【光明論壇】 

　　作者：張定淮（深圳大學(xué)港澳基本法研究中心副主任）

　　要把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權力和保障香港特別行政區高度自治權、發(fā)揮祖國內地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來(lái)，任何時(shí)候都不能偏廢。

　　斗轉星移，歲月如梭。香港迎來(lái)了回歸祖國20周年的日子。2017年7月1日，習近平主席出席慶祝香港回歸祖國20周年大會(huì )暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮，并發(fā)表重要講話(huà)。這篇大氣磅礴的講話(huà)，直面問(wèn)題，重申了“一國兩制”初心，強調了落實(shí)“一國兩制”初心的方式，以及“一國兩制”初心所要達到的目標。為未來(lái)“一國兩制”在香港全面準確落實(shí)作出了極為重要的指引。

　　那么，何為“一國兩制”初心？就是“一國兩制”從作為政治構想提出，到作為一項基本國策的制定，再到付諸實(shí)踐的最初理想、目標和準則。具體而言，就是要通過(guò)“一國兩制”方針的實(shí)施，使國家走向整體統一，并以具有制度區別性的“兩制”方式，保持香港所具有的繁榮和活力，使其在中華民族偉大復興的進(jìn)程中發(fā)揮獨特的積極作用。

　　作為一項史無(wú)前例的開(kāi)創(chuàng )性事業(yè)，“一國兩制”在香港的20年實(shí)踐取得了巨大成功，其突出的標志為，通過(guò)“一國兩制”的實(shí)施，中國向著(zhù)國家整體統一的目標邁出了一大步，中國政府恢復對香港行使主權；體現國家主權意志的各種制度安排在香港得以建立；香港回歸后繼續保持了繁榮穩定；在“一國兩制”之下，香港原有的社會(huì )制度、經(jīng)濟體制、生活方式和法律制度基本保持不變。

　　針對香港在實(shí)踐“一國兩制”過(guò)程中出現的一些新情況和新問(wèn)題，習近平主席本著(zhù)“一國兩制”初心提出了四點(diǎn)正本清源的意見(jiàn)。

　　針對香港社會(huì )中對“一國”與“兩制”關(guān)系的誤解，習近平主席重申了這是一層“根、本”與“枝、葉”的關(guān)系，中央與香港的關(guān)系是中央與地方之間的不可動(dòng)搖的政治關(guān)系，并指出，處理好這層關(guān)系是“一國兩制”行穩致遠的關(guān)鍵。

　　在如何正確處理中央與香港之間關(guān)系的問(wèn)題上，習近平主席重申了法治原則，即按憲法和基本法辦事，并指出，憲法和基本法共同構成香港特區的憲制基礎。

　　在香港發(fā)展問(wèn)題上，習近平主席既說(shuō)明了發(fā)展的硬道理，也呼吁香港要抓住機遇、聚焦發(fā)展。

　　在維護和諧穩定的社會(huì )環(huán)境的重要性問(wèn)題上，講話(huà)既強調了基于香港社會(huì )多元特性而體現“求大同、存大異”精神的必要性，也指出香港陷于“泛政治化”對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的危害，還表達了中央與香港不同政見(jiàn)和主張持有者進(jìn)行理性溝通的愿望與原則。

　　香港的命運從來(lái)同祖國緊密相連。香港的繁榮穩定與國家利益息息相關(guān)。要把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權力和保障香港特別行政區高度自治權、發(fā)揮祖國內地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來(lái)，任何時(shí)候都不能偏廢。只有這樣，“一國兩制”這艘航船才能劈波斬浪、行穩致遠。

　　《光明日報》（ 2017年07月03日 02版）