新華社記者 王振宏 陳夢(mèng)陽(yáng) 王炳坤

　　從“拼消耗”到“重效益”，以深化改革激發(fā)市場(chǎng)活力，積極拓展國內國際兩個(gè)市場(chǎng)——老工業(yè)基地遼寧在邁向全面振興、全方位振興的道路上，擺脫舊有發(fā)展路徑依賴(lài)，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，貫徹新發(fā)展理念，用“三大轉變”撐起振興新藍圖，一個(gè)有活力、重效益、可持續的發(fā)展模式正在形成。

　　觀(guān)念之變：

　　從“拼消耗”到“重效益”

　　鞍山市岫巖滿(mǎn)族自治縣縣長(cháng)孫鵬宇最近正忙著(zhù)核查整改市環(huán)保暗訪(fǎng)組提出的幾十條意見(jiàn)?！白鳛橐粋€(gè)山清水秀的山區縣，今年市里不再考核我們地區生產(chǎn)總值和財政收入，但在環(huán)保、民生、旅游產(chǎn)業(yè)等方面提出了很高要求?！睅讉€(gè)月間，岫巖縣密集出臺了封山禁牧、封河禁漁以及大力發(fā)展全域旅游等文件，并開(kāi)始部署落實(shí)。

　　政績(jì)考核不唯GDP，而更注重全面發(fā)展，岫巖縣并非特例。近年來(lái)，遼寧省委、省政府在高質(zhì)量發(fā)展大討論中結合經(jīng)濟社會(huì )運行趨勢，決定從速度消耗型向質(zhì)量效益型轉變，全力開(kāi)創(chuàng )振興新局面?！皩幙煞艞壯矍袄?，也要追求高質(zhì)量發(fā)展?！边|寧省委、省政府不止一次在各種場(chǎng)合傳遞出這樣的聲音。

　　不久前，遼寧三三工業(yè)有限公司聯(lián)合科研機構和上下游企業(yè)，成立專(zhuān)門(mén)公司開(kāi)發(fā)特種軸承，謀求突破盾構機生產(chǎn)中的瓶頸?！叭】萍疾块T(mén)正在梳理關(guān)鍵領(lǐng)域的卡脖子技術(shù)，組織多方聯(lián)合攻關(guān)，努力打造高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )新動(dòng)力?！边|寧省科技廳廳長(cháng)王大南說(shuō)，現在企業(yè)談資源、壟斷的少了，談技術(shù)、創(chuàng )新的多了。去年一年，全省新增高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1000家。

　　觀(guān)念之變最終體現在發(fā)展思路上。遼寧省發(fā)展改革委政策法規處處長(cháng)李新忠介紹，如今全省發(fā)展改革系統在做經(jīng)濟社會(huì )的頂層設計和規劃時(shí)都有意識地對照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的理念?！霸扔惺裁春庙椖看蠹叶家缓宥?，模仿追隨，現在更加注重因地制宜，做好特色產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　方式之變：

　　以深化改革激發(fā)市場(chǎng)活力

　　新年伊始，遼寧省宣布，今年“項目管家”制度將覆蓋所有規模以上企業(yè)和重點(diǎn)項目?！熬褪且龅綗o(wú)事不擾、有求必應?！鄙頌轵v訊、華為與遼寧合作的兩個(gè)項目的“管家”，遼寧省工信廳廳長(cháng)何慶這樣描述自己的工作內容。

　　從拼投資、拼優(yōu)惠政策到拼服務(wù)、拼營(yíng)商環(huán)境，遼寧經(jīng)濟發(fā)展方式的變化顯而易見(jiàn)。遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設局局長(cháng)周軼贏(yíng)說(shuō)，通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境提高政府治理能力，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，目前遼寧正在進(jìn)一步完善對各部門(mén)的考核、評估辦法，努力讓“人人皆為營(yíng)商環(huán)境”的理念深入人心。

　　以營(yíng)商環(huán)境建設為龍頭和抓手，遼寧不斷通過(guò)深化改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，培育發(fā)展動(dòng)能。

　　地處遼西內陸的建昌縣在上百公里外的葫蘆島市擁有了一片屬于自己的濱?！帮w地”，招商引資的項目可以在這里落地，形成的稅收可以?xún)傻胤窒?。如今，全省像這樣的“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)園已有近百個(gè)，縣域經(jīng)濟的短板正得到關(guān)注和改善。

　　今年3月，遼寧省國資委集中拿出52戶(hù)省屬企業(yè)在產(chǎn)權交易所掛牌，向社會(huì )公開(kāi)推介，吸引各類(lèi)資本參與混合所有制改革，將國有企業(yè)改革推向深入。

　　遼寧省委改革辦副主任李方喜表示，針對振興路上的瓶頸和障礙，遼寧以“外科手術(shù)式”改革切除，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造條件。

　　格局之變：

　　眼睛向外拓寬發(fā)展空間

　　新加坡港集裝箱碼頭上，一臺臺黃色無(wú)軌重載型機器人靈活地將數噸重的集裝箱運送到指定位置。作為國內頂級工業(yè)機器人生產(chǎn)商，沈陽(yáng)新松機器人自動(dòng)化股份有限公司今年3月成功中標新加坡港口集裝箱貨運傳輸項目，這是我國國產(chǎn)機器人在國際港口上一次完美亮相。

　　老工業(yè)基地振興離不開(kāi)國內、國際兩個(gè)市場(chǎng)，必須利用好國內、國際兩種資源。從眼睛向內到眼睛向外，遼寧圍繞東北亞經(jīng)濟圈、“一帶一路”的廣闊舞臺尋找新定位，在高水平對外開(kāi)放中拓展發(fā)展空間。

　　去年8月，遼寧省出臺省級層面“一帶一路”建設綱領(lǐng)性文件，并首批梳理出300個(gè)對外合作項目實(shí)行專(zhuān)班推進(jìn)。遼寧省發(fā)展改革委副主任黃洋介紹，過(guò)去遼寧企業(yè)“走出去”多靠單打獨斗，現在政府、企業(yè)、銀行、保險等多方力量聯(lián)手，在產(chǎn)業(yè)對接、基礎設施聯(lián)通、人文融通等方面開(kāi)始形成合力。

　　敞開(kāi)胸懷的遼寧老工業(yè)基地變得越來(lái)越有吸引力。去年10月，總投資30億歐元的沈陽(yáng)華晨寶馬新工廠(chǎng)項目正式啟動(dòng)，成為我國汽車(chē)行業(yè)對外資放開(kāi)股比限制以來(lái)的首個(gè)受益項目。今年3月末，由全球石油巨頭沙特阿美石油公司與我國企業(yè)聯(lián)合出資的華錦阿美石油化工有限公司在盤(pán)錦市揭牌，將運營(yíng)投資額超百億美元的石化項目……

　　“三大轉變”讓遼寧經(jīng)濟的韌性增強，發(fā)展的協(xié)調性、包容性隨之提升。今年一季度，遼寧17個(gè)季度以來(lái)經(jīng)濟增速首次重返6%以上，三次產(chǎn)業(yè)增速均比去年同期提高，而新開(kāi)工項目投資額、全社會(huì )用電量、貨物周轉量等支撐性指標也一路上行，“這表明發(fā)展有后勁，遼寧經(jīng)濟正走在穩中有進(jìn)、進(jìn)中向好的道路上?！边|寧省工信廳總工程師郝慶順說(shuō)。

　　(新華社沈陽(yáng)6月23日電)