臨汾新聞網(wǎng)訊 從2017年全省85個(gè)縣排名倒數第五，到2018年全省排名第八，再到2019年第一季度躍居全省第一。連續3年，大寧縣線(xiàn)上基礎數據精準率邁出三大步。其中，2018年，在對全省未脫貧的17個(gè)縣的脫貧攻堅成效考核中，大寧縣躋身全省第一方陣。

　　基礎數據精準的背后，是縣脫貧辦工作人員每季度逐村逐戶(hù)對鄉鎮、村委、貧困戶(hù)三級基礎信息進(jìn)行認真細致督查審核的奔波;“三年三大步”的逆襲背后，是全縣縣、鄉、村三級扶貧信息工作人員“寧愿自己累到脫水，也不讓扶貧數據‘注水’，寧愿自己跑細了腿，也不讓扶貧數據‘縮水’”的全力以赴。

　　摸清“家底”到底有多重要?

　　“沒(méi)有數據精準，就沒(méi)有精準識別;沒(méi)有精準識別，就沒(méi)有精準施策，更談不上精準退出?？梢哉f(shuō)，基礎數據不準，‘扶真貧、真脫貧’的落實(shí)效果就會(huì )大打折扣?！痹诖髮幙h政協(xié)副主席、脫貧辦主任任福平看來(lái)，由縣脫貧辦負總責、鄉鎮綜合協(xié)調、信息員具體實(shí)施的信息采集網(wǎng)絡(luò )以及相對完善的信息檢測體系是打贏(yíng)這場(chǎng)“信息戰”的關(guān)鍵?！凹ぐl(fā)全縣脫貧攻堅工作新活力，不僅體現在要盡快適應新的政策機制，還要創(chuàng )新思路開(kāi)展易地扶貧搬遷、落實(shí)‘一縣一策’等各項脫貧工作，用創(chuàng )新驅動(dòng)助推脫貧攻堅一步一個(gè)腳印!”

　　項目資金績(jì)效優(yōu)化——

　　打造扶貧投入新格局

　　如何確保將有限的扶貧項目資金用在“刀刃”上，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用?如何監督扶貧項目資金精準到村到戶(hù)到人，提升使用效率和帶貧效果?

　　自全縣脫貧攻堅戰打響以來(lái)，大寧縣堅持把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅的根本出路，以脫貧攻堅規劃為引領(lǐng)，不斷強化項目庫建設，對項目實(shí)施主體、建設內容、資金需求、帶貧機制和預期效益實(shí)行項目化管理，大幅提高了脫貧攻堅項目實(shí)施效率，一批重大產(chǎn)業(yè)轉型項目相繼落地。

　　3年間，大寧縣全力發(fā)揮政府投入在脫貧攻堅中的主體和主導作用，累計統籌整合各級各類(lèi)財政資金86545.5萬(wàn)元，其中，2019年已統籌整合各級各類(lèi)財政資金23776.98萬(wàn)元，集中用于貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題及貧困村“一村一品”建立、基礎設施建設、公共服務(wù)提升，形成了“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。

　　在加大投入力度的同時(shí)，縣脫貧辦不斷強化產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金監管，出臺了《大寧縣統籌整合財政資金項目管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)，實(shí)行統籌整合使用財政資金項目會(huì )商制度，確保扶貧項目資金精準到村到戶(hù)到人，實(shí)現了扶貧項目資金效益最大化，為實(shí)現精準脫貧、提高脫貧質(zhì)量提供了有力保障。

　　何謂“扶貧項目資金績(jì)效管理”?大寧縣脫貧辦副主任蘇生保一言以蔽之，“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是監督扶貧項目資金如何通過(guò)高效利用，最大限度地發(fā)揮扶貧帶貧效果?！?/p>

　　從項目申報到項目審批再到項目監管、項目后期管理，長(cháng)達14頁(yè)十章26條的《暫行辦法》不僅規范了財政扶貧項目管理流程，還建立健全了資金項目公告公示制度，將扶貧項目資金績(jì)效目標和績(jì)效評價(jià)結果進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾和社會(huì )監督。

　　“對扶貧項目資金績(jì)效進(jìn)行優(yōu)化所采取的這套‘組合拳’，有利于倒逼各相關(guān)部門(mén)和資金使用單位在項目的確定和資金的投放上更加謹慎、精準、科學(xué)?！比胃Ｆ教寡?，對支持脫貧攻堅項目的各類(lèi)財政資金系統性地實(shí)施績(jì)效管理，意義重大?！啊ㄥX(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責’的態(tài)勢一旦形成，能真正從根本上確保扶貧資金花得高效、用得安全，為打贏(yíng)全縣脫貧攻堅戰提供制度支撐?！?/p>

　　易地扶貧搬遷富民——

　　“多管齊下”保民安居樂(lè )業(yè)

　　“易地扶貧搬遷不能一搬了之，搬遷不是目的，想方設法為搬遷群眾創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，保障他們有穩定收入，同當地群眾享受同等的基本公共服務(wù)，既是習近平總書(shū)記的重要指示，也是真正破解大寧縣深度貧困的關(guān)鍵抓手?！比胃Ｆ綋慰h脫貧辦主任的兩年間，見(jiàn)證并參與了全縣易地扶貧搬遷可持續發(fā)展的進(jìn)程。

　　位于昕水鎮小馮村的大寧縣移民新區，距縣城僅有2公里。大寧車(chē)站、大寧縣培訓就業(yè)扶貧基地、大寧第二幼兒園以及易地扶貧搬遷的安民小區、幸福小區、晨裕小區、東瑞小區4個(gè)集中安置點(diǎn)全部坐落于此。

　　堅持把企業(yè)帶動(dòng)作為易地移民搬遷的重要措施，圍繞讓每個(gè)搬遷貧困戶(hù)都能就近創(chuàng )業(yè)、就業(yè)，大寧縣把移民搬遷、城鎮化建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三者有機結合起來(lái)，創(chuàng )新性實(shí)施工業(yè)園區與移民新區“兩區”同建工程。在縣城移民安置點(diǎn)附近，創(chuàng )新性規劃建設了輕工業(yè)園區，實(shí)行移民搬遷新區與輕工業(yè)園區“兩區”同建，將移民新區與輕工業(yè)園區同步規劃，同步建設，相互配套，實(shí)現了搬遷戶(hù)居住在移民小區、工作在工業(yè)園區的“安居樂(lè )業(yè)”局面。輕工業(yè)園區先后引進(jìn)了鑫輝電子、治誠科技等4家企業(yè)，已為搬遷群眾提供就業(yè)崗位200個(gè)，達產(chǎn)達效后可提供就業(yè)崗位680個(gè)。

　　為使“兩區”同建示范工程發(fā)揮更大效益，大寧縣投資800萬(wàn)在移民新區附近新建5280平方米扶貧車(chē)間，通過(guò)深加工貧困戶(hù)種植的農產(chǎn)品、小雜糧，不僅可以幫扶貧困戶(hù)打開(kāi)銷(xiāo)路，還可以通過(guò)提升產(chǎn)品附加值，真正實(shí)現企業(yè)優(yōu)化發(fā)展、貧困人口增收、百姓安居樂(lè )業(yè)的多贏(yíng)目標。

　　依托鴻銳集團一次性防護手套項目，大寧縣7個(gè)村通過(guò)異地置業(yè)、聯(lián)村共建，投入財政資金1099萬(wàn)元建設小康公寓，租賃給鴻晉公司，每村每年可收益9.42萬(wàn)元;通過(guò)貧困戶(hù)入股新大象生豬養殖項目，累計為113戶(hù)入股的貧困戶(hù)分紅165.75萬(wàn)元……為確保搬遷人口“搬得出、穩得住、能致富”，大寧縣通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、企業(yè)資產(chǎn)收益分紅、打造“大寧技工”品牌等措施，多管齊下保障搬遷人口安居樂(lè )業(yè)。

　　深化農村改革創(chuàng )新——

　　“一縣一策”攻堅深度貧困

　　兩年前，山西省確定的10個(gè)“深度貧困縣”名單上，大寧縣赫然在列。

　　向深度貧困發(fā)起“總攻”的兩年間，大寧縣圍繞省委、省政府轉型綜改先行先試和攻堅深度貧困“一縣一策”決策部署，以“深化農村改革、振興鄉村經(jīng)濟”為主線(xiàn)，探索出賦權于民攻堅深度貧困的新路徑：提高農民市場(chǎng)化組織程度改革。

　　采取“一切工作到支部、一切資源到農戶(hù)，群眾的事情群眾辦，公平正義群眾創(chuàng )”的辦法，大寧縣賦予黨支部事權，村黨支部發(fā)起成立股份經(jīng)濟合作社，村民以耕地、林地承包權等資產(chǎn)折股量化，自愿入社。合作社組織群眾自己“說(shuō)事”“議事”“主事”“管事”，通過(guò)議標承接農村道路修建與養護、水利工程建設與管理、貧困村提升等工程，采取“反租倒包”“合作社內部再購買(mǎi)”“組織起來(lái)再單干”等市場(chǎng)經(jīng)濟的辦法，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行新機制。

　　目前，這一改革已在全縣全面推開(kāi)，可增加勞務(wù)收入4791萬(wàn)元，全縣貧困戶(hù)僅靠這項改革就可實(shí)現經(jīng)濟脫貧，并可增加全縣農民人均純收入900余元。

　　“今年年初召開(kāi)的全縣脫貧摘帽誓師大會(huì )吹響了全縣脫貧攻堅的‘沖鋒號’，下一步，我們要補短板、強弱項，全面做好各項扶貧政策的落實(shí)，細化、實(shí)化各項扶貧行動(dòng)計劃，千方百計提高脫貧質(zhì)量和成色?！庇小皼_鋒”，有“驅動(dòng)”，有“攻堅”，任福平對全縣如期穩定脫貧信心十足。

　　脫貧的決心更堅定，脫貧的思路更清晰，脫貧的步子更有力……在這個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、全省深度貧困縣，脫貧的成效既發(fā)韌于連續三年信息數據質(zhì)量的不斷攀升上，也體現在一項項圍繞脫貧持續發(fā)力的創(chuàng )新驅動(dòng)上，更寫(xiě)在越來(lái)越多的貧困群眾脫貧增收后的笑臉上。

　　用市場(chǎng)經(jīng)濟的辦法，推動(dòng)改革不斷深化、升華，切實(shí)增強人民群眾的改革獲得感……決勝深度貧困的“攻堅戰”一役中，大寧縣以創(chuàng )新為主抓手，以逢山開(kāi)路、遇河架橋的“沖鋒”姿勢，趟出了一條閃耀著(zhù)“創(chuàng )新因子”的大寧路徑!

　　記者 段碧蓉