近日，習近平主席在參加慶祝香港回歸祖國20周年系列活動(dòng)時(shí)，為在香港更好落實(shí)“一國兩制”發(fā)表了系列重要講話(huà)。

他追昔撫今，感慨香江之濱的滄桑巨變；面向未來(lái)，為維持香港的繁榮穩定指明方向。講話(huà)立足香港的實(shí)情，心懷香港人民的利益，肯定成就、直面問(wèn)題，思想深邃、用情至深，贏(yíng)得了香港和全國人民的高度認同，激起了全世界人民的高度關(guān)注，表達了中國人民在香港堅定不移、全面準確地貫徹“一國兩制”的信心與決心。

特別是習近平主席為今后在香港更好落實(shí)“一國兩制”談的四點(diǎn)意見(jiàn)，為準確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系提供了基本遵循。

要準確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系，就要準確把握主權與治權的關(guān)系。

主權是一個(gè)現代民族國家存在的基本條件和標志，沒(méi)有主權和對主權的維護就沒(méi)有現代民族國家的產(chǎn)生和存續。主權是治權的前提與來(lái)源，治權是主權的支撐和體現。沒(méi)有主權，就沒(méi)有治權；沒(méi)有治權，主權也無(wú)以支撐和無(wú)從體現。120多年前，中國因國力貧弱而喪失了對香港的主權，同時(shí)也就失去了對香港的治權；1997年7月1日，中國對香港恢復行使主權，自然也就恢復了對香港的治權。當然，香港回歸祖國后，為了維護香港的繁榮穩定，國家決定在恢復行使主權的同時(shí)，將香港的治權交由香港人民行使，實(shí)現港人治港、高度自治。但是，主權是不可讓渡、不可分割的，香港人民享有香港治權并不意味著(zhù)他們可以獨享主權，相反地，他們在行使治權時(shí)必須支撐和體現國家對香港的主權。

要準確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系，就要準確把握憲法與基本法的關(guān)系。

一個(gè)國家只能有一部憲法，在同一個(gè)國家決不能存在憲法的“法外飛地”。中華人民共和國憲法的每一個(gè)條款在香港和內地都同樣適用，香港和內地公民平等地享有憲法賦予的權利、平等地承擔憲法規定的義務(wù)。在任何情況下，香港人民都應該充分認識到，中華人民共和國憲法和香港特別行政區基本法共同構成香港特別行政區的憲制基礎。憲法是國家根本大法，是全國各族人民共同意志的體現，是特別行政區制度的法律淵源，基本法正是根據憲法制定的基本法律，憲法與基本法的關(guān)系是上位法與下位法的關(guān)系。因此，在貫徹落實(shí)基本法的過(guò)程中，絕不容許有僭越憲法的行為，這是維護香港法治的應有之義，也是全面推進(jìn)依法治國的應有之義。

要準確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系，就要準確把握發(fā)展與穩定的關(guān)系。

香港背靠祖國、面向世界，長(cháng)期保持著(zhù)國際金融、航運、貿易中心地位，有著(zhù)許多有利發(fā)展條件和獨特競爭優(yōu)勢，利用這些既有的條件和優(yōu)勢來(lái)趁國家發(fā)展之勢、趁世界發(fā)展之勢，充分釋放“一國兩制”的制度紅利，推動(dòng)香港的持續發(fā)展，這是關(guān)及香港人民現實(shí)福祉的頭等大事。誠然，謀求香港的發(fā)展，必須首先維持香港的穩定。不發(fā)展就難穩定，不穩定就難發(fā)展，發(fā)展會(huì )催生穩定，穩定會(huì )助力發(fā)展，這些都是被人類(lèi)社會(huì )發(fā)展史反復證明了的客觀(guān)規律。當前，“一國兩制”在香港的實(shí)踐遇到一些新情況新問(wèn)題，從根本上講，就是一個(gè)發(fā)展與穩定的關(guān)系問(wèn)題。香港人民一定要在“一國兩制”的制度框架下，走通一條以發(fā)展謀穩定、以穩定促發(fā)展的道路，要充分認識到，任何以犧牲發(fā)展來(lái)謀穩定、以犧牲穩定來(lái)謀發(fā)展的道路都走不通的。

準確把握主權與治權的關(guān)系、憲法與基本法的關(guān)系、發(fā)展與穩定的關(guān)系，是準確把握“一國”和“兩制”關(guān)系的基本內涵。

維持香港長(cháng)治久安不僅是香港人民的根本利益所在，也是中華民族整體利益不可或缺的組成部分，沒(méi)有香港人民根本利益的實(shí)現就沒(méi)有中華民族整體利益的實(shí)現，也就沒(méi)有完整意義的中華民族復興。正因為如此，香港人民、全國人民定當明確立場(chǎng)、形成共識，在“一國”的前提下更好地發(fā)揮“兩制”的作用：做到既鞏固主權，又運用好治權；既遵守憲法，又執行好基本法；既能謀求發(fā)展，又能維護穩定。

正如習近平主席所指出的，要把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權力和保障香港特別行政區高度自治權、發(fā)揮祖國內地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來(lái)，任何時(shí)候都不能偏廢。只有這樣，“一國兩制”這艘航船才能劈波斬浪、行穩致遠。