作者：中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所 徐晏卓

　　2017年是對全球化和自由貿易深刻反思的一年。一方面，民粹主義與貿易保護主義在西方國家興起，西方政要把國內各類(lèi)經(jīng)濟問(wèn)題的癥結同對外貿易聯(lián)系在一起，主張退出多邊機制，實(shí)施貿易保護。而另一方面，以中國為代表的新興經(jīng)濟體則力圖通過(guò)加強國際合作進(jìn)一步帶動(dòng)國內經(jīng)濟發(fā)展，改善當前全球自由市場(chǎng)中不公平的現象。

　　習近平主席一月份在世界經(jīng)濟論壇的講話(huà)中，明確表示要堅決反對貿易保護主義。如果說(shuō)習主席在達沃斯論壇的發(fā)言表明了中方對貿易全球化的立場(chǎng)，那么五月份“一帶一路”高峰論壇則是中國向全世界的承諾－中國推動(dòng)全球合作不僅僅是外交辭令，而是中國對如何通過(guò)合作實(shí)現發(fā)展，如何突破當前全球合作的問(wèn)題和障礙貢獻的智慧和答案。

　　如今，“一帶一路”倡議已經(jīng)成為中國政府的外交名片。參與“一帶一路”建設，實(shí)現政策、設施、貿易、資金和民心的融通是沿線(xiàn)國家最為關(guān)注的外交議題?！耙粠б宦贰备叻逭搲瘏R集沿線(xiàn)國家領(lǐng)導人和政要，實(shí)現“共商、共建、共享”將對“一帶一路“倡議的內涵和實(shí)踐產(chǎn)生三方面的突破。

　　第一，實(shí)現成果共享和風(fēng)險共擔，使沿線(xiàn)國家真正成為“一帶一路”的利益相關(guān)者。據亞洲開(kāi)發(fā)銀行統計，到2030年亞洲還需要投入26萬(wàn)億美元發(fā)展基礎設施建設以促進(jìn)增長(cháng)，解決貧困和應對氣候變化，這一資金缺口是當前基礎設施投入金額的兩倍。顯然，憑借任何一國之力都無(wú)法補足這個(gè)巨大的缺口。而在“一帶一路”倡議下，中國不僅在道路、鐵路、港口和其他基礎設施建設方面的投資可以幫助促進(jìn)貿易發(fā)展，填補基礎設施建設的缺口。更重要的是，考慮到基礎設施建設項目本身投資風(fēng)險大，投資回報周期長(cháng)，基礎設施建設薄弱的國家投資環(huán)境較差等方面因素，中國與其他國家在基礎設施領(lǐng)域的合作，有助于前期準確判斷投資對象國的政治、法律、安全等風(fēng)險，進(jìn)而選取高質(zhì)量的基礎設施投資項目。此外，還有助于擴大投資來(lái)源，降低投資風(fēng)險，吸引民間資本進(jìn)入，實(shí)現PPP（Public－Private－Partnership）模式，以項目促進(jìn)貨物和服務(wù)的流動(dòng)。

　　第二，“一帶一路”互聯(lián)互通的升級。自從“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國采用基礎設施建設優(yōu)惠貸款和其他利好政策來(lái)促進(jìn)沿線(xiàn)國家從這一倡議中獲利。自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國與多個(gè)沿線(xiàn)國家達成自由貿易協(xié)定，但雙邊貿易協(xié)定只是“一帶一路”倡議的開(kāi)端。從“一帶一路”雙邊貿易協(xié)定升級到自由貿易協(xié)定網(wǎng)絡(luò )，不僅能使中國與所有沿線(xiàn)國家之間連接成線(xiàn)，也將使沿線(xiàn)國家之間互相連接，改變以往全球合作體系中，中心國家與邊陲國家的不對稱(chēng)現象?！耙粠б宦贰把鼐€(xiàn)國家將在同一個(gè)平面內，由“點(diǎn)”到“線(xiàn)”再到“面”地拓展合作空間。

　　第三，“一帶一路“倡議中與貿易相關(guān)標準或將達成共識。長(cháng)期以來(lái)，貿易和投資協(xié)議一直是亞洲經(jīng)濟一體化的主要推動(dòng)力，但亞洲國家在大力推進(jìn)相互投資和貿易合作的過(guò)程中，往往只套用西方國家的標準。亞洲基礎設施投資銀行承諾不拘泥于世行或其他多邊開(kāi)發(fā)銀行的標準，靈活采用最為有效和最佳的做法。此次高峰論壇有望使沿線(xiàn)國家就標準問(wèn)題進(jìn)行充分討論，推進(jìn)中國標準的國際化。

　　此次高峰論壇將“共商合作大計,共建合作平臺,共享合作成果”。這就意味著(zhù)本次論壇不僅會(huì )突出重點(diǎn)國家的旗艦成果和項目，將從起步階段的雙邊合作拓展至多邊合作，還會(huì )更加明確”一帶一路“的范疇，實(shí)現沿線(xiàn)國家之間的互聯(lián)互通。此外，還將提高”一帶一路“項目的審核標準，把經(jīng)濟格局整合，使之簡(jiǎn)單化，明確化，公平化。