歲月不居，時(shí)節如流?；仨械谒拇吸h代會(huì )召開(kāi)以來(lái)，“以人民為中心”的理念貫穿于我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的每一個(gè)瞬間。五年來(lái)，我市把基礎教育、醫療衛生、養老就業(yè)等民生大事放在心上、抓在手上，把民生的難點(diǎn)、痛點(diǎn)作為改革的著(zhù)力點(diǎn)，一個(gè)個(gè)民生工程、一項項惠民舉措，見(jiàn)證著(zhù)我市民生事業(yè)的成就，也讓人民群眾感受到我市保障和改善民生的“溫度”和“質(zhì)感”。

　　從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”

　　百年大計，教育為本。五年來(lái)，我市緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育內涵特色發(fā)展、職業(yè)教育高質(zhì)量規模發(fā)展，教育現代化取得新進(jìn)展。

　　黨對教育工作的領(lǐng)導全面加強。市、縣兩級成立了教育工作領(lǐng)導小組和教育工委，所有中小學(xué)校黨組織應建全建。各級各類(lèi)學(xué)校全面加強思政課建設，推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。黨史學(xué)習教育開(kāi)展以來(lái)，市委教育工委、市教育局高起點(diǎn)高標準部署黨史學(xué)習教育“開(kāi)學(xué)第一課”，全市1400余所學(xué)校、69萬(wàn)余名師生同時(shí)進(jìn)行“共升一面旗、同唱一首歌、上好一堂課”的“三個(gè)一”活動(dòng)，并開(kāi)展了“書(shū)記、校長(cháng)進(jìn)課堂講黨史”活動(dòng)、黨史學(xué)習“雙百”活動(dòng)、“永遠跟黨走”主題音樂(lè )黨課，受到省委黨史學(xué)習教育第四巡回指導組的充分肯定。

　　學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。全面貫徹落實(shí)“就近就便、服從就優(yōu)”要求，進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，三年來(lái)共新建和改造83所寄宿制學(xué)校。2020年，學(xué)前三年毛入園率97.3%，超出省目標7.3個(gè)百分點(diǎn);公辦園在園幼兒占比60%，超出省目標5個(gè)百分點(diǎn);普惠性幼兒園在園幼兒占比86.4%，超出省目標6.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　教育改革全面縱深推進(jìn)。高中集團化辦學(xué)模式改革工作進(jìn)展順利，17個(gè)縣(市、區)實(shí)現了高中集團化辦學(xué)全覆蓋;所有縣(市、區)全面推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”改革，盤(pán)活了教師資源;職業(yè)教育改革，穩妥推進(jìn)“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作，11所學(xué)校取得149種證書(shū)試點(diǎn)資格，4629名學(xué)生參與試點(diǎn)，為進(jìn)一步提高人才培養質(zhì)量、拓展就業(yè)本領(lǐng)、促進(jìn)地方經(jīng)濟建設奠定了良好基礎。

　　素質(zhì)教育水平顯著(zhù)提升。全市書(shū)香校園、師生閱讀工作在全國首屆書(shū)香校園閱讀教育教學(xué)成果交流活動(dòng)中獲得多個(gè)獎項;我市專(zhuān)家評審團深入各縣(市、區)教科局、市直學(xué)校，指導、選拔中小學(xué)生藝術(shù)展演節目，不斷豐富藝術(shù)展演節目?jì)热莺托问?，提高中小學(xué)藝術(shù)教育教學(xué)水平;組織開(kāi)展了2021年全市校園足球聯(lián)賽，10個(gè)縣(市、區)、34所學(xué)校、57支隊伍、近800余名教練員和運動(dòng)員報名參賽。同時(shí)，注重對殘疾兒童潛能挖掘、體能鍛煉、自信培養及就業(yè)指導等方面的培養，我市特奧代表隊在省第六屆特殊奧林匹克運動(dòng)會(huì )獲得32金17銀21銅的好成績(jì)。

　　一組組鮮活的數據，不僅展示了我市教育事業(yè)的變化與發(fā)展，也是孩子們從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的最佳印證。

　　從“病有所醫”到“病有良醫”

　　人民至上、生命至上。

　　五年來(lái)，我市把保障人民健康作為增進(jìn)民生福祉的重要內容，衛生資源優(yōu)化配置穩步推進(jìn)，醫療衛生服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高。

　　五年間，國家基本公共衛生服務(wù)項目由12項增加到31項，經(jīng)費標準由40元調高到74元;城鄉懷孕婦女免費產(chǎn)前篩查和診斷、貧困縣農村婦女兩癌(宮頸癌、乳腺癌)篩查、免費婚前醫學(xué)檢查、新生兒“三項疾病免費篩查”等省市民生實(shí)事，均圓滿(mǎn)完成任務(wù)。全市人均期望壽命從75歲提高到76.2歲，嬰兒死亡率從4.85‰下降到3.12‰，5歲以下兒童死亡率從6.03‰下降到4.07‰，孕產(chǎn)婦死亡率從17.67/10萬(wàn)下降到9.46/10萬(wàn)。

　　醫療體制機制不斷優(yōu)化完善。全市共有醫療衛生機構4782家，建立起以4個(gè)三級醫院為龍頭、294所醫療機構參與的醫聯(lián)體建設體系，成立17個(gè)縣級醫療集團并基本實(shí)現“六統一”管理，市人民醫院、市中心醫院被確定為現代醫院管理制度建設省級試點(diǎn)醫院。

　　中醫藥服務(wù)不斷強化，成功創(chuàng )建全國基層中醫藥先進(jìn)單位6家、全省基層中醫藥先進(jìn)單位13家，全國綜合醫院中醫藥工作示范單位2個(gè)、全省綜合醫院中醫藥工作示范單位2個(gè)，建設基層中醫館158家。全市3家公立中醫醫院被核定為三級中醫醫院。

　　我市基層醫療機構實(shí)現每個(gè)鄉鎮有一所鄉鎮衛生院、每個(gè)行政村有一所村衛生室的目標。全市衛生人員總數達到39349人，各級各類(lèi)醫療機構床位達24501張，每千常住人口床位數為5.36張。

　　重點(diǎn)學(xué)科建設不斷加強。目前，全市擁有1個(gè)國家級重點(diǎn)學(xué)科、29個(gè)省級重點(diǎn)學(xué)科、80個(gè)市級重點(diǎn)學(xué)科，組建18個(gè)市級專(zhuān)科聯(lián)盟和40個(gè)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量控制部，建立了11個(gè)胸痛中心、6個(gè)卒中中心、3個(gè)創(chuàng )傷救治中心、19個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治中心、18個(gè)危重新生兒救治中心、20個(gè)傳染病救治中心。市人民醫院胸外科被國家衛健委確定為2021年國家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設單位，市中心醫院被國家衛健委確立為國家級“冠心病介入培訓基地”。葛均波院士、李兆申院士、樊代明院士、張英澤院士、高占成博士、祁小龍博士等醫療領(lǐng)域知名專(zhuān)家長(cháng)期或定期合作指導，為我市患者獲得優(yōu)質(zhì)醫療資源服務(wù)架起了橋梁，越來(lái)越多的老百姓在家門(mén)口就能得到大醫院名醫的診治。

　　疾病防治能力全面提升。市縣兩級疾病預防控制機構共有18家，市縣鄉三級建有艾滋病篩查實(shí)驗室63個(gè)、結核病篩查實(shí)驗室18個(gè)，全市法定傳染病綜合報告率連續5年位居全省前列。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全市18所定點(diǎn)醫院20個(gè)發(fā)熱門(mén)診，全部完成三區兩通道設置;市第三人民醫院的新冠肺炎隔離病區可收治120名確診病人;全市31所醫院和疾控中心可以開(kāi)展新冠病毒核酸檢測工作;市人民醫院承建的城市核酸檢測基地和市第三人民醫院承建的公共核酸檢測實(shí)驗室均順利通過(guò)了省級驗收;共設置了全員核酸檢測采集點(diǎn)1732個(gè)，日理論最大檢測量可達到11.6萬(wàn)份(單人單管)。

　　為方便群眾就醫，我市各醫院運用“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”新方式，優(yōu)化預約診療流程，暢通雙向轉診通道，及時(shí)共享患者信息。建立了2737個(gè)家庭醫生團隊，農村建檔立卡貧困人口家庭簽約率100%，常住人口簽約數達到336.85萬(wàn)人。設立健康扶貧先診療后付費和一站式結算。

　　日益健全的醫療保障網(wǎng)，一步步化解了大病患者家庭的“因病致貧”“因病返貧”風(fēng)險。

　　從“全民參?！钡健澳昴晏岣摺?/p>

　　取之于民、用之于民。社保保障與群眾的生活息息相關(guān)。

　　這五年，我市社會(huì )保障制度更加健全、覆蓋面更加廣泛、待遇水平不斷提高，滿(mǎn)足了群眾不同層次的需要。

　　全市社會(huì )保障卡持卡人增加258.86萬(wàn)人，總人數達437.36萬(wàn)人，基本形成了“人人持卡”的良好局面。

　　參加基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險人數分別達280.96萬(wàn)人、38.13萬(wàn)人、55.19萬(wàn)人，分別比上五年增長(cháng)13.38%、9.23%、10.03%，基本實(shí)現了廣覆蓋的社會(huì )保障目標。

　　城鎮居民人均可支配收入從25498元增長(cháng)到34480元，年均增長(cháng)6.2%，居民待遇水平穩步提高。

　　全市基本養老保險待遇“十六連漲”;

　　單位工傷職工傷殘津貼、生活護理費和因工死亡職工供養親屬撫恤金連年提高;

　　失業(yè)保險待遇連續15次通報均位列全省第一;

　　率先在全省建立了城鄉居民基本養老保險喪葬補助費制度;

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，積極落實(shí)提高醫護防疫人員工資和津補貼標準。

　　全民有醫保，健康有保障。這是時(shí)代的呼喚，也是百姓的期盼。

　　五年來(lái)，我市全力推進(jìn)覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次醫療保障體系建設。

　　全市年參?？側藬?88.8萬(wàn)人,參保率達97.8%;

　　城鄉居民基本醫療平均籌資水平由人均540元提高到860元，財政補助標準從420元提高到580元;

　　城鎮職工補充醫療保險最高支付限額由18萬(wàn)元提高至72萬(wàn)元，年最高可報銷(xiāo)80萬(wàn)元;

　　特困人員、低保對象、在鄉重點(diǎn)優(yōu)撫對象、建檔立卡貧困人口、低收入救助對象等困難群眾納入醫療救助范圍;

　　3455名城鎮職工基本醫療保險和農村建檔立卡失能人員享受長(cháng)期護理保險服務(wù)，生活困難得到有效解決。

　　這五年，我市建立了統籌基本醫保、大病保險與醫療救助三重保障制度。按照城鄉居民基本醫療保險和大病保險報銷(xiāo)政策，兩項保險分別平均報銷(xiāo)75%，大病參保人員住院醫療費用目錄內個(gè)人自付超過(guò)1萬(wàn)元以上部分，年度內支付最高限額為40萬(wàn)元，對參保困難群眾的起付線(xiàn)降低至5000元，建檔立卡貧困人口和農村特困人員支付比例提高到80%;提升生育保險待遇水平，自然分娩在一、二、三類(lèi)醫院支付標準分別提高了1000元、800元、700元;剖宮產(chǎn)在一、二、三類(lèi)醫院分別提高了1000元、700元、400元。落實(shí)45種城鄉居民門(mén)診慢性病病種及準入(退出)標準，減輕參保群眾門(mén)診用藥費用負擔。實(shí)行“兩病”認定“一站式”受理，有效減輕慢性病患者用藥負擔。同時(shí)，有41家定點(diǎn)醫療機構接入國家平臺，全市17個(gè)縣(市、區)均有醫療機構提供普通門(mén)診費用跨省直接結算服務(wù)。

　　數字的提升，是百姓幸福指數的提升，更是社會(huì )保障事業(yè)的大跨越。

　　從“有所養”到“有所樂(lè )”

　　民為邦本，本固邦寧。民政二字是民之所望，施政所向。

　　這五年，我市加強民政基礎工作，補短板、強弱項，把一項項民生新政落實(shí)落細……

　　社會(huì )治理重在基層。五年來(lái)，全市209個(gè)社區累計投入各項資金7.83億元，新增社區活動(dòng)場(chǎng)所面積約11.81萬(wàn)平方米;落實(shí)“并村簡(jiǎn)干”要求，合并減少850個(gè)行政村;村規民約修訂率達到100%，村務(wù)公開(kāi)、民主監督進(jìn)一步規范，涌現出翼城縣里砦鎮、翼城縣兩坂村等2家全國農村幸福社區建設示范單位，基層群眾自治積極性充分調動(dòng)。全市社會(huì )組織達1631家，較五年前增加了43.8%。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤任務(wù)全面完成。全市實(shí)名志愿者人數占總人口比例由1%增長(cháng)到13%，共成立志愿服務(wù)組織2300余個(gè)，為社會(huì )治理提供了源源不斷的生機與活力。

　　這五年，我市積極應對人口老齡化，采取各種稅收優(yōu)惠政策，鼓勵民辦養老服務(wù)機構發(fā)展，建成養老服務(wù)機構120家，農村老年人日間照料中心總數達412家，建成并運營(yíng)城鎮幸福養老工程3家、城市社區日間照料中心16家，為老年人帶來(lái)更便捷優(yōu)質(zhì)的養老服務(wù)。

　　建立完善留守兒童關(guān)愛(ài)保護機制，實(shí)現留守兒童信息動(dòng)態(tài)管理，持續鞏固孤兒保障工作，及時(shí)發(fā)放生活補貼，依法依規開(kāi)展收養登記，開(kāi)展“孤兒醫療康復明天計劃”，組織開(kāi)展中國移動(dòng)愛(ài)“心”行動(dòng)等慈善項目，為177名先心病兒童提供了免費手術(shù)。在大寧、永和連續開(kāi)展“三區計劃”“牽手計劃”，一步步夯實(shí)了兒童福利保障。

　　健全完善特困人員救助供養制度，建立起以城鄉低保、五保供養、臨時(shí)救助為主要內容，覆蓋城鄉的社會(huì )救助體系。連續5年提高城鄉最低生活保障標準，城鄉低保每人每月分別提高208元和225元，累計救助城鄉低保對象667.8萬(wàn)人次，累計救助特困供養人員58.9萬(wàn)人次，累計臨時(shí)救助30.9萬(wàn)人次，為167.1萬(wàn)人次群眾發(fā)放了價(jià)格臨時(shí)補貼。

　　民政連著(zhù)民生，民生系著(zhù)民心。一件件民生實(shí)事落地，化作一幅幅生動(dòng)的民生圖景。一份份暖心答卷，猶如一股股暖流溫暖著(zhù)群眾，讓人民群眾的獲得感、幸福感更加充實(shí)。

　　記者 閆晏宏 郭璞