“一帶一路”國際合作高峰論壇已圓滿(mǎn)閉幕。論壇的成功舉行，使國際社會(huì )更加廣泛地了解了中國的外交理念和訴求，在經(jīng)濟全球化的新階段必將產(chǎn)生深遠影響。習近平主席在論壇開(kāi)幕式的主旨演講指出，我們推進(jìn)“一帶一路”建設不會(huì )重復地緣博弈的老套路，而將開(kāi)創(chuàng )合作共贏(yíng)的新模式；不會(huì )形成破壞穩定的小集團，而將建設和諧共存的大家庭。這充分表明，“一帶一路”建設是沿線(xiàn)各國共同構建人類(lèi)命運共同體的重要探索與實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局、統籌發(fā)展和安全兩件大事，以積極進(jìn)取的姿態(tài)開(kāi)展中國特色大國外交，提出了一系列新的主張和理念，提倡建立以合作共贏(yíng)為核心的新型國際關(guān)系，努力構建人類(lèi)命運共同體。習近平主席今年1月在達沃斯出席世界經(jīng)濟論壇2017年年會(huì )發(fā)表主旨演講時(shí)談到，只要我們牢固樹(shù)立人類(lèi)命運共同體意識，攜手努力、共同擔當，同舟共濟、共渡難關(guān)，就一定能夠讓世界更美好、讓人民更幸福。

　　人類(lèi)命運共同體理念彰顯新型國際秩序的包容性

　　人類(lèi)命運共同體是基于對21世紀世界發(fā)展中各種新要素的思考，本著(zhù)回答“人類(lèi)向何處去”這一哲學(xué)和歷史命題的擔當，從改革和完善國際秩序的角度，針對世界格局和全球治理的發(fā)展變遷提出的愿景。第二次世界大戰后，世界總體上保持了和平與發(fā)展，其主要保障因素是國際秩序的構建與經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化進(jìn)程中挑戰的增多和國際行為體日趨多元化，現行國際秩序無(wú)法有效應對各種問(wèn)題，安全失序和發(fā)展失衡的風(fēng)險越來(lái)越大，全球治理呼喚改革與創(chuàng )新。

　　中國所認可的現行國際秩序，是以聯(lián)合國為主體的包括世界貿易組織、世界銀行等相關(guān)國際機制構成的國際框架。聯(lián)合國是由第二次世界大戰的戰勝?lài)鲗гO計的，體現了民族國家理念和多邊主義的“世界政府”理想，西方發(fā)達國家在培育以聯(lián)合國為中心的國際秩序過(guò)程中發(fā)揮了主導作用。從人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的角度看，這個(gè)國際秩序是歷史的進(jìn)步。它把國際關(guān)系納入規則框架，尤其是強調對世界的金融、貿易和發(fā)展等問(wèn)題在公認的規則基礎上進(jìn)行治理。

　　然而，這個(gè)以聯(lián)合國為主體的國際秩序并非西方集團所推崇的“世界秩序”的全部。美國贏(yíng)得冷戰勝利后，從西方集團的領(lǐng)導者轉身，自詡為世界的領(lǐng)導者。美國所領(lǐng)導的“世界秩序”是西方秩序的延伸，雖然它與以聯(lián)合國為主體的國際秩序有重疊，但也有明顯不同：它在安全上以軍事同盟體系為支柱，將軍事同盟體系成員的安全利益凌駕于非同盟國家的安全利益之上；在政治上則謀求按照西方政治制度和價(jià)值模式改造非西方成員。在這種宗教般的“使命感”推動(dòng)下，美國和一些西方國家在處理地區熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)一次又一次犯下錯誤，所引起的動(dòng)蕩貽害多方。美國對聯(lián)合國也是可用則用，不可用則棄置一邊。

　　中國是全球治理的積極參與者。中國接受了發(fā)達國家倡導的經(jīng)濟全球化并投入其中，也就基本接受了傳統的世界貿易和金融規則，并通過(guò)自身努力克服各種困難，不斷適應經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢。但中國在安全利益上受到美國軍事同盟體系的排斥，在價(jià)值觀(guān)念上被視為“異類(lèi)”，美國主導的“世界秩序”對中國并不包容。對于西方國家所推動(dòng)的政治和安全的全球化，中國保持了警惕和防范，努力維護自身的安全與穩定。近些年，中國的實(shí)力不斷增強，越來(lái)越具備影響和推動(dòng)現行秩序規則變革的能力，開(kāi)始關(guān)注全球均衡發(fā)展等問(wèn)題，關(guān)注國際社會(huì )對改革和完善國際秩序的合理需求。一些國家因此把中國看作現行國際秩序的挑戰者。

　　國際秩序的演進(jìn)總是起伏不斷的，好的國際秩序應能包容所有成員方的利益。目前以聯(lián)合國為主體的國際秩序雖然在效率和執行力上都不完美，但已是接近人類(lèi)公平理想的國際框架。同時(shí)，這一國際秩序必須進(jìn)行自我完善，需要激發(fā)其改革的內生動(dòng)力。中國并不想在現行國際秩序之外另搞一套，而是希望看到一個(gè)共同的“世界屋頂”，這個(gè)“世界屋頂”足夠寬廣，尊重多樣性，包容不同社會(huì )制度和發(fā)展水平國家的利益訴求和價(jià)值觀(guān)念。人類(lèi)命運共同體正是對這種包容性的最佳詮釋。對現行國際秩序的完善和發(fā)展，需要既有沿襲也有創(chuàng )新、既有建構也有解構。我們要不斷為人類(lèi)命運共同體理念注入具有感召力和可操作性的內涵，使之切實(shí)成為中國外交的一面旗幟，促進(jìn)國際社會(huì )以發(fā)展和合作的方式迎接挑戰、處理危機、解決問(wèn)題，科學(xué)建構新型國際秩序。

　　以對話(huà)協(xié)商、互利合作的方式解決安全難題

　　合作安全植根于中國傳統戰略安全文化，其本質(zhì)是非擴張和求穩定、基于道德和道義的政治理念，例如心懷天下、崇尚和平、注重防御、文武并用、先禮后兵等觀(guān)念?，F代中國外交講究守護根本利益，以對話(huà)協(xié)商、互利合作的方式解決安全難題，主張即便戰爭不可避免也要有充分的正義性和合法性。

　　合作安全更是對日趨復雜的國際安全環(huán)境的回應。當前，人類(lèi)已進(jìn)入一個(gè)安全挑戰空前多元化的時(shí)代。隨著(zhù)文明的進(jìn)步、利益的交融和多邊安全機制的發(fā)展，傳統意義上的大國爭斗、集團對抗受到制約，爆發(fā)大規模地區戰爭的風(fēng)險總體可控。能改變各國戰略安全議程并考驗國際治理機制的，是恐怖主義與極端勢力的跨境挑戰和網(wǎng)絡(luò )安全這樣的新型挑戰。當人類(lèi)面臨的安全挑戰突破主權邊界、以非傳統方式在全球范圍擴散時(shí)，任何一國無(wú)論實(shí)力多么強大都難以獨自應對。因此，必須打破傳統安全意識的樊籬，突破冷戰零和思維的束縛，基于共同安全利益，以安全的合作求得合作的安全。

　　合作安全是相對于美國領(lǐng)導下的軍事同盟體系所信奉的集體安全觀(guān)念而言的。集體安全觀(guān)是第一次世界大戰期間提出來(lái)、第二次世界大戰之后興盛起來(lái)的，有效地維系了集團成員的安全與防務(wù)。但美國領(lǐng)導的同盟協(xié)作模式本質(zhì)上基于零和思維，它無(wú)限擴大成員國的安全，擠壓非成員國的安全，追求自己的絕對安全，不惜削弱甚至剝奪對手乃至別國的安全，也就不可能帶來(lái)人類(lèi)社會(huì )的普遍安全。這種安全模式的另一個(gè)弊端是，它以同盟協(xié)約的形式存在，事實(shí)上把一國的安全利益和對外戰略與另一國的安全利益和對外戰略進(jìn)行綁定，雙方的決策空間都會(huì )受到限制。合作安全觀(guān)念超越集體安全觀(guān)念，擺脫了傳統意義上的敵我友劃線(xiàn)，站在維護全人類(lèi)共同安全利益的高度，其歷史進(jìn)步性是不言而喻的。

　　通過(guò)實(shí)施一帶一路倡議促進(jìn)各國共同發(fā)展

　　發(fā)展是安全的必要條件。很難想象，一個(gè)極度貧困落后、內部發(fā)展失衡的國家和地區可以實(shí)現長(cháng)治久安。人類(lèi)歷史上不勝枚舉的教訓告訴我們，發(fā)展的失衡正是各種極端思潮冒頭的土壤。人類(lèi)命運共同體理念鼓勵全球和區域合作向發(fā)展中國家傾斜，最大限度解決南北之間和地區內部發(fā)展失衡的問(wèn)題，為世界經(jīng)濟全面可持續增長(cháng)提供新動(dòng)力。

　　亞歐大陸的中心和南部邊緣地帶曾有過(guò)輝煌的古代文明，現在多淪為不發(fā)達和欠發(fā)達地帶，構成亞歐發(fā)展的“洼地”。多年來(lái)，世界銀行、國際貨幣基金組織以及亞洲開(kāi)發(fā)銀行等對這里的發(fā)展給予了關(guān)注，但這些機構提供援助的政治門(mén)檻高、審批效率低、到位資金有限。2013年，習近平同志正式提出“一帶一路”倡議，中國以周邊為首要方向，著(zhù)力推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，為國際社會(huì )特別是廣大亞歐發(fā)展中國家提供了重要的新型公共產(chǎn)品。習近平同志2016年8月在推進(jìn)“一帶一路”建設工作座談會(huì )上指出：以“一帶一路”建設為契機，開(kāi)展跨國互聯(lián)互通，提高貿易和投資合作水平，推動(dòng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，本質(zhì)上是通過(guò)提高有效供給來(lái)催生新的需求，實(shí)現世界經(jīng)濟再平衡。他在“一帶一路”國際合作高峰論壇開(kāi)幕式上發(fā)表的主旨演講進(jìn)一步強調，中國將深入貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，不斷適應、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)供給側結構性改革，實(shí)現持續發(fā)展，為“一帶一路”注入強大動(dòng)力，為世界發(fā)展帶來(lái)新的機遇。

　　在世界經(jīng)濟持續低迷的情況下，中國通過(guò)“一帶一路”建設支持沿線(xiàn)國家推進(jìn)工業(yè)化、現代化，滿(mǎn)足各國提高基礎設施水平的迫切需要，必然能激活沿線(xiàn)國家的增長(cháng)潛能，這無(wú)疑有利于穩定世界經(jīng)濟局勢、促進(jìn)全球經(jīng)濟增長(cháng)。美國咨詢(xún)公司麥肯錫估計：到2050年，“一帶一路”沿線(xiàn)國家對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率有望達到80%以上。說(shuō)一千道一萬(wàn)，中國就是要通過(guò)“一帶一路”建設踐行人類(lèi)命運共同體的發(fā)展理念，使各方共同努力把亞歐非大陸的發(fā)展“洼地”填起來(lái)，開(kāi)創(chuàng )一個(gè)各國共同發(fā)展繁榮的新時(shí)代。

　　在政治包容的基礎上促進(jìn)不同制度模式交流互鑒

　　人類(lèi)命運共同體的構建離不開(kāi)政治包容。世界上的國家林林總總，不同國家和民族在探索形成更好社會(huì )制度和文明范式的道路上都在進(jìn)行自己的嘗試，沒(méi)有哪一種道路或模式能放之四海而皆準。人類(lèi)命運共同體的政治要義就在于“百舸爭流”，允許各國以不同方式和路徑邁向文明民主繁榮的共同目標。

　　不同制度模式的國家相處，必須相互尊重，在此基礎上才能開(kāi)誠布公地交流互鑒、取長(cháng)補短，共同支撐起人類(lèi)文明的大廈。為確立符合自身國情的制度，中國自近代以來(lái)一直在積極學(xué)習借鑒、反復試驗實(shí)踐，經(jīng)歷過(guò)許多挫折，也取得了巨大成功。其中最重要的經(jīng)驗是，敢于學(xué)習，也敢于堅持自我。舉一個(gè)與我在全國人大工作直接相關(guān)的例子：2017年3月15日十二屆全國人大五次會(huì )議表決通過(guò)了《中華人民共和國民法總則》，中國的司法制度建設自此進(jìn)入民法典時(shí)代。民法典是實(shí)行大陸法系國家司法制度成熟的重要標志。而中國的民法典編纂工作一路走來(lái)，歷經(jīng)坎坷，參考借鑒了法國、德國、日本等國的民法典制定，同時(shí)深深植根于中國的國情，植根于改革開(kāi)放以來(lái)的中國社會(huì )實(shí)踐和人民的利益訴求?！吨腥A人民共和國民法總則》的制定，是一個(gè)集百家之長(cháng)、吸納人類(lèi)文明進(jìn)步成果并將中國特有的時(shí)代精神融匯于其中的過(guò)程?？梢?jiàn)，中國從來(lái)沒(méi)有停止對人類(lèi)文明先進(jìn)成果的借鑒，改革開(kāi)放以來(lái)更是在不斷學(xué)習中完善發(fā)展道路。中國已經(jīng)找到適合自身國情的發(fā)展道路，并將不斷用自己的實(shí)踐點(diǎn)亮人類(lèi)命運共同體構建之路的火炬。

　?。ㄗ髡邽槿珖舜笸馐挛瘑T會(huì )主任委員、中國社會(huì )科學(xué)院國家全球戰略智庫首席專(zhuān)家）

　　《 人民日報 》（ 2017年05月16日 08 版）