推動(dòng)沿汾、沿黃、沿太岳“三大板塊”協(xié)同發(fā)展,是國家區域協(xié)調發(fā)展戰略在我市的貫徹落實(shí)和具體實(shí)踐,也是有效發(fā)揮我市“三大板塊”生產(chǎn)力布局綜合效益和戰略基點(diǎn)作用的根本路徑。當前,要堅持比較優(yōu)勢原理,樹(shù)牢協(xié)同發(fā)展理念,按照市委提出的“錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補,多元聯(lián)動(dòng)、互促共融”思路和要求,積極探索區域產(chǎn)業(yè)高水平協(xié)同的新機制、新模式、新舉措,全面開(kāi)創(chuàng )市域高質(zhì)量轉型和協(xié)同提升新局面。
堅持以錯位發(fā)展為基。錯位,側重于發(fā)揮比較優(yōu)勢的差異性,做到“各美其美”。在我市“三大板塊”布局規劃中,各板塊、各縣域首當其沖是要擺正位置、找準優(yōu)勢、揚長(cháng)避短,做好特色文章,實(shí)現自身高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)板塊經(jīng)濟特色發(fā)展。根據市委五屆六次全會(huì )部署,加強政策引領(lǐng)和支持,推動(dòng)沿汾板塊重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè);沿黃板塊重點(diǎn)發(fā)展儲能、清潔用能產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農旅結合、文旅融合;沿太岳板塊重點(diǎn)布局先進(jìn)焦化等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新材料、新能源、新產(chǎn)品,形成板塊經(jīng)濟“各具特色、比翼齊飛”的發(fā)展格局。引導縣域經(jīng)濟差異競爭。加強市級規劃和統籌,引導板塊內各縣(市、區)立足比較優(yōu)勢,因地制宜謀發(fā)展,在開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)定位、招商引資方向等方面進(jìn)行差異化部署,有效改變產(chǎn)業(yè)結構趨同和承接產(chǎn)業(yè)轉移同質(zhì)化現狀,避免相互之間“內耗”。如推動(dòng)堯都區現代服務(wù)業(yè)和數字產(chǎn)業(yè)做大做強,曲沃氫能產(chǎn)業(yè)規模壯大,洪洞、侯馬等裝備制造業(yè)智能化高端化綠色化發(fā)展,打造縣域經(jīng)濟“特色鮮明、百舸爭流”的發(fā)展態(tài)勢。實(shí)現鄉村個(gè)性化振興。準確把握全市廣大鄉村存在的差異性和不平衡性,做到分類(lèi)指導、因村制宜、精準施策,保持鄉村獨特的建設風(fēng)貌,留住鄉情味和煙火氣,防止“千村一面”;突出縣域特色主導產(chǎn)業(yè)和“三聯(lián)三原”路徑,加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展步伐,全面提升鄉村產(chǎn)業(yè)質(zhì)效;注重特色文化傳承,打造具有識別度的鄉村文化等,走好鄉村個(gè)性化振興之路,繪就全市鄉村“別具一格、萬(wàn)紫千紅”的發(fā)展圖景。
堅持以?xún)?yōu)勢互補為要?;パa,側重于發(fā)揮比較優(yōu)勢的共享性,做到“美人之美”。在我市“三大板塊”布局規劃中,各板塊、各縣域既要突出特色、各自發(fā)展,更要優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng),實(shí)現競爭力最大化,推動(dòng)共同發(fā)展。真正找準比較優(yōu)勢。以宏觀(guān)視野和戰略思維,通過(guò)橫向和縱向的相互參照比對、定量定性分析,切實(shí)找準本區域在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、要素積累、發(fā)展空間等方面的比較優(yōu)勢,既不能妄自尊大,也不能妄自菲薄。如既要看到沿太岳板塊環(huán)境容量相對充足的顯性?xún)?yōu)勢,也要看到其在煤焦、鋼鐵等傳統產(chǎn)業(yè)長(cháng)期發(fā)展中形成的技能勞動(dòng)力等隱性?xún)?yōu)勢,給予其精準定位。積極拓展比較優(yōu)勢。在既有的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢基礎上,積極創(chuàng )造集聚優(yōu)勢的載體、平臺、機制,推動(dòng)內部各種優(yōu)勢資源之間、內部與外部?jì)?yōu)勢資源之間融合利用,延伸提升形成新的優(yōu)勢。如依托我市“10+N”專(zhuān)業(yè)鎮梯次培育體系,綜合發(fā)揮其主導產(chǎn)業(yè)實(shí)力強、產(chǎn)業(yè)集中度高、保障要素集聚等多重優(yōu)勢,加快將專(zhuān)業(yè)鎮打造成為相關(guān)區域、縣域新的比較優(yōu)勢。全面共享比較優(yōu)勢。堅持解放思想,增強開(kāi)放意識,積極學(xué)習借鑒京津冀、成渝等先進(jìn)地區發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的成功經(jīng)驗,大力推動(dòng)板塊內部、板塊之間一體化發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈為主線(xiàn),加快實(shí)現各縣(市、區)資源、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、基礎設施、平臺等方面優(yōu)勢的共享與互補,提高整體經(jīng)濟競爭力,實(shí)現共同發(fā)展和繁榮,為市域經(jīng)濟發(fā)展注入強大動(dòng)力。
堅持以多元聯(lián)動(dòng)為徑。聯(lián)動(dòng),側重于發(fā)揮比較優(yōu)勢的協(xié)作性,做到“美美與共”。在我市“三大板塊”布局規劃中,要強化各板塊、各縣域聯(lián)動(dòng)和協(xié)作,以達到資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的目的。以規劃和共識引領(lǐng)區域聯(lián)動(dòng)。加強市級規劃引領(lǐng),以進(jìn)一步明確各板塊、各縣域之間產(chǎn)業(yè)分工定位為重點(diǎn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和空間布局,加強政策協(xié)調和工作協(xié)同,以科學(xué)規劃引領(lǐng)區域發(fā)展。引導各板塊、各縣域牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,自覺(jué)從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,權責上主動(dòng)擔當,行動(dòng)上勇于爭先,積極構建活力強勁、協(xié)作緊密的區域發(fā)展生態(tài)。以產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新助推區域聯(lián)動(dòng)。立足各板塊、各縣域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等比較優(yōu)勢,堅持產(chǎn)業(yè)轉移和轉型升級相結合,因地制宜與因勢利導相結合,積極探索稅收分成、托管或異地監管、“飛地經(jīng)濟”、產(chǎn)學(xué)研合作及全產(chǎn)業(yè)鏈合作等區域協(xié)作模式,提升區域產(chǎn)業(yè)合作的能級。如推動(dòng)沿黃板塊各縣圍繞林果產(chǎn)業(yè)研發(fā)、種植、加工、儲運、銷(xiāo)售、品牌、服務(wù)、金融等各個(gè)環(huán)節,依托各自?xún)?yōu)勢,進(jìn)行分工協(xié)作;引導沿汾板塊各縣圍繞高端裝備制造、信創(chuàng )等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現有布局,主動(dòng)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈配套,加快補短板、強弱項、揚優(yōu)勢,切實(shí)增強區域產(chǎn)業(yè)體系整體效能。以政策和機制保障區域聯(lián)動(dòng)。建立健全加強區域聯(lián)動(dòng)的政策支持體系,特別是促進(jìn)要素跨區域有序自由流動(dòng)、實(shí)行科技創(chuàng )新資源開(kāi)放共享、加快基礎公共服務(wù)平臺建設、打破市場(chǎng)行政壟斷等政策,破解制約區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的行政壁壘和制度障礙;探索完善產(chǎn)業(yè)轉移和分工合作的利益分享機制、成本共擔機制,確保產(chǎn)業(yè)協(xié)同的可持續性;加快建立共建共管機制,定期進(jìn)行重大事項協(xié)商交流。
堅持以互促共融為本。共融,側重于發(fā)揮比較優(yōu)勢的集成性,做到“盡善盡美”。在我市“三大板塊”布局規劃中,通過(guò)各板塊、各縣域既錯位發(fā)展又協(xié)同聯(lián)動(dòng),實(shí)現比較優(yōu)勢有效整合和資源要素深度融合,釋放“聚變”效應,全面提升我市產(chǎn)業(yè)體系現代化水平?!叭凇背霎a(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化新突破。在有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移和分工合作中,把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級擺在突出位置,進(jìn)一步加強煤焦、鋼鐵等傳統產(chǎn)業(yè)改造升級,推動(dòng)現代裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合,大力發(fā)展數字經(jīng)濟,積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè),加快構建多元發(fā)展、多極支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系?!叭凇背霎a(chǎn)業(yè)能級提升新成效。通過(guò)區域協(xié)作聯(lián)動(dòng),加快培育核心競爭力、集成能力和帶動(dòng)作用強的“鏈主”企業(yè),著(zhù)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合、空間集聚,特別是按照“五鏈耦合”思路推動(dòng)沿汾板塊高端裝備制造、信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈,加快推動(dòng)沿太岳板塊企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、效益集成,實(shí)現規模效應和集聚效應,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級全面提升?!叭凇背霎a(chǎn)業(yè)質(zhì)效躍升新高度。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)組織體系的同時(shí),堅持數字賦能和創(chuàng )新引領(lǐng),積極運用新一代信息技術(shù),加快智慧化改造、數字化轉型,全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;探索構建跨區域的協(xié)同創(chuàng )新體系,積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈,持續擴大優(yōu)質(zhì)科技成果供給,推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)不斷向價(jià)值鏈高端環(huán)節攀升,實(shí)現產(chǎn)業(yè)質(zhì)效新的躍升。
大發(fā)展需要大謀劃,大戰略催生大跨越。只要我們切實(shí)增強推動(dòng)“三大板塊”協(xié)同發(fā)展的戰略自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),堅定落實(shí)各板塊、各縣域產(chǎn)業(yè)功能定位,不斷做大做強做優(yōu)各自?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè),全力推進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)高水平協(xié)同,就一定能推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速,實(shí)現各項工作邁入全省第一方陣前列的目標。
責任編輯: 吉政