )資源。全省統一部署推行“3550”放管服改革，國土部門(mén)有責任、有義務(wù)提供高效完備的不動(dòng)產(chǎn)登記政務(wù)服務(wù)，當好經(jīng)濟發(fā)展、法治建設的“鋪路石”，惠及全省百姓。

　　破行政壁壘除“信息孤島”

　　不動(dòng)產(chǎn)登記牽一發(fā)而動(dòng)全身，消除“信息孤島”，建立統一的信息平臺，是保障交易安全、打破行政壁壘的技術(shù)基礎。省國土資源廳副廳長(cháng)李閩介紹，江蘇國土資源信息化工作領(lǐng)先全國，各地在統一登記前全面完成不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統建設。去年底前，全省所有市、縣(區)信息系統均接入國家級信息平臺，在全國率先整省接入。

　　統一、開(kāi)放、共享的信息平臺，為不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”打下堅實(shí)基礎。全省13個(gè)設區市市本級、69個(gè)獨立發(fā)證的縣(市、區)，全部實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理，在一個(gè)窗口完成房屋交易、稅收申報和不動(dòng)產(chǎn)登記受理。南京市民來(lái)到市區5個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記分中心的任何一處，無(wú)需多次排隊，重復遞交材料，在任何一個(gè)窗口交了材料，受理員掃描后即推送至后臺的房產(chǎn)、國土、稅務(wù)三家，三家“各取所需”、審核查驗，市民現場(chǎng)可用手機銀行交稅，權證辦好后快遞寄給產(chǎn)權方。

　　不僅登記窗口整合房產(chǎn)、國土、稅務(wù)三部門(mén)職能，南京不動(dòng)產(chǎn)登記中心的咨詢(xún)、引導臺也是“三合一”，并開(kāi)通手機APP或微信公眾號，提供網(wǎng)上預約申請、預約審核、進(jìn)度查詢(xún)、證書(shū)查驗等服務(wù)。宿遷啟用銀行不動(dòng)產(chǎn)抵押電子證明。徐州開(kāi)辦“外網(wǎng)申請、內網(wǎng)審核、當面查驗、領(lǐng)取證書(shū)”的網(wǎng)上申請模式。為方便群眾，全省還開(kāi)通不動(dòng)產(chǎn)登記異地辦理、同城通辦，全省登記網(wǎng)點(diǎn)平均服務(wù)半徑約10公里，群眾到最近的網(wǎng)點(diǎn)平均用時(shí)約30分鐘，其中無(wú)錫平均服務(wù)半徑僅兩公里，群眾到最近的網(wǎng)點(diǎn)才兩分鐘。

　　群眾贊譽(yù)滿(mǎn)滿(mǎn)企業(yè)活力迸發(fā)

　　當登記機構不再把不動(dòng)產(chǎn)登記當成“行政審批”，而是依法履職、精益求精的“便民服務(wù)”，便收獲企業(yè)群眾滿(mǎn)滿(mǎn)的贊譽(yù)和獲得感，釋放出政務(wù)改革服務(wù)群眾支持實(shí)體經(jīng)濟的澎湃動(dòng)力。

　　“進(jìn)一個(gè)門(mén)，辦所有事”——南京不動(dòng)產(chǎn)登記中山路分中心基礎信息與地稅、銀行、民政等19個(gè)部門(mén)共享、并聯(lián)審核，為企業(yè)居民提供“七個(gè)一”集成服務(wù)：一次取號、一窗申請、一人受理、一鍵繳費、一網(wǎng)辦結、一并快遞等，業(yè)務(wù)辦理環(huán)節僅為過(guò)去1/8，申報材料壓縮52.8%，在國務(wù)院深化“放管服”改革專(zhuān)題督查中獲得高度評價(jià)。江寧在全區增設5個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記點(diǎn)，窗口提供11小時(shí)不間斷服務(wù)，讓企業(yè)群眾少跑腿、少排隊。

　　由于不動(dòng)產(chǎn)登記對象包括土地、房屋等各類(lèi)資源資產(chǎn)要素，對企業(yè)融資的支撐和服務(wù)作用不斷提升?！皩ζ髽I(yè)來(lái)說(shuō)，抵押權登記時(shí)間縮短，就減少周轉壓力，降低融資成本?！笔临Y源廳不動(dòng)產(chǎn)登記局副局長(cháng)譚靜介紹，全省98%的發(fā)證地區抵押權登記5個(gè)工作日辦結，比國家法定的30個(gè)工作日壓縮83%，宿遷、無(wú)錫、淮安、灌云等地在161個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)和公積金中心設立不動(dòng)產(chǎn)抵押登記便民服務(wù)點(diǎn)，企業(yè)群眾申請銀行貸款時(shí)同步辦理抵押登記。

　　截至10月底，江蘇省共為企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記18.6萬(wàn)宗，其中抵押登記10萬(wàn)宗，抵押金額9271億元！省金融辦、國土資源廳、人行南京分行等部門(mén)最近又將聯(lián)合發(fā)文，要求在登記中心設立實(shí)體經(jīng)濟綠色通道，開(kāi)展容缺受理、專(zhuān)人協(xié)辦服務(wù)，提升不動(dòng)產(chǎn)登記水平支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。

　　農村宅基地和農房登記發(fā)證，不僅顯化農民財產(chǎn)，還開(kāi)辟農村金融的“新藍?！?。目前，全省每個(gè)縣(市、區)都有一個(gè)以上鄉鎮(街道)開(kāi)展農村宅基地、農房登記發(fā)證，共涉及2188個(gè)行政村。泗洪率先試點(diǎn)“兩權”抵押貸款，最高債權數額29838萬(wàn)元。武進(jìn)對有貸款需求的農戶(hù)優(yōu)先登記，嘉澤鎮花農呂偉斌用住房財產(chǎn)權抵押貸款50萬(wàn)元種植高稈月季，去年收益80萬(wàn)元，今年有望突破100萬(wàn)元。 記者顧巍鐘