7日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），并于2017年10月8日起正式施行。

《規定》出臺旨在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益。   

隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，通過(guò)微博客、即時(shí)通信工具、移動(dòng)應用程序等網(wǎng)絡(luò )平臺提供公眾信息服務(wù)的新業(yè)態(tài)不斷涌現，各類(lèi)用戶(hù)注冊使用公眾賬號發(fā)布信息的規模和影響越來(lái)越大，滿(mǎn)足了人民群眾多樣化信息需求，豐富了網(wǎng)絡(luò )文化生活。但一些互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者落實(shí)管理主體責任缺失，部分用戶(hù)公眾賬號使用者傳播低俗色情、暴力恐怖、虛假謠言、營(yíng)銷(xiāo)詐騙、侵權盜版等信息，違反相關(guān)法律法規，違背社會(huì )公序良俗，社會(huì )反映強烈。    

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》等相關(guān)法律法規制定本《規定》?！兑幎ā饭灿嬍藯l，包括互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者及使用者主體責任、個(gè)人信息及權益保護、賬號處置、行業(yè)自律、公眾監督、行政監管及違法處置等條款。    

《規定》強調，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者，都應當堅持正確導向，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò )文化，維護良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。《規定》鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體注冊使用互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號發(fā)布政務(wù)信息或公共服務(wù)信息，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，滿(mǎn)足公眾信息需求。    

《規定》明確，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者應當落實(shí)信息內容安全管理主體責任，配備與服務(wù)規模相適應的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全各項管理制度。互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)使用者應當履行信息發(fā)布和運營(yíng)安全管理責任，積極傳播正能量，遵守相關(guān)法律法規，維護良好網(wǎng)絡(luò )傳播秩序。  

國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人表示，依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，是我們每個(gè)公民和企業(yè)的責任和義務(wù)，構建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò )空間需要多方參與和大家的共同努力。（央視記者 程怡）

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人接受采訪(fǎng)，就《規定》的相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。    

問(wèn)：《規定》所要規范的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)具體指什么？    

答：《規定》所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序等網(wǎng)絡(luò )平臺以注冊用戶(hù)公眾賬號形式，向社會(huì )公眾發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息的服務(wù)。具體而言，在各類(lèi)社交網(wǎng)站和客戶(hù)端開(kāi)設的用戶(hù)公眾賬號，如騰訊微信公眾號、新浪微博賬號；百度的百家號、網(wǎng)易的網(wǎng)易號，今日頭條的頭條號、騰訊的企鵝號、一點(diǎn)資訊的一點(diǎn)號等；在花椒、映客等直播平臺和秒拍、快手等短視頻平臺開(kāi)設的用戶(hù)公眾賬號；在知乎、分答等互動(dòng)平臺開(kāi)設的對公眾答復的用戶(hù)公眾賬號等，均在本規定適用范圍之內。

問(wèn)：什么是互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者？   

答：互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者是指為用戶(hù)提供公眾賬號注冊使用服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )平臺，即管理方。用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)使用者是指注冊使用或運營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號提供信息發(fā)布服務(wù)的機構或個(gè)人，也就是使用方。    

問(wèn)：《規定》提出了哪些倡導性、鼓勵性要求？    

答：互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號是當前網(wǎng)上信息發(fā)布的重要渠道，社會(huì )影響很大。對此，《規定》強調，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者都應當堅持正確導向，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò )文化，維護良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。    

當前，政務(wù)新媒體快速發(fā)展，在發(fā)布政務(wù)信息、引導網(wǎng)上輿論、提供公共服務(wù)、創(chuàng )新社會(huì )治理等方面發(fā)揮了積極作用?！兑幎ā钒凑战ㄔO好、利用好、管理好的思路，鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體注冊使用互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號發(fā)布政務(wù)信息或公共服務(wù)信息，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，滿(mǎn)足公眾信息需求；同時(shí)也要求互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者為之提供必要的技術(shù)支撐和信息安全保障。    

問(wèn)：互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號發(fā)布新聞信息需要具備什么條件？    

答：《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規定》已就互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的許可、運行、監督檢查、法律責任等做出了相關(guān)規定。在此基礎上，《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)管理規定》明確，依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者，可以通過(guò)開(kāi)設的用戶(hù)公眾賬號采編發(fā)布新聞信息。

問(wèn)：在互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)管理方面，國家和地方網(wǎng)信部門(mén)、用戶(hù)公眾賬號服務(wù)提供者（平臺方）各方應承擔什么責任？    

答：《規定》明確，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)的監督管理執法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據職責負責本行政區域內的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)的監督管理執法工作。    

《規定》明確，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號服務(wù)提供者應當落實(shí)信息內容安全管理主體責任。具體而言，一是配備與服務(wù)規模相適應的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)能力，設立總編輯等信息內容安全負責人崗位，建立健全管理制度；二是制定和公開(kāi)管理規則和平臺公約，明確平臺和用戶(hù)的權利義務(wù)，對違反法律法規、服務(wù)協(xié)議和平臺公約的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號依法依規立即處理；三是加強對本平臺公眾賬號發(fā)布內容的監測管理，發(fā)現有傳播違法違規信息的，應立即采取相應處置措施等要求。    

問(wèn)：《規定》在保護知識產(chǎn)權、打擊盜版侵權方面有何要求？互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號使用者應承擔什么責任？   

答：《規定》要求，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)使用者應當履行信息發(fā)布和運營(yíng)安全管理責任，遵守新聞信息管理、知識產(chǎn)權保護、網(wǎng)絡(luò )安全保護等法律法規和國家有關(guān)規定，維護網(wǎng)絡(luò )傳播秩序。我們也在此特別強調，《著(zhù)作權法》《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規定》等法律法規已就網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權及新聞信息轉載保護做出明確規定，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者均要遵守有關(guān)法律法規，依法依規轉載信息，保護著(zhù)作權人合法權益。    

問(wèn)：在實(shí)際操作中，用戶(hù)與平臺、用戶(hù)與用戶(hù)、平臺與平臺之間如果發(fā)生矛盾糾紛如何解決，《規定》就此有什么新舉措？    

答：《規定》提出，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織指導推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者、使用者制定行業(yè)公約，加強行業(yè)自律，履行社會(huì )責任。我們鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立政府、企業(yè)、專(zhuān)家及用戶(hù)等多方參與的權威專(zhuān)業(yè)調解機制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)多元治理主體作用，公平合理協(xié)商解決行業(yè)糾紛。    

問(wèn)：有互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號的使用者表示，自己發(fā)布的合法內容曾經(jīng)因為惡意舉報遭到損失，《規定》如何解決舉報問(wèn)題？    

答：《規定》要求，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者應當接受社會(huì )公眾、行業(yè)組織監督?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者應當設置便捷舉報入口，健全投訴舉報渠道，完善惡意舉報甄別、舉報受理反饋等機制，及時(shí)公正處理投訴舉報?！兑幎ā吠瑫r(shí)要求，國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據職責，對舉報受理落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。