過(guò)去的一年，曲沃縣廣大干部群眾團結拼搏、砥礪奮進(jìn)，努力克服經(jīng)濟下行帶來(lái)的重重困難和壓力，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟社會(huì )穩步健康發(fā)展，基本完成了“十二五”確定的各項目標任務(wù)，取得了令人欣慰的成績(jì)。放眼“十三五”發(fā)展，綜合分析當前宏觀(guān)形勢和曲沃縣發(fā)展態(tài)勢，機遇與挑戰并存，困難和希望同在，但總體來(lái)講，希望大于困難，機遇大于挑戰。

　　中央十八屆五中全會(huì )上提出的“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，從根本上奠定了“十三五”發(fā)展路徑、奮斗目標，為我們各項工作指明了方向。明確了今年經(jīng)濟工作“宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底”的五大政策支柱和“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的“三去一降一補”五大工作任務(wù)。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，面對全面建成小康社會(huì )新要求，我們一定要保持定力、沉著(zhù)應對、積極主動(dòng)、大膽破題，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的突破帶動(dòng)全局，推進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )穩步健康發(fā)展。

　　藍圖鼓舞人心，目標催人奮進(jìn)。我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，團結帶領(lǐng)全縣人民，適應新常態(tài)，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展，扎實(shí)做好“十三五”開(kāi)局之年的各項工作，奮力開(kāi)創(chuàng )美麗曲沃幸福家園建設新局面。建設美麗曲沃幸福家園需五堅持五破題。

　　堅持發(fā)展為先，在推進(jìn)項目建設上實(shí)現破題

　　推動(dòng)新常態(tài)下經(jīng)濟快速增長(cháng)，擴大投資是關(guān)鍵，加快項目建設是核心。瞄準市場(chǎng)需求，緊盯民生改善，進(jìn)一步優(yōu)化項目結構，圍繞工業(yè)升級改造、農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)、文化旅游發(fā)展、城市開(kāi)發(fā)建設、農村“五改”等基礎性領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施一批大項目;突出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，深入挖掘社會(huì )化養老、農村電子商務(wù)、特色文化創(chuàng )意、城市休閑娛樂(lè )等消費熱點(diǎn)，拓展開(kāi)發(fā)一批好項目。特別是對今年確定的總投資173億元的119個(gè)重點(diǎn)工程項目，要嚴格落實(shí)“六位一體”建設要求，通過(guò)層層簽訂責任狀，制訂具體方案，明確時(shí)限、倒排工期、加強督查等工作措施，進(jìn)一步強化各相關(guān)責任單位的主體意識和協(xié)作配合意識，全力以赴幫助企業(yè)辦理相關(guān)手續，及時(shí)梳理項目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，主動(dòng)協(xié)調相關(guān)部門(mén)幫助解決，為項目單位提供細致、務(wù)實(shí)的服務(wù)指導，迅速在全縣掀起新一輪項目建設的熱潮。

　　堅持改革為基，在落實(shí)“三去一降一補”上實(shí)現破題

　　今年中央圍繞“供給側結構性改革”提出了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)，簡(jiǎn)稱(chēng)“三去一降一補”。這“五大任務(wù)”既是“供給側結構性改革”的關(guān)鍵點(diǎn)，也是中央、省、市經(jīng)濟工作會(huì )議提出的要點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，更是一項闖關(guān)口、涉險灘的存量改革。具體實(shí)施到曲沃縣要：鼓勵引導工業(yè)企業(yè)加快轉型升級、淘汰落后產(chǎn)能;降低企業(yè)流動(dòng)資金、人員、庫房及其他資源的占用，嚴厲打擊非法建設小產(chǎn)權房行為，化解全縣房地產(chǎn)存量;規范全縣金融市場(chǎng)秩序，強化金融風(fēng)險的監測預警，堅決打擊非法集資行為，鼓勵支持駐縣金融機構加強金融網(wǎng)點(diǎn)建設;用足用活上級政策，最大限度地為企業(yè)減費讓利;明確方向重點(diǎn)，加快發(fā)展節能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，全力破解“一鋼獨大”困局，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　堅持開(kāi)放為重，在擴大交流合作上實(shí)現破題

　　對外開(kāi)放與招商引資是關(guān)乎全局、決定未來(lái)的大戰略。在新常態(tài)下：要搞好戰略對接。緊盯國家、省、市重大戰略布局，主動(dòng)在規劃、項目、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)及配套政策等方面搞好對接，組織人員積極參與相關(guān)的研討、論壇、招商、洽談等各類(lèi)活動(dòng)，尋求發(fā)展商機，尋找合作伙伴，探索推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展新的突破口和著(zhù)力點(diǎn);要搭建開(kāi)放平臺。在原有的基礎上，進(jìn)一步完善八大農業(yè)園區、五大工業(yè)園區、“六區四園一城一場(chǎng)”的總體規劃;圍繞城市開(kāi)發(fā)建設，實(shí)施“大縣城”戰略，著(zhù)眼“一城三區”總體布局，搞好統籌規劃，創(chuàng )新運作理念;圍繞文化交流，積極推動(dòng)組建晉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，把“晉文化”打造成曲沃對外開(kāi)放的亮麗名片;要強力招商引資。抓住一切機遇，積極“走出去”承接產(chǎn)業(yè)轉移，“引進(jìn)來(lái)”壯大支柱產(chǎn)業(yè)，盡快引進(jìn)一批引領(lǐng)型、支撐型、補鏈型的大項目、好項目，提高招商引資的質(zhì)量和效益。

　　堅持創(chuàng )新為要，在激發(fā)發(fā)展活力上實(shí)現破題

　　要推進(jìn)科技創(chuàng )新，采取連續培育、扶持幾年的辦法，積極鼓勵企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng )新和技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和優(yōu)化升級。要推進(jìn)金融創(chuàng )新，深化投融資體制改革，建設縣級投融資平臺，完善政銀企溝通對接良性機制，幫助企業(yè)解決融資難題。要加快資本市場(chǎng)發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、掛牌上市等方式，拓寬融資渠道，提高直接融資水平。要加大金融機構引進(jìn)力度，爭取更多金融機構在曲沃設立分支機構，積極推動(dòng)農村信用社改制，規范發(fā)展和壯大融資擔保公司、小額貸款公司等法人機構規模。對于曲沃縣來(lái)講，民營(yíng)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)曲沃縣發(fā)展大局。全縣各級黨員干部將按照習近平總書(shū)記“交往有道，相敬如賓，不要勾肩搭背、不分彼此”的要求，公字當頭、正字當先，有交集不能有交換，有交往不能有交易，在恪守黨紀法規的原則下，與民營(yíng)企業(yè)家多交流、多交往，讓大家都愿意扎根曲沃、發(fā)展曲沃、建設曲沃。

　　堅持民生為上，在增進(jìn)群眾福祉上實(shí)現破題

　　進(jìn)一步加強民生事業(yè)發(fā)展，是曲沃縣一貫的緊抓要點(diǎn)。特別是當前由于企業(yè)減產(chǎn)帶來(lái)的職工階段性下崗和失業(yè)問(wèn)題已浮出水面，各級各部門(mén)必須把就業(yè)擺在更加突出的位置，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、退轉軍人、中低收入者和困難家庭的就業(yè)再就業(yè)工作，進(jìn)一步加大事業(yè)單位招聘和公益性崗位的有效供給。不斷加大扶持創(chuàng )業(yè)力度，大力支持城鄉居民利用當地資源、自身條件組建專(zhuān)業(yè)合作組織，發(fā)展特色食品、旅游工藝品、農產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，千方百計挖掘就業(yè)崗位、拓寬就業(yè)渠道、增加群眾收入。同時(shí)，要統籌做好教育文化、醫療衛生、計劃生育等民生工作，切實(shí)抓好城鄉低保、農村五保、城鄉貧困居民救助等工作，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的社會(huì )保障。未來(lái)三年達到全面奔小康的脫貧攻堅戰，就是對我們的一項考驗。這是一個(gè)硬指標、是一項硬任務(wù)。全縣各級各部門(mén)，會(huì )把扶貧工作放在心上、抓在手上，精準安排扶貧項目、精準使用扶貧資金、精準制定脫貧措施，確保責任到人、扶貧到戶(hù)，真正幫扶一戶(hù)、脫貧一戶(hù)。

　　朱曉東(作者系曲沃縣委書(shū)記)