一、全市財政收支預算
初步匡算,2011年全市總財力為120億元。財力組成為:一般預算收入87億元,返還性收入補助61625萬(wàn)元(增值稅、消費稅返還54363萬(wàn)元,所得稅基數返還7262萬(wàn)元),財力性轉移支付收入補助275647萬(wàn)元(一般性轉移支付補助118878萬(wàn)元,工資轉移支付補助103271萬(wàn)元,農村稅費改革轉移支付補助24508萬(wàn)元,緩解縣鄉困難轉移支付補助2124萬(wàn)元,“兩免一補”教育經(jīng)費16722萬(wàn)元,中央、省屬企業(yè)下劃2777萬(wàn)元,各項結算補助7367萬(wàn)元)。全市一般預算支出安排120億元。與總財力一致。
二、市本級財政收支安排情況
2.支出預算安排情況指導思想:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì )及全省經(jīng)濟工作會(huì )議精神,緊緊圍繞市委、市政府的各項決策部署,認真落實(shí)積極的財政政策,提高財政宏觀(guān)調控水平,促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、發(fā)展方式轉變和全市經(jīng)濟平穩較快發(fā)展;優(yōu)化財政支出結構,加大對“三農”、教育、科技、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)、保障性住房、環(huán)境保護等方面的支持力度,切實(shí)保障和改善民生;堅持依法理財、統籌兼顧和增收節支的方針,加強財政科學(xué)管理,嚴格控制一般性支出,提高財政資金使用效益,努力緩解財政收支矛盾,全面提升財政科學(xué)化、精細化管理水平。
為確保市級預算收支平衡,2011年支出預算編制的原則及平衡措施是:收支平衡,不打赤字。預算安排的基本原則:一是牢固樹(shù)立勤儉節約、過(guò)緊日子的思想;二是統籌兼顧,突出重點(diǎn),集中財力辦大事。財政支出安排要突出六個(gè)確保,即“保吃飯、保運轉、保民生、保穩定、保改革、保發(fā)展”;積極調整支出結構,集中財力辦大事,三是積極穩妥,量入為出,堅持收支平衡。
要堅持先維持、后發(fā)展,先重點(diǎn)、后一般的原則。按照規定的項目秩序依次安排,不超財力安排支出。各項支出安排次序為:財政應負擔的工資性支出,定員定額標準及按規定安排的公用經(jīng)費,社會(huì )保障補助支出,專(zhuān)款專(zhuān)用支出,政策性補貼支出,法律法規要求予以保證支出、債務(wù)本息支出。然后根據財力情況,按單位年度工作目標和各項事業(yè)發(fā)展的輕重緩急,量力而行安排,各項生產(chǎn)建設性支出,預備費,各項專(zhuān)項事業(yè)費及業(yè)務(wù)費,其他支出和市委、市政府確定的重點(diǎn)支出,財力不敷使用時(shí),依次削減乃至取消排列在最后的支出項目。
實(shí)行預算資金統籌安排,綜合平衡。
(包括:各單位的預算外收入、政府性基金收入全部納入預算管理。)按照收支平衡的原則,2011年市級一般預算支出安排16.7億元,具體安排如下:(1)基本支出75795萬(wàn)元。
(2)部門(mén)預算項目支出中政策配套、列收列支44008萬(wàn)元(其中:政策配套安排29981萬(wàn)元、專(zhuān)項收入列收列支4300萬(wàn)元的和行政性收費80%、罰沒(méi)收入50%兩項9727萬(wàn)元。)(3)部門(mén)預算項目支出中正常運行安排支出17552萬(wàn)元。
(4)大預算安排支出29645萬(wàn)元(其中:政策配套8459萬(wàn)元,預備費3000萬(wàn)元,詳見(jiàn)附表。)
三、政府性基金收入71208萬(wàn)元,按政策規定用途安排支出71208萬(wàn)元。
四、2011年市本級預算民生項目安排47647萬(wàn)元。
五、2011年市本級預算“三公經(jīng)費”安排5478萬(wàn)元。其中:公務(wù)接待3600萬(wàn)元,公務(wù)用車(chē)運行維護1178萬(wàn)元,公務(wù)用車(chē)購置600萬(wàn)元,因公出國(境)費用100萬(wàn)元。
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