臨汾新聞網(wǎng)訊 經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化、創(chuàng )新驅動(dòng)不斷加力……“十三五”以來(lái)，我市堅決貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅定不移改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷加快新舊動(dòng)能轉換，全市經(jīng)濟結構、質(zhì)量、效益呈現積極變化，轉型發(fā)展態(tài)勢良好。

　　產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化

　　升級轉換態(tài)勢良好

　　2016年，我市制定了《臨汾市推進(jìn)供給側結構性改革實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構朝著(zhù)合理化、高級化方向發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占地區生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步下降，三產(chǎn)結構從2015年的7.8:48.5:43.7，優(yōu)化為2019年的7.1:43.3:49.6，實(shí)現了歷史性跨越。

　　“十三五”期間，我市去產(chǎn)能扎實(shí)推進(jìn)、去庫存效果明顯、去杠桿持續優(yōu)化、降成本成效顯著(zhù)。2016年至2019年，全市累計退出煤炭產(chǎn)能1395萬(wàn)噸，2020年擬退出9座，產(chǎn)能為405萬(wàn)噸;2019年底，全市工業(yè)產(chǎn)成品存貨46.9億，同比減少6.8%;2019年，全市規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1824.7億元，同比增長(cháng)5.7%;我市對住房保障、醫療衛生、節能環(huán)保、科學(xué)技術(shù)、教育等民生支出持續增加，2019年，民生支出占一般公共預算支出八成以上，其中社會(huì )保障和就業(yè)支出同比增長(cháng)6.97%，節能環(huán)保支出同比增長(cháng)21%。

　　在第二產(chǎn)業(yè)方面，煤與非煤比重日趨優(yōu)化。2019年，全市規上煤炭行業(yè)增加值較上年增長(cháng)3.31%;制造業(yè)和非煤工業(yè)增加值分別同比增長(cháng)4.0%和3.7%;制造業(yè)和非煤工業(yè)增加值占規模以上工業(yè)的比重分別為31.6%和36.1%。

　　優(yōu)質(zhì)資源持續聚集

　　引領(lǐng)作用日益顯著(zhù)

　　“十三五”期間，我市總體規劃了10個(gè)以工業(yè)為主的開(kāi)發(fā)區、3個(gè)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區和1個(gè)生態(tài)文化旅游示范區。目前，臨汾、侯馬開(kāi)發(fā)區擴區，洪洞、安澤、襄汾、霍州、古縣開(kāi)發(fā)區以及隰縣農業(yè)示范區、堯都高新區、鄉寧旅游示范區設立已獲批。

　　在“三制”方面，臨汾、侯馬、堯都、隰縣開(kāi)發(fā)區全面完成，洪洞、襄汾、霍州、安澤開(kāi)發(fā)區領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘任制已完成;“三化”方面，臨汾、侯馬開(kāi)發(fā)區制定出臺了《市場(chǎng)化選聘高級管理人才實(shí)施方案》，臨汾開(kāi)發(fā)區探索“管運分離”，引入北京云谷新城電子商務(wù)有限公司打造電子商務(wù)孵化產(chǎn)業(yè)園，侯馬開(kāi)發(fā)區探索創(chuàng )建中德合作產(chǎn)業(yè)園，已同德國馬格德堡市簽署了共建合作協(xié)議。

　　同時(shí)，我市持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在前期下放臨汾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區73項、侯馬經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區33項行政管理職權的基礎上，今年新授權臨汾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區297項、侯馬經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區228項行政職權事項，向洪洞經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區下放首批36項縣級行政管理權限。臨汾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區先行先試，實(shí)現“一局一章管審批、一表一圖簡(jiǎn)流程、一窗一網(wǎng)強服務(wù)”，項目審批時(shí)限大大縮短。侯馬經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區大膽創(chuàng )新，實(shí)施“五安”工程和“五個(gè)一”服務(wù)保障模式，為項目落地提供了良好的環(huán)境。

　　實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略

　　打造一流創(chuàng )新生態(tài)

　　“十三五”以來(lái)，我市持續實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力、優(yōu)化人才發(fā)展機制、推進(jìn)科技成果轉化、營(yíng)造優(yōu)良創(chuàng )新環(huán)境，為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力科技支撐。

　　我市落實(shí)科技獎勵政策，引導企業(yè)和全社會(huì )不斷重視科技創(chuàng )新和加大研發(fā)投入，建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會(huì )資本參與的科技投入體系。

　　全力打造“市長(cháng)創(chuàng )新獎”名片。近3年來(lái)，我市每年列支300萬(wàn)元，對引領(lǐng)科技創(chuàng )新的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行表彰獎勵，表彰宣傳了一批各領(lǐng)域內創(chuàng )新型企業(yè)和研發(fā)團隊，有效激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng )新活力。

　　積極培育高新技術(shù)企業(yè)，穩步推進(jìn)“雙創(chuàng )”工作。全市共有省級重點(diǎn)實(shí)驗室和省級工程技術(shù)研究中心各3家，“眾創(chuàng )空間”省級14家、市級22家，省級科技企業(yè)孵化器2家，山西華翔集團“高端鑄造國家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間”入選國家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間;“星創(chuàng )天地”國家級4家、省級4家。2019年，全市科技計劃項目立項28項，其中重點(diǎn)研發(fā)類(lèi)19項，科技成果轉化引導專(zhuān)項3項，軟科學(xué)研究計劃6項。2020年，全市已有91家企業(yè)獲評科技型中小企業(yè)?！笆虚L(cháng)創(chuàng )新獎”已舉辦三屆，共對46家企事業(yè)單位進(jìn)行了表彰獎勵，總計發(fā)放獎勵資金880萬(wàn)元。

　　創(chuàng )新人才發(fā)展體制機制。我市制定《關(guān)于構建臨汾市人才服務(wù)體系的若干措施(試行)》，形成了一套具有系統性、針對性和可操作性的人才政策體系;出臺《臨汾市高層次人才分類(lèi)標準》，突出多元化、國際化、市場(chǎng)化特點(diǎn)，更加科學(xué)評價(jià)人才，更加精準服務(wù)人才;實(shí)行《臨汾市事業(yè)單位引進(jìn)高層次急需緊缺人才實(shí)施辦法(試行)》，真正實(shí)現有才可引、才盡其用。

　　推進(jìn)重要領(lǐng)域改革

　　增強內生發(fā)展動(dòng)力

　　深入推進(jìn)國資國企改革。我市制定國資國企改革行動(dòng)方案，積極推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交，啟動(dòng)國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理工作，穩妥推進(jìn)市縣屬企業(yè)分類(lèi)改革工作。

　　全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！耙幻队≌鹿軐徟?，市政務(wù)服務(wù)平臺具備市、縣、鄉三級政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)上預審、審核、辦理;“一個(gè)系統管監管”，建立“互聯(lián)網(wǎng)+監管”工作機構;“一個(gè)平臺管交易”，推進(jìn)電子交易標準化，啟動(dòng)全流程電子化試運行工作;“一條熱線(xiàn)管便民”，對全市各類(lèi)非緊急類(lèi)35條服務(wù)熱線(xiàn)逐步進(jìn)行整合，初步實(shí)現“一號對外”服務(wù)模式。

　　全面推進(jìn)標準化綜合改革。2018年以來(lái)，我市創(chuàng )建國家級標準化示范項目1個(gè)、國家級標準化試點(diǎn)項目7個(gè)、省級試點(diǎn)項目7個(gè)，項目數量居全省第一，政務(wù)服務(wù)標準化體系建設走在全省前列，旅游服務(wù)標準化項目形成示范;在全省各市中率先出臺了《臨汾市地方標準管理辦法》，地方標準發(fā)布數量在全省設區市中排名第一。

　　推進(jìn)減稅降費改革。我市全面貫徹落實(shí)中央減稅降費政策舉措，健全組織、業(yè)務(wù)、技術(shù)“三個(gè)保障機制”，落實(shí)聯(lián)席會(huì )議、數據會(huì )審、集中辦公“三項制度”，推進(jìn)“法人知稅，算出紅利”及入企服務(wù)工作，開(kāi)展政府非稅收入專(zhuān)項整治行動(dòng)，確保減稅降費政策落實(shí)到位。

　　記者 柴云祥