臨汾新聞網(wǎng)訊 因適于機械耕作、生產(chǎn)環(huán)節簡(jiǎn)單，小麥、棉花等大田作物生產(chǎn)托管已在全國各地方興未艾。但蘋(píng)果等經(jīng)濟作物因技術(shù)復雜、管理環(huán)節多、基礎條件差異而難以推廣。近年來(lái)，吉縣經(jīng)過(guò)深入市場(chǎng)調研和產(chǎn)業(yè)分析，摸索出了“家政式”蘋(píng)果全生產(chǎn)鏈托管模式，實(shí)現了多方共贏(yíng)。今年，吉縣因地制宜、因戶(hù)施策、因園簽約，8000余畝果園實(shí)現了“家政式”托管，一支支果樹(shù)修剪、噴藥、施肥等專(zhuān)業(yè)隊伍活躍在鄉間果園。

　　破 題

　　吉縣是全國蘋(píng)果優(yōu)生區，經(jīng)過(guò)歷屆縣委、縣政府30余年的持續接力，蘋(píng)果種植面積已達28萬(wàn)畝，年產(chǎn)22萬(wàn)噸，產(chǎn)值10億余元，出口美國、澳大利亞、俄羅斯等國家，成為9.5萬(wàn)農民脫貧致富的主要支柱產(chǎn)業(yè)。吉縣被農業(yè)農村部評為“中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區”。

　　但令各大蘋(píng)果營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)煩惱的是，每戶(hù)生產(chǎn)的蘋(píng)果品質(zhì)不穩定，難以達到進(jìn)出口和高端市場(chǎng)的訂單質(zhì)量標準。吉縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)楊朝輝介紹：“隨著(zhù)國內外市場(chǎng)的發(fā)展變化，對蘋(píng)果的質(zhì)量把控度和標準一致性提出了越來(lái)越高的要求。由于蘋(píng)果是勞動(dòng)、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，難以通過(guò)流轉、承包等手段進(jìn)行規模性經(jīng)營(yíng)，仍呈果農千家萬(wàn)戶(hù)小規模分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。雖然吉縣蘋(píng)果已打入了美國、澳大利亞等高端市場(chǎng)，但由于達標的商品果難以大規模組織收購，雖有大量訂單而不敢接單?！?/p>

　　果農也有自己的煩惱。成天和果農打交道的東城鄉果樹(shù)技術(shù)員葛成穩說(shuō)：“因農村年輕人流失，果園經(jīng)營(yíng)者勞動(dòng)力減弱而造成的果農‘干不了’，因自然災害頻發(fā)，收入連年減少，生產(chǎn)投入不足而造成果農‘干不成’，因技術(shù)缺乏，管理手段落后而造成果農‘干不好’等問(wèn)題也日益凸顯?！惫r“不會(huì )干、不愿干、無(wú)力干”成為制約吉縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面。

　　如何化解果農痛點(diǎn)、市場(chǎng)堵點(diǎn)、政府難點(diǎn)?新一屆縣委、縣政府經(jīng)過(guò)調研分析，認為吉縣蘋(píng)果要在高端市場(chǎng)擁有暢通的渠道，必須有穩定的果品質(zhì)量標準保障，而只有從蘋(píng)果種植環(huán)節發(fā)力，形成某種形式的規模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現農業(yè)工業(yè)化流程控制，才能在吉縣蘋(píng)果供給側實(shí)現提質(zhì)增量，在消費側進(jìn)行品牌培育。吉縣大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把生產(chǎn)性托管放置在蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)化重要位置、全鏈條重要節點(diǎn)來(lái)抓，提出了“家政式”蘋(píng)果全生產(chǎn)鏈托管的新思路。

　　聚 力

　　如何通過(guò)托管平臺把各方利益都聚合起來(lái)，縣政府支持山西壺口有機公司、吉縣鴻林果業(yè)合作社等企業(yè)進(jìn)行嘗試，形成“五方聯(lián)手建體系，目標管理下訂單、六統六降優(yōu)服務(wù)、全程參與強監督”的蘋(píng)果生產(chǎn)托管“吉縣模式”。

　　五方聯(lián)手建體系。山西壺口有機農業(yè)公司是一家致力于蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的省級農業(yè)龍頭公司，承擔著(zhù)農業(yè)農村部有機旱作農業(yè)開(kāi)發(fā)試驗項目，在吉縣果農中擁有良好的口碑和影響力。該公司牽頭整合縣域內具有一定實(shí)力的農機、植保專(zhuān)業(yè)合作社，農資經(jīng)銷(xiāo)商組建“吉縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)社會(huì )化服務(wù)聯(lián)合體”?？h農業(yè)農村局、果業(yè)中心等政府部門(mén)，在政策引導、培訓指導等方面全力推動(dòng)，并對托管生產(chǎn)環(huán)節質(zhì)量和效果進(jìn)行把控和監督;鄉村兩級基層組織廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，從中牽線(xiàn)搭橋，并對可能產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行提前預警和協(xié)調化解;金融保險機構專(zhuān)門(mén)就果樹(shù)生產(chǎn)托管開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品“利農寶”，保險機構利用省級政策性農業(yè)保險試點(diǎn)縣項目，為托管果園辦理了自然災害保險，從而形成“龍頭公司牽頭主導、政府部門(mén)監督指導、鄉村基層組織協(xié)調推動(dòng)、金融保險機構保障支持、果農積極參與”的生產(chǎn)托管工作體系。

　　目標管理下訂單。蘋(píng)果生產(chǎn)需要多道環(huán)節，他們把這些流程拆分為29個(gè)工序，按照一戶(hù)一方案、一園一合同的原則，對施肥、打藥、鋤草、修剪等果農“干不了、干不成、干不好”的主要生產(chǎn)環(huán)節實(shí)施生產(chǎn)托管;對疏花疏果、套袋卸袋、采摘入庫等工序，根據每年不同時(shí)期物候條件，以技術(shù)托管的方式，給予生產(chǎn)指導。山西壺口有機公司技術(shù)總監王秀軍說(shuō)：“在托管協(xié)議簽訂前，公司組織專(zhuān)家技術(shù)團隊、果農逐片區、逐果園、逐品種樹(shù)開(kāi)展生產(chǎn)現狀分析和評估，對托管片區因地制宜制定市場(chǎng)預期目標和產(chǎn)品質(zhì)量把控技術(shù)措施，因園而異制定三年生產(chǎn)管理目標和每年生產(chǎn)管理計劃，因樹(shù)施策制定當年水肥和植保方案?！边@樣明確生產(chǎn)托管的長(cháng)短期目標、服務(wù)內容和程序、采取的措施和辦法、履行的權利和義務(wù)、保證的質(zhì)量和成效，讓果農明白“消費”、清楚“受益”、放心“下訂單”。

　　六統六降優(yōu)服務(wù)。在具體的托管服務(wù)上，壺口有機農業(yè)公司整合縣域內優(yōu)勢資源，通過(guò)蘋(píng)果生產(chǎn)鏈全程托管，實(shí)現了“六統一六降低”。一是統一技術(shù)標準，降低技術(shù)誤差。以縣政府聘請的專(zhuān)家庫專(zhuān)家為依托，組建了8個(gè)技術(shù)服務(wù)隊，按照蘋(píng)果生產(chǎn)周期組織標準化生產(chǎn)，有效降低了執行技術(shù)標準的誤差。二是統一物資供應，降低農資成本。組建的社會(huì )化服務(wù)聯(lián)合體直接對接農藥、化肥、果袋等生產(chǎn)廠(chǎng)家，減少中間環(huán)節，變“零售價(jià)”為“團購價(jià)”，直接配送到果園，降低農資成本10%—15%。三是統一勞動(dòng)作業(yè)，降低勞動(dòng)強度。組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)、機械操作和修剪、疏果、套袋、采摘等服務(wù)隊伍，進(jìn)行規范的操作技能培訓，分區域按周期開(kāi)展打藥、施肥、割草、修剪等生產(chǎn)作業(yè)，在降低生產(chǎn)作業(yè)成本的同時(shí)，也降低了勞動(dòng)強度。四是統一信息服務(wù)，降低追溯成本。企業(yè)建立了吉縣智慧生態(tài)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)鏈，采集覆蓋各個(gè)托管片區的土壤、大氣、水分等技術(shù)數據指標。同時(shí)，建立托管戶(hù)全流程信息系統，將“托管果園”生產(chǎn)過(guò)程中農業(yè)物資的購置和使用信息，果品的采摘、分級及銷(xiāo)售信息等記錄備案，建立了質(zhì)量追溯機制，降低了信息追溯成本。五是統一資金服務(wù)，降低違約風(fēng)險。公司與吉縣農商行合作，以較低的利率為托管果農提供貸款服務(wù)，采購物資、銷(xiāo)售蘋(píng)果都用信貸卡即時(shí)辦理，不但提高了資金的流轉效率，還降低了違約風(fēng)險。六是統一果品銷(xiāo)售，降低推銷(xiāo)成本。將參與“果園托管”所生產(chǎn)的蘋(píng)果集中保底收購，進(jìn)行分級包裝，冷鏈配置，對接國內外大型優(yōu)質(zhì)訂單，提高品牌溢價(jià)，降低果農推銷(xiāo)成本。

　　全程參與強監督。壺口有機農業(yè)公司在生產(chǎn)托管實(shí)施中，在接受政府部門(mén)項目監管的同時(shí)，明確約定與托管戶(hù)對等的責、權、利，每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節托管作業(yè)的完成質(zhì)量均須由托管戶(hù)驗收后，簽字確認。同樣，實(shí)施技術(shù)托管的環(huán)節，在技術(shù)人員指導下，果農自行完成后，也需由公司驗收確認。這樣，雙方平等制約相互監督，形成了生產(chǎn)托管運行內部監督長(cháng)效機制。特別是根據片區生產(chǎn)需要，組建了8支技術(shù)服務(wù)隊，8支機械服務(wù)隊，8支勞務(wù)服務(wù)隊，吸納有勞動(dòng)能力的托管果農加入，使果農由產(chǎn)業(yè)農民變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，獲得勞務(wù)收益，并在勞動(dòng)中提高生產(chǎn)技能。生產(chǎn)過(guò)程的全程參與，施的什么肥，打的什么藥，價(jià)格是多少，計了多少工等情況，果農一目了然、清楚，全程監督。

　　共 贏(yíng)

　　“經(jīng)過(guò)果園生產(chǎn)托管探索、實(shí)踐和推廣，吉縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)‘家政式’生產(chǎn)托管模式符合多年經(jīng)濟作物管理特點(diǎn)，迎合果農生產(chǎn)托管需求，實(shí)現了政府、企業(yè)、實(shí)體、果農多方共贏(yíng)?！笔〖h果業(yè)服務(wù)中心丁宏說(shuō)。

　　政府實(shí)現了產(chǎn)業(yè)目標。吉縣分管農業(yè)的副縣長(cháng)強曉輝介紹，蘋(píng)果是吉縣農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到脫貧成效鞏固和鄉村振興?？h委、縣政府多年來(lái)一直致力于蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級，推行規?；?、標準化管理。而托管這一模式為縣委、縣政府實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標開(kāi)辟了現實(shí)途徑。

　　企業(yè)夯實(shí)了發(fā)展基礎。從事蘋(píng)果出口的吉縣超正果業(yè)有限公司董事長(cháng)丁振榮信心滿(mǎn)滿(mǎn)：“實(shí)施生產(chǎn)托管，重要的是農戶(hù)果園成為我們企業(yè)的第一車(chē)間，企業(yè)可以從源頭獲得第一手成規模的高標準蘋(píng)果產(chǎn)品供給，為提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力奠定了基礎，我對今年蘋(píng)果出口充滿(mǎn)信心?！蓖瑫r(shí)，與生產(chǎn)托管相關(guān)的上下游產(chǎn)品和服務(wù)也形成了鏈式體系，帶動(dòng)了更多區域性、行業(yè)性要素主體的機會(huì )分享。

　　果農增加了收益保障。截至目前，全縣果園托管面積達到了8000余畝。東城鄉溝東村陳武裝去年30畝果園被壺口有機農業(yè)公司托管，他介紹：“以前，我自己找人鋤草每畝地需50元，托管后，采用農業(yè)機械化，每畝地只需20元。并按照托管協(xié)議，保障果農每畝盛果期果園畝純收入不低于2000元，少于收益標的企業(yè)補齊，我們也吃了定心丸?！蓖ㄟ^(guò)對參加生產(chǎn)托管農戶(hù)的調查，每畝果園投資物資成本和作業(yè)成本直接節約310元，托管后每畝商品果可增加收益達300元左右。經(jīng)過(guò)一減一增，果農每畝增效在610元左右。

　　吉縣“果園生產(chǎn)托管”在不改變果農現有土地承包權和經(jīng)營(yíng)權的前提下，實(shí)現了蘋(píng)果園的技術(shù)標準化、適度規?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，不僅有利于吉縣蘋(píng)果的品牌建設，還大大加速了蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)在托管的果園中，覆蓋建檔立卡戶(hù)374戶(hù)2000余畝，形成了扶貧帶貧成效明顯的新型產(chǎn)業(yè)扶貧模式。（王彥章 胡安嬌）