李芹，臨汾市委黨校公共管理教研室主任，副教授。市政協(xié)委員。 多年來(lái)，李芹一直從事馬克思主義中國化、社會(huì )建設與社會(huì )治理、公共政策研究以及干部心理健康教育等方面的理論研究與教學(xué)工作。

　　今年《政府工作報告》提出，堅定不移推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。堅持資源、創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，讓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造在臨汾蔚然成風(fēng)。近日，記者采訪(fǎng)了市委黨校公共管理教研室主任、副教授李芹。

　　記者：未來(lái)五年工作，報告部署了十個(gè)方面內容，其中提出要“堅定不移推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”，請問(wèn)對臨汾來(lái)講，為什么創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展如此重要?

　　李芹：推動(dòng)科技進(jìn)步、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)是新時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)要求，是事關(guān)社會(huì )主義現代化建設全局的重大戰略決策。報告把“堅定不移推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”作為一項戰略性工作單列部署，這是深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委重大戰略部署的具體體現，也是立足我市發(fā)展實(shí)際作出的科學(xué)決策。從我市發(fā)展實(shí)際來(lái)看，要突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現全方位高質(zhì)量發(fā)展，必須靠創(chuàng )新驅動(dòng)。

　　第一，改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必須依靠科技創(chuàng )新。改革開(kāi)放以來(lái)，我市充分發(fā)揮煤鐵資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤炭、焦化、鋼鐵等資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積累了厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎。但發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)很多問(wèn)題，如污染嚴重、資源浪費嚴重、對環(huán)境破壞嚴重，附加值低，面對資源稟賦和環(huán)境承載力的硬約束，這種發(fā)展模式已經(jīng)不可持續，必須轉型升級。改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要有三項內容：一是產(chǎn)品升級，二是綠色生產(chǎn)，三是提高能源、原材料的利用率，這些都必須依靠科技進(jìn)步，使創(chuàng )新成為第一動(dòng)力。

　　第二，發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)必須依靠科技創(chuàng )新。發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的又一戰略重點(diǎn)。近年來(lái)，我市聚焦“六新”領(lǐng)域和文旅、中藥材、特色農業(yè)等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展新能源、新材料、新裝備、文化旅游、中醫藥、特色農產(chǎn)品加工等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)正在成長(cháng)為支撐我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。但是要發(fā)展壯大這些新興產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技創(chuàng )新。一是研發(fā)新產(chǎn)品。新能源、新材料、新裝備是新一輪科技革命的產(chǎn)物，或是在新一輪科技革命帶動(dòng)下研發(fā)的新產(chǎn)品。加快新能源、新材料、新裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須要緊抓科技革命機遇，研發(fā)出新產(chǎn)品。二是研發(fā)和應用新的生產(chǎn)技術(shù)。無(wú)論是把新研發(fā)的產(chǎn)品變成現實(shí)的產(chǎn)品，還是提高現有產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和生產(chǎn)效率，都必須要有新的生產(chǎn)技術(shù)，或研發(fā)或應用，否則新產(chǎn)品無(wú)法生產(chǎn)出來(lái)，現有產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和生產(chǎn)效率也無(wú)法得到提高?？梢?jiàn)，科技創(chuàng )新是發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)的主要推動(dòng)力量。

　　第三，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量根本性好轉必須依靠科技創(chuàng )新。推動(dòng)綠色發(fā)展是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。我市的環(huán)境污染主要體現為大氣污染，其次為水體污染和土壤污染。污染源主要為工農業(yè)生產(chǎn)排放的廢棄物、能源原材料消耗過(guò)程中釋放的各種化學(xué)成分、生活垃圾、建筑垃圾等等。治理環(huán)境污染需要綜合施策，而其中最有效的是科技創(chuàng )新。

　　第四，社會(huì )事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須依靠科技創(chuàng )新。推動(dòng)社會(huì )事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內容。全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是全方位推動(dòng)，其中就包括教育、醫療、衛生、文化、體育等社會(huì )事業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我市教育、醫療、衛生、文化、體育等社會(huì )事業(yè)取得顯著(zhù)成就，但與廣大人民群眾的期盼和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還存在較大差距。提高教育、醫療、衛生、文化、體育等社會(huì )事業(yè)的發(fā)展水平，主要是兩條途徑。一是增加數量，二是提高質(zhì)量。從提高質(zhì)量上來(lái)說(shuō)，必須增加技術(shù)含量。技術(shù)含量越高，各項社會(huì )事業(yè)的質(zhì)量越高。因此，教育、醫療、衛生、文化、體育等社會(huì )事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程，就是科技不斷創(chuàng )新的過(guò)程。

　　記者：未來(lái)五年，報告對創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作了哪些具體戰略部署?

　　李芹：報告主要從兩個(gè)大方面對未來(lái)五年的創(chuàng )新驅動(dòng)工作進(jìn)行部署安排。

　　第一，從發(fā)展思路來(lái)講，強調要堅持資源和創(chuàng )新“雙輪”驅動(dòng)發(fā)展。報告提出要堅持資源和創(chuàng )新“雙輪”驅動(dòng)發(fā)展，這是立足于臨汾發(fā)展實(shí)際和資源優(yōu)勢作出的科學(xué)判斷和重大決策，是推動(dòng)臨汾產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展的最優(yōu)解。對資源型地區來(lái)講，我們要充分認識到傳統優(yōu)勢資源是財富，不是包袱，產(chǎn)業(yè)轉型升級不是要把原有的傳統優(yōu)勢資源拋棄，而是要立足傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢，通過(guò)科技創(chuàng )新為傳統產(chǎn)業(yè)賦能，推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現高質(zhì)量轉型發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)建鏈延鏈補鏈強鏈發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，增強帶動(dòng)能力、創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭能力，以發(fā)展方式轉變促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩定健康發(fā)展。

　　第二，從具體部署來(lái)講，強調要圍繞科技創(chuàng )新進(jìn)行重點(diǎn)安排?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，世界范圍內的競爭、綜合國力的競爭，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的競爭和人才的競爭。報告從三個(gè)方面對如何加強科技創(chuàng )新進(jìn)行重點(diǎn)部署。

　　一是強調要構建研發(fā)投入體系。深入實(shí)施科技創(chuàng )新，研發(fā)投入是關(guān)鍵。報告強調要構建研發(fā)投入體系，其中政府起引導作用，企業(yè)是主體地位，市場(chǎng)是驅動(dòng)作用。對企業(yè)來(lái)講，企業(yè)處于市場(chǎng)最前沿，感知最靈敏，而且創(chuàng )新本身是經(jīng)濟活動(dòng)，在經(jīng)濟體系內研究創(chuàng )新就要發(fā)揮企業(yè)主體作用，如深圳90%的研發(fā)機構在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員在企業(yè)、90%以上的研發(fā)投入來(lái)自企業(yè)、90%的發(fā)明專(zhuān)利來(lái)自企業(yè)，這“4個(gè)90%”持續多年，成為創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，這對我們有很強的啟示意義。所以，對政府來(lái)講，需要為企業(yè)的創(chuàng )新活動(dòng)提供必要的制度保障和環(huán)境創(chuàng )建，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)聚焦，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，以此來(lái)推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。報告指出政府要引導全市企業(yè)加強與知名高校、科研院所的對接合作，實(shí)現有所規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋上水平正是基于這樣的考慮。

　　二是發(fā)揮創(chuàng )新型企業(yè)的帶領(lǐng)作用。報告指出要招引一批小巨人、瞪羚、獨角獸企業(yè)，打造一批隱形冠軍、單項冠軍企業(yè)，提升企業(yè)競爭力。對我市來(lái)講，創(chuàng )新是短板，把戰略性新興產(chǎn)業(yè)靠前布局是市委市政府的科學(xué)決策。引進(jìn)一批具有示范引領(lǐng)作用的創(chuàng )新型企業(yè)，對加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換、壯大民營(yíng)經(jīng)濟攻勢、引導激發(fā)企業(yè)以創(chuàng )新為引領(lǐng)不斷實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，并成為我市創(chuàng )新發(fā)展的新引擎和經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能具有重大戰略意義。

　　三是強調人才資源的根本支撐作用?？萍紕?chuàng )新的實(shí)質(zhì)是人才的創(chuàng )新。我市近兩年來(lái)把人才工作作為興市強市的戰略工作來(lái)部署和安排。報告指出，要突出高端人才的引進(jìn)，通過(guò)體制機制的創(chuàng )新，強化市校合作、實(shí)施“雙千工程”，用好柔性引才和彈性工作機制等把臨汾打造成吸引人才的洼地、成就人才的高地，為科技創(chuàng )新提供強大的人力資源支撐。

　　記者：我市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的主要著(zhù)力點(diǎn)是什么?

　　李芹：今年政府工作在創(chuàng )新驅動(dòng)方面，尤其把科技創(chuàng )新放到了突出位置，突出強調要提升科技創(chuàng )新能力。

　　在構建創(chuàng )新生態(tài)方面，突出強調加快建設知識產(chǎn)權強市，用好“市長(cháng)創(chuàng )新獎”，對引領(lǐng)科技創(chuàng )新的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行表彰獎勵?！笆虚L(cháng)創(chuàng )新獎”是我市在全省率先設立的一種創(chuàng )新激勵制度，充分體現了政府對創(chuàng )新驅動(dòng)工作的高度重視和科學(xué)決策。

　　在打造創(chuàng )新平臺方面，突出強調要實(shí)施市校合作“雙千工程”，引進(jìn)一批尖高端人才、培育一批技能型人才，吸引更多本土人才回臨創(chuàng )業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)一批企業(yè)中試基地、市級重點(diǎn)實(shí)驗室，通過(guò)平臺建設持續擴大優(yōu)質(zhì)科技成果供給。

　　在培育創(chuàng )新主體方面，強調要新認定高新技術(shù)企業(yè)8家，新培育企業(yè)技術(shù)中心5家，眾創(chuàng )空間4家，新創(chuàng )天地4家等。

　　需要指出的是，報告對創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展部署不僅僅局限于此，而是體現在政府工作的方方面面，如，在產(chǎn)業(yè)布局方面強調要堅持高端引領(lǐng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)的含金量、含新量、含綠量;在發(fā)展動(dòng)能方面提出“要素跟著(zhù)項目走”和“保障性要素”等新理念;在體制機制方面，提出要深化改革破除體制機制“壁壘”，以自主創(chuàng )新為產(chǎn)業(yè)筑勢賦能;在發(fā)展理念引領(lǐng)方面，更是體現在報告的方方面面。整體來(lái)講，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展強調的是以創(chuàng )新驅動(dòng)為引領(lǐng)，通過(guò)創(chuàng )新?tīng)恳砟钭兏?、質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，從而有效推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )全方位高質(zhì)量發(fā)展。

　　春潮已在望，創(chuàng )新正當時(shí)，臨汾創(chuàng )新驅動(dòng)已是東風(fēng)勁吹，萬(wàn)象更新。作為轉型跨越的根本動(dòng)力，創(chuàng )新正在轉型跨越的生動(dòng)實(shí)踐中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。相信在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展會(huì )越來(lái)越成熟，臨汾的未來(lái)也一定會(huì )美好可期。

　　本報記者