4月25日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )。全國人大常委會(huì )委員、法工委副主任許安標，全國人大常委會(huì )法工委經(jīng)濟法室主任岳仲明，全國人大常委會(huì )法工委國家法室主任童衛東，全國人大常委會(huì )香港、澳門(mén)基本法委員會(huì )研究室主任楊兆業(yè)介紹了新時(shí)代立法工作的成就與進(jìn)展，并回答記者提問(wèn)。

　　“黨的十八大以來(lái)，全國人大常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，堅持黨中央對立法工作的集中統一領(lǐng)導，全面貫徹黨中央決策部署，堅持立法決策與改革決策相銜接，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入立法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷完善中國特色社會(huì )主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展，保障善治，立法工作取得新進(jìn)展、新成效?！痹S安標介紹。

　　確保黨的主張通過(guò)法定程序轉變?yōu)閲乙庵?/p>

　　截至十三屆全國人大常委會(huì )第三十四次會(huì )議閉幕，黨的十八大以來(lái)，全國人大通過(guò)了憲法修正案，全國人大及其常委會(huì )新制定法律68件，修改法律234件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定99件，作出立法解釋9件，現行有效法律292件?！芭c上一個(gè)十年相比，立法數量大幅增加?！痹S安標說(shuō)。

　　黨的十八大以來(lái)，我國的法律體系日益完備?！熬幾胪瓿闪诵轮袊谝徊恳苑ǖ涿闹匾伞穹ǖ?。國家安全、衛生健康、公共文化等重要領(lǐng)域的基礎性、綜合性、統領(lǐng)性法律相繼制定出臺，生態(tài)環(huán)境、教育科技等重要領(lǐng)域的法律進(jìn)行了系統全面修訂，網(wǎng)絡(luò )信息、生物安全等新興領(lǐng)域立法取得突破，國內法治和涉外法治統籌推進(jìn)，涉外領(lǐng)域立法不斷加強，中國特色社會(huì )主義法律體系完善取得顯著(zhù)進(jìn)展?！痹S安標介紹，與此同時(shí)，我國立法形式更加豐富多樣，統籌運用立改廢釋纂等多種立法形式，發(fā)揮其在完善中國特色社會(huì )主義法律體系中的重要作用。

　　據介紹，十年來(lái)，共有205件次法律草案在中國人大網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，參與人次超過(guò)119萬(wàn)，提出的意見(jiàn)有350多萬(wàn)條;全國人大常委會(huì )法工委先后設立了22個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，130多部法律草案通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見(jiàn)?！拔覀儾粩嗤貙捁裼行騾⑴c立法的途徑和渠道，確保立法項目的確定，法律草案的起草、審議、通過(guò)等各個(gè)環(huán)節都能夠聽(tīng)到來(lái)自人民群眾的聲音，確保立法反映人民群眾的共同意志，生動(dòng)體現全過(guò)程人民民主要求?！痹S安標說(shuō)。

　　立法工作不斷實(shí)現制度化、規范化、程序化，體制機制更加順暢高效?！包h領(lǐng)導立法工作堅強有力，立法工作及時(shí)完成黨中央確定的重大立法項目，確保黨的主張通過(guò)法定程序轉變?yōu)閲乙庵??！痹S安標介紹，充分發(fā)揮全國人大及其常委會(huì )在立法工作中的主導作用，通過(guò)編制立法規劃、立法工作計劃、專(zhuān)項立法工作計劃，發(fā)揮統籌協(xié)調作用。建立專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作委員會(huì )牽頭起草基礎性、綜合性、全局性重要法律草案，不斷完善立法項目征集、立法重大利益調整論證咨詢(xún)、法律草案征求意見(jiàn)、法律草案通過(guò)前評估等相關(guān)制度。

　　有力維護憲法的權威和尊嚴

　　憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是全面依法治國的總依據，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力?，F行憲法頒布施行以來(lái)，在穩定中保持發(fā)展，在發(fā)展中保持穩定。2018年，十三屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)了憲法修正案，把黨和人民的理論創(chuàng )新成果、實(shí)踐創(chuàng )新成果、制度創(chuàng )新成果體現到根本法之中。

　　“為了加強憲法實(shí)施，樹(shù)立憲法權威，維護憲法尊嚴，黨的十八大以來(lái)，我們推出了設立國家憲法日、實(shí)行憲法宣誓制度、推進(jìn)合憲性審查工作等若干項重大舉措?！痹S安標介紹。

　　規范性文件備案審查是一項具有中國特色、符合中國國情的憲法監督制度?！胺€步推進(jìn)‘有件必備’、逐步落實(shí)‘有備必審’、努力實(shí)現‘有錯必糾’?！痹S安標介紹，十年間，全國人大常委會(huì )共接收了各類(lèi)報送備案的規范性文件14261件，對涉及生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、人口與計劃生育等領(lǐng)域的法規司法解釋以及其他規范性文件組織開(kāi)展專(zhuān)項審查和集中清理，對公民、組織提出的1.4萬(wàn)余件審查建議進(jìn)行了逐件認真研究處理，累計推動(dòng)、督促制定機關(guān)修改、廢止各類(lèi)規范性文件2萬(wàn)余件，備案審查制度和能力建設不斷加強，有力維護憲法的權威和尊嚴。

　　今年即將迎來(lái)香港回歸祖國二十五周年?！?020年，全國人大及其常委會(huì )作出關(guān)于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定，制定香港特別行政區維護國家安全法;2021年，全國人大及其常委會(huì )作出關(guān)于完善香港特別行政區選舉制度的決定，修訂香港基本法附件一和附件二，落實(shí)‘愛(ài)國者治港’原則，使香港社會(huì )重回正軌?！睏钫讟I(yè)表示，近年來(lái)，全國人大及其常委會(huì )運用憲法、基本法和其他法律賦予的各項權力，在堅持和完善“一國兩制”制度體系、維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序方面，出臺了一系列重要舉措，對堅持“一國兩制”方針，全面準確實(shí)施基本法，維護國家主權、安全、發(fā)展利益，維護香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定發(fā)揮了重要作用。

　　以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

　　十年來(lái)，全國人大及其常委會(huì )一共作出了30件授權決定和改革決定，涉及關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩定的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的全面深化改革開(kāi)放?！斑@30件授權決定和改革決定確定的大部分改革任務(wù)已經(jīng)完成，形成了可復制可推廣的經(jīng)驗，上升為法律制度?！痹乐倜鹘榻B，通過(guò)授權決定、改革決定保障改革先行先試依法有序進(jìn)行，積累試點(diǎn)經(jīng)驗，形成制度成果，再制定和修改完善相關(guān)法律，這是新時(shí)代立法工作的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)。

　　“另外，全國人大常委會(huì )根據‘放管服’等改革需要，加快統籌修法、‘一攬子’修法工作，共作出24件‘打包修改’的決定，涉及修改法律、修改法律問(wèn)題的決定152件次?！痹乐倜髡f(shuō)。

　　綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?！包h的十八大以來(lái)，全國人大及其常委會(huì )通過(guò)憲法修正案，將生態(tài)文明寫(xiě)入憲法，制定長(cháng)江保護法、濕地保護法、噪聲污染防治法等7部法律，修改環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法等17部法律，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境?！痹S安標介紹，生態(tài)保護方面的立法任務(wù)仍然十分艱巨繁重。目前，黃河保護法草案、黑土地保護法草案正在審議，還將要制定青藏高原生態(tài)保護法、修改海洋環(huán)境保護法，不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法的體系化、系統化。

　　國家安全是國家生存和發(fā)展的基本前提和重要保障?！爸贫ㄔ趪野踩芍贫润w系中起統領(lǐng)性、綜合性、基礎性作用的國家安全法;制定維護經(jīng)濟安全、網(wǎng)絡(luò )安全、生物安全的出口管制法、網(wǎng)絡(luò )安全法、數據安全法、個(gè)人信息保護法、生物安全法;制定反制個(gè)別國家對我國遏制打壓的反外國制裁法，等等?！蓖l東介紹了黨的十八大以來(lái)，全國人大常委會(huì )涉及國家安全的立法成績(jì)單?！爸贫ㄐ薷牧?0多部與國家安全直接相關(guān)的法律，還有一些法律中規定了與國家安全直接相關(guān)的制度，再加上國務(wù)院及其部門(mén)制定的相關(guān)行政法規、規章，基本形成了適應我國戰略安全環(huán)境的國家安全法律制度體系?！蓖l東說(shuō)。

　　《 人民日報 》( 2022年04月26日 第 04 版)