近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下, 全市上下以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹省委、省政府的工作部署，按照全市確定的目標任務(wù)，努力化解各種不利因素，大力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變.經(jīng)過(guò)廣大干部群眾的共同努力，我市繼續保持經(jīng)濟和社會(huì )平穩協(xié)調發(fā)展的態(tài)勢。
一、2008年以來(lái)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展情況
（一）努力克服不利影響，保持經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展
2008年，面對國際國內復雜多變的經(jīng)濟形勢，我市積極貫徹落實(shí)國家擴大內需，促進(jìn)增長(cháng)的各項政策措施，全市經(jīng)濟在結構優(yōu)化、消耗降低的基礎上繼續保持增長(cháng)。全市全年地區生產(chǎn)總值完成749.6億元，比上年同比增長(cháng)3.9%；規模以上工業(yè)增加值完成443億元，同比增長(cháng)3.1%；財政總收入完成140.9億元，同比增長(cháng)14.1%，其中一般預算收入完成54.2億元，同比增長(cháng)15.1%；固定資產(chǎn)投資完成265.2億元，同比增長(cháng)13.2%；社會(huì )消費品零售總額完成224.1億元，同比增長(cháng)20.4%；農民人均純收入4394元，同比增長(cháng)8.1%；城鎮居民人均可支配收入11203元，同比增長(cháng)12.1%；海關(guān)進(jìn)出口總額完成5.6億美元，同比增長(cháng)41.3%；全市萬(wàn)元GDP能耗下降5.8%；市區綜合污染指數2.01，比上年下降28.8%，市區空氣質(zhì)量二級以上天數332天，比上年增加27天，全市17個(gè)縣（市、區）達到或好于二級的天數全部超過(guò)300天；減排二氧化硫排放量20793.55噸、化學(xué)需氧量8660.09噸。
（二）大力實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，重點(diǎn)項目建設順利推進(jìn)
全市堅定不移地實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，進(jìn)一步增強發(fā)展后勁，搶抓機遇，扎實(shí)工作，在項目建設和爭取國、省投資方面成績(jì)明顯。尤其是去年下半年，面對國際金融危機，中央出臺了擴大內需，促進(jìn)增長(cháng)的“十項措施”。我市以項目申報和項目建設為主要抓手，采取了一系列舉措，迅速動(dòng)員全市上下選項目、爭投資，使中央的決策精神迅速得到貫徹執行。在項目建設領(lǐng)域，一批經(jīng)濟建設、基礎設施和社會(huì )事業(yè)重點(diǎn)項目全面鋪開(kāi)，快速推進(jìn)。
1.《政府工作報告》中提出的“雙十”項目
2008年全市十大調產(chǎn)項目，除首鋼翼城煤電鋼一體化項目外，4個(gè)項目竣工投產(chǎn)，5個(gè)項目完成年度建設任務(wù)。十大基礎設施項目，有6項工程竣工投入使用，4項工程完成年度建設任務(wù)。
2.市政府重點(diǎn)監測項目
2008年全市重點(diǎn)監測項目共171項，項目總投資886.6億元，當年計劃投資213.6億元。到年底有142個(gè)項目開(kāi)工建設，開(kāi)工率83%。完成投資143.4億元。有58個(gè)項目竣工投產(chǎn)或投入使用。
3.全市爭取國、省建設投資的情況
去年以來(lái)，我市根據國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，搶抓中央擴大內需的政策機遇，積極篩選項目，爭取上級項目投資，經(jīng)過(guò)努力，到目前，全市共計爭取國、省投資12.18億元。我市爭取中央投資總量在全省各市名列前茅。截止目前，2008年新增中央預算內1000億元投資中，我市爭取項目321個(gè)，爭取中央投資2.46億元，中央投資已全部到位，項目全部開(kāi)工建設。今年國家新增中央預算內1300億元投資，我市爭取項目154個(gè)，爭取投資2.99億元。目前中央投資已全部到位，半數以上項目開(kāi)工建設。國家下達我市中央新增投資第三批投資項目，涉及13個(gè)縣人畜吃水項目，目前已到位資金3875萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)積極努力，我市還爭取其它國、省投資項目244個(gè)，到位資金6.34億元。其中，中央投資2.76億元，省級投資3.58億元。
（三）強力淘汰落后產(chǎn)能，扎實(shí)推進(jìn)節能降耗
根據全市淘汰落后產(chǎn)能計劃要求，2008年我市淘汰落后企業(yè)743戶(hù)。同時(shí)，積極爭取淘汰落后產(chǎn)能補償資金，全市落實(shí)中央財政獎勵、省補償資金及拆除獎勵資金合計38480萬(wàn)元。
在推進(jìn)節能降耗方面，年初與各縣市區、62戶(hù)重點(diǎn)能耗企業(yè)簽訂了2008年節能目標責任書(shū)，加強對節能降耗工作的考核、督查。大力推廣節能技術(shù)，推廣高爐富氧噴煤、高爐煤氣發(fā)電、廢水循環(huán)利用、變頻節電、余熱余壓的回收利用等技術(shù)，18項節能項目相繼投入運營(yíng)，年節約標煤99萬(wàn)噸。有20項節能新技術(shù)、7個(gè)節能工程和54種節能產(chǎn)品得到推廣。對180戶(hù)高能耗企業(yè)執行了差別電價(jià)，累計收繳差別電費2788.3萬(wàn)元。
（四）狠抓基礎設施建設，城市建設步伐加快
城市建設領(lǐng)域五項發(fā)展指標按期實(shí)現。一是市區新增綠化面積68.67萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，達到30.2%，建成區綠化覆蓋率達到23.4%。二是市區垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)完工并投入使用，生活垃圾無(wú)害化處理量達到3萬(wàn)噸，中心城區生活垃圾無(wú)害化處理率達到11%。三是中心城區污水處理量2002萬(wàn)立方米，處理率82.85%。四是不斷提高集中供熱面積，城區集中供熱普及率達到75%。五是城鎮居民人均住宅建筑面積達到28.98平方米，農村人均住宅建筑面積達到26.23平方米。
基礎設施建設步伐明顯加快。完成了2個(gè)縣市的污水處理廠(chǎng)建設工程。6個(gè)縣市污水處理廠(chǎng)開(kāi)工建設。4個(gè)縣（市、區）生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)已經(jīng)建成并開(kāi)始運行。市區城建重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，啟動(dòng)實(shí)施了解放路東段翻修改造工程、解放路暢通改造工程、鼓樓西精品街改造工程、朝殿南路建設工程、濱河西路北段建設工程、南外環(huán)道路及立交橋建設工程、馬務(wù)橋加寬加固工程等七項道橋工程；新增集中供熱面積170萬(wàn)平方米；新增供氣能力40萬(wàn)立方米。
二、推進(jìn)項目建設，拉動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展
今年以來(lái)，面對國內外復雜多變的經(jīng)濟形勢，全市上下認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照中央擴內需、保增長(cháng)、保民生的總要求，圍繞市委二屆五次全會(huì )確定的全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體目標，緊緊扭住“經(jīng)濟運行調節、產(chǎn)業(yè)轉型升級、三農工作引深”三大關(guān)鍵保增長(cháng)，努力實(shí)現“宜居城市建設、環(huán)境質(zhì)量改善、社會(huì )事業(yè)進(jìn)步”三大突破保民生，切實(shí)強化“安全水平提升、民主法制和精神文明建設”兩大基礎保穩定，確保實(shí)現全市經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。
（一）加強項目建設，增強發(fā)展后勁
項目建設是有效擴大內需，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，促進(jìn)結構調整的重要載體。在當前金融危機嚴重影響我市實(shí)體經(jīng)濟的情況下，固定資產(chǎn)投資將對拉動(dòng)全市經(jīng)濟增長(cháng)起到重要作用。今年全市固定資產(chǎn)投資預期目標增長(cháng)24%，將直接拉動(dòng)GDP兩個(gè)百分點(diǎn)左右，同時(shí)還可以間接拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我市要大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設，確保全年總體目標任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。今年要抓好四類(lèi)重點(diǎn)建設項目：
1.“雙百”重點(diǎn)建設項目
全市篩選確定了2009年重點(diǎn)監測項目209項（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙百”項目，包括省定重點(diǎn)項目21項）。項目總投資1158.1億元，當年計劃投資333.2億元?；A設施項目79個(gè)，總投資699.8億元，當年計劃投資186.02億元。重點(diǎn)抓好臨汾民航機場(chǎng)及機場(chǎng)大道、張禮—臺頭鐵路、臨汾一級客運西站、屯里橋至土門(mén)一級公路建設，完成和川引水、五馬水庫續建工程，配合抓好山西中南部出海鐵路、大同—西安鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)、長(cháng)治—臨汾—吉縣高速公路、臨大線(xiàn)和桃臨線(xiàn)公路改造工程建設。
社會(huì )事業(yè)項目28個(gè)，總投資31.8億元，當年計劃投資14.7億元。重點(diǎn)實(shí)施涉及教育、醫療、文化、體育的基礎設施建設工程，啟動(dòng)建設市奧林匹克體育中心、市文物中心庫、晉國遺址博物館，完成市婦幼保健院門(mén)診大樓建設。
結構調整項目102個(gè)，總投資426.5億元，當年計劃投資132.4億元。重點(diǎn)抓好霍州發(fā)電廠(chǎng)2×60萬(wàn)KW等5個(gè)發(fā)電項目，投資9.6億元完善全市電網(wǎng)結構，加快華翔美的鑄造工業(yè)園區、光宇電源100萬(wàn)千瓦大功率項目和浮山年產(chǎn)120萬(wàn)噸特種水泥項目建設。
今年3月25日，我市召開(kāi)了全市“雙百”重點(diǎn)建設工程動(dòng)員大會(huì )，把項目建設的任務(wù)已經(jīng)落實(shí)到了縣市、部門(mén)和單位。謝海書(shū)記、羅清宇市長(cháng)多次現場(chǎng)辦公，解決征地拆遷、規劃選址、項目審批、土地利用、環(huán)評、資金落實(shí)等諸多實(shí)際問(wèn)題，極大地促進(jìn)了全市的重點(diǎn)工程建設。
209項重點(diǎn)工程，到5月份已開(kāi)工項目達到155個(gè)，開(kāi)工率74%，其余項目正在抓緊進(jìn)行前期準備，積極落實(shí)各項手續，準備開(kāi)工。5月16日，我市進(jìn)行了古城遺址公園、臨汾一級客運站、濱河西路北延、臨夏線(xiàn)、城區西南環(huán)、第二污水處理廠(chǎng)、民航機場(chǎng)大道、電網(wǎng)改造、華翔美的洪洞工業(yè)園、汾河城區段等10大工程奠基儀式，李小鵬副省長(cháng)親臨奠基儀式，對我市重點(diǎn)工程建設進(jìn)展情況給予肯定。
2.2009年市政府投資項目
臨汾市政府2009年基本建設投資項目共46項，總投資102億元，當年計劃投資38.99億元。其中市政府投資27.48億元（煤炭可持續發(fā)展基金當年計劃安排0.75億元，市政府貸款26.58億元，市政府已撥款0.1億元，市環(huán)補資金0.05億元）,國、省投資7.62億元，單位貸款及自籌3.89億元。
項目投資方向為：大型水利項目2個(gè)，生態(tài)環(huán)境治理項目6個(gè)，城市基礎設施項目18個(gè)，社會(huì )事業(yè)項目8個(gè)，交通項目4個(gè)，文物旅游項目3個(gè)，其它項目5個(gè)。
3.中央預算內投資項目
除繼續抓好中央新增1000億元、1300億元投資項目的順利實(shí)施外，今年還要繼續爭取中央新增投資第三批項目，確保更多國家資金對我市項目的支持。
4.招商引資重點(diǎn)項目
2009年我們要圍繞傳統產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)擴張發(fā)展，主動(dòng)承接“長(cháng)三角”、“珠三角”等地區產(chǎn)業(yè)轉移，圍繞節能減排、循環(huán)經(jīng)濟、基礎設施和社會(huì )事業(yè)項目，進(jìn)一步加大招商引資力度，積極引進(jìn)項目、資金和人才，為全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供有力支撐。今年4月下旬，我市參加了第四屆中部博覽會(huì )，簽約項目29個(gè)，項目總投資9.6億美元，引資5.65億美元。我們要抓緊完善這些項目的前期準備，爭取項目早日落地。同時(shí)，要積極利用其它招商引資平臺，加大招商引資力度。
（二）采取有效措施，確保項目建設順利推進(jìn)
在項目建設中，我們要采取有效措施，全面推進(jìn)各類(lèi)項目的啟動(dòng)落實(shí)和開(kāi)工建設。
1.繼續加大爭取國、省投資項目力度。爭取有更多的項目列入國家、省擴大內需政策扶持范圍。發(fā)揮國有投資的帶動(dòng)效應，拉動(dòng)社會(huì )投資。要進(jìn)一步組織協(xié)調和調動(dòng)各縣（市、區）及市直有關(guān)部門(mén)爭取項目投資的積極性，與國、省兩級發(fā)改部門(mén)加大溝通力度，加快聯(lián)系速度，增加跑動(dòng)密度，及時(shí)掌握投資信息，為我市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展爭取更多的項目和資金。
2.繼續全面建立項目工作責任制。進(jìn)一步完善項目建設考核機制，對重點(diǎn)項目實(shí)行分類(lèi)指導、動(dòng)態(tài)管理。對重點(diǎn)監測項目，實(shí)行月例會(huì )、季督查制度，及時(shí)掌握工程進(jìn)展動(dòng)態(tài)，通報工程建設情況。對制約工程進(jìn)展的問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)研究解決，為重點(diǎn)項目開(kāi)辟綠色通道，努力保障重點(diǎn)工程的順利實(shí)施，保證項目質(zhì)量，確保工期和效益。同時(shí)，重點(diǎn)工程建設要納入對縣(市、區)和部門(mén)的年度目標考核責任制，要跟蹤考核，獎優(yōu)罰劣。
3.規范項目監管。要求所有項目嚴格執行項目建設程序，嚴格執行項目法人責任制、招投標制、合同制、監理制、竣工審計制等。中央預算內資金全部實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)帳管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。要切實(shí)加強資金使用監督。對違反國家規定，截留、擠占、挪用、浪費政府資金的，實(shí)行嚴格的責任追究制，確保國、省資金的安全和效益。要進(jìn)一步加強監察、審計、項目稽察等部門(mén)對項目的監督檢查工作，加大項目監管工作力度。項目建設要確保符合政策，程序規范，進(jìn)展順利，質(zhì)量可靠，資金安全和投資效益。
4.積極營(yíng)造項目建設的濃厚氛圍。及時(shí)跟蹤項目建設進(jìn)度，交流項目建設經(jīng)驗，推進(jìn)項目建設工作。要在臨汾日報、臨汾電視臺和全市各級媒體，繼續開(kāi)設項目建設專(zhuān)欄，及時(shí)宣傳報道項目建設的動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗和典型。
5.抓好項目庫建設。要著(zhù)眼于全局，立足于長(cháng)遠，圍繞產(chǎn)業(yè)項目、社會(huì )事業(yè)項目的重點(diǎn)，儲備一批發(fā)展前景好，帶動(dòng)能力強的項目，積極做好項目前期工作。國家禁止的項目堅決不上，國家鼓勵的要積極爭取，加快推進(jìn)。