按照省委、省紀委重大決策部署，省能源局黨組在全力推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略、爭當全國能源革命排頭兵的同時(shí)，著(zhù)眼于將清廉要素融入能源高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，堅決扛起權力運行制約體系建設試點(diǎn)工作政治責任，先行先試，積極探索，取得了能源權力運行制約體系建設試點(diǎn)工作成效，提升了能源高質(zhì)量發(fā)展權力治理效能。

　　梳理能源權責事項

　　建立權力制度清單

　　摸清家底是開(kāi)展能源權力運行制約體系建設試點(diǎn)工作的重要基礎。在梳理能源權責事項中，省能源局聚焦權力配置，著(zhù)眼于完善分事行權、分崗設權、分級授權制度，始終堅持“一個(gè)標準”“四個(gè)必須有”，明晰權力邊界，嚴格職責制度，推動(dòng)機構、職能、權限、責任法定化。通過(guò)處室提報、集中研究、法規審核、專(zhuān)家評定、合理界定，清倉見(jiàn)底、科學(xué)確定針對行政相對人的能源行政審批事項和行政監管事項。

　　同時(shí)，省能源局堅持制度主線(xiàn)，把制度建設貫穿能源權力運行制約體系建設試點(diǎn)工作全過(guò)程。圍繞梳理確定的能源權責事項和監管事項，對標對表中央權力運行制約制度建設成果，認真研究，分層定級，一一對應建立能源權力制度清單。國家層面，重點(diǎn)匯總國家發(fā)改委、國家能源局等上級對口部門(mén)制定印發(fā)的涉及能源改革發(fā)展的部門(mén)規章和政策文件，做到有依有據嚴格落實(shí)執行政策。省級層面，重點(diǎn)匯集省委、省政府關(guān)于能源發(fā)展重大政策重大規劃以及煤炭、電力、油氣、新能源、節能、行政檢查等能源行政監管方面的相關(guān)制度和管理辦法，強化制度執行。部門(mén)層面，重點(diǎn)收集本部門(mén)本單位依據相關(guān)法律法規、部門(mén)規章等制定出臺的政策文件，指導服務(wù)地市和能源企業(yè)推進(jìn)工作。同時(shí)，對照上述三個(gè)層級制度，一一繪制工作流程圖，形成“制度+流程圖”的能源權力制度清單，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執行堅決的能源權力規范運行制度體系。

　　完善規范運行機制

　　分類(lèi)確定風(fēng)險等級

　　制度的生命力在于執行。省能源局對照形成的能源權力制度清單，深入開(kāi)展“八看八查八防”，著(zhù)力排查能源行政審批、行政監管等行政職權運行過(guò)程中的權責不統一、運行不規范、程序不透明等問(wèn)題，推動(dòng)制度治權長(cháng)期高效發(fā)揮作用?？慈ǚ桨?，查能源權力是否有法可依，防人為增設權力;看事項清單，查處室是否全面履職，防選擇性執行清單事項;看審批權責，查行政審批事項是否依據合規，防能源行政審批權力尋租;看煤炭、電網(wǎng)、煤電、油氣等能源類(lèi)固定資產(chǎn)投資項目申報情況，查項目審查環(huán)節是否依規進(jìn)行，防出現項目審查吃拿卡要企業(yè)行為;看煤炭增產(chǎn)保供、電煤中長(cháng)期合同簽訂情況，查是否存在煤炭經(jīng)濟指標分配不合理情況，防出現厚此薄彼、利益輸送;看能源執法檢查和事中事后監管情況，查是否依法依規進(jìn)行，防出現人為自由裁量。

　　省能源局圍繞能源職權運行過(guò)程中的權責配置、權力運行、權力公開(kāi)、權力監督等方面，著(zhù)力查找運行管理中的矛盾問(wèn)題和廉政風(fēng)險，綜合研判，確定等級，分類(lèi)防范，對癥下藥。聚焦權責事項和監管事項找風(fēng)險點(diǎn)，有事項就有職權，有職權就有風(fēng)險。全面聚焦梳理出的針對行政相對人的能源行政審批事項和行政監管事項，從責任落實(shí)、制度建設、監督管理、思想作風(fēng)等方面，精準排查，深入分析，找準在履行職責中存在的矛盾問(wèn)題和潛在廉政風(fēng)險。聚焦能源營(yíng)商環(huán)境找風(fēng)險點(diǎn)，圍繞推動(dòng)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監管、全周期提升服務(wù)，緊扣《優(yōu)化能源營(yíng)商環(huán)境三十條》，逐一排查可能存在的廉政風(fēng)險。通過(guò)排查，按照風(fēng)險等級細化為“高”“中”“低”三個(gè)等級，分類(lèi)指導，精準防范。

　　打造廉潔文化矩陣

　　健全組織領(lǐng)導體系

　　省能源局著(zhù)眼于體現“以清為美、以廉為榮”的價(jià)值取向和文化內涵，全力打造能源權力運行制約體系建設廉潔文化陣地，營(yíng)造崇廉尚廉守廉氛圍。在西樓辦公樓一層至三層，通過(guò)精心謀劃布局，形成主題鮮明翔實(shí)、版塊條分縷析的能源權力運行制約體系建設試點(diǎn)工作廉潔文化矩陣，推動(dòng)廉潔辦公蔚然成風(fēng)。

　　為確保能源權力運行制約體系建設試點(diǎn)工作有力有序推動(dòng)，省能源局堅決扛起試點(diǎn)工作建設主體責任，高度重視，全力推進(jìn)。成立以黨組書(shū)記、局長(cháng)為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，黨組會(huì )3次專(zhuān)題研究試點(diǎn)工作，并在去年年初安排部署的基礎上，去年4月份又組織召開(kāi)清廉機關(guān)建設暨權力運行制約體系建設試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )，對試點(diǎn)工作進(jìn)行再安排再部署再落實(shí)。局主要負責人切實(shí)擔負起“第一責任人”責任，親自研究、親自推動(dòng)，要求局試點(diǎn)工作專(zhuān)班借鑒經(jīng)驗，抓好落實(shí)。局分管領(lǐng)導認真履行主管責任，先后組織召開(kāi)工作部署會(huì )、專(zhuān)題研究會(huì )、協(xié)調推進(jìn)會(huì )、督促指導會(huì )15次，先后組織15個(gè)處室負責人、召開(kāi)4次約60人次參加的專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行研究討論，相關(guān)處室先后召集近120人(次)進(jìn)行具體落實(shí)。駐委紀檢組切實(shí)履行督導作用，先后6次督導試點(diǎn)工作，與局黨組同頻共振、同向發(fā)力，共同推進(jìn)能源權力運行制約體系建設試點(diǎn)工作。

　　記者張毅