綠水青山就是“金山銀山”

——我市生態(tài)扶貧發(fā)展紀實(shí)

    臨汾新聞網(wǎng)訊 發(fā)展林業(yè)是實(shí)現生態(tài)扶貧、精準脫貧的生態(tài)基礎、必然選擇和優(yōu)勢所在。習近平總書(shū)記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！卑凑者@一綠色發(fā)展理念，近年來(lái)，我市充分發(fā)揮林業(yè)扶貧在脫貧攻堅中的作用，堅持走“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化”之路，闖出了一條生態(tài)產(chǎn)業(yè)富民新路。

    沒(méi)有“綠”，就沒(méi)有“富”。在生態(tài)保護的基礎上實(shí)現富民，走綠色脫貧之路，是必然選擇。新一輪退耕還林工程承載著(zhù)生態(tài)建設和脫貧攻堅的雙重任務(wù)，為此，我市高度重視新一輪退耕還林工程實(shí)施工作。市委、市政府多次召開(kāi)會(huì )議將此項工作作為重要議題，要求各級各部門(mén)統一思想、聯(lián)動(dòng)協(xié)調，形成各級各部門(mén)主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、林業(yè)部門(mén)牽頭抓、相關(guān)部門(mén)配合抓的工作格局，有力推動(dòng)全市退耕還林工作穩步發(fā)展。

    新一輪退耕還林工程的實(shí)施，調查摸底是基礎，地塊落實(shí)是前提。依據省政府辦公廳《關(guān)于做好新一輪退耕還林還草地類(lèi)地塊調查落實(shí)工作的通知》，我市開(kāi)展了退耕還林還草五類(lèi)地塊摸底調查工作。據統計，符合此次退耕要求的25度以上的未植樹(shù)種草的坡耕地和2007年上一輪退耕還林暫停后已栽樹(shù)種草的25度以上坡耕地共計34.89萬(wàn)畝。

    簽訂合同是關(guān)鍵。我市退耕還林領(lǐng)導組研究下發(fā)了《關(guān)于盡快完成退耕還林任務(wù)落地和與退耕農戶(hù)合同簽訂工作的通知》，要求各縣（市、區）退耕辦堅持“應退全退，愿退盡退”的原則，同時(shí)結合我市新一輪退耕還林還草摸底調查情況，遵循“邊退邊調、先退后調”的原則，將2017年度退耕還林還草第一批預計劃24萬(wàn)畝任務(wù)科學(xué)合理地分解下達至相關(guān)縣（市、區）退耕辦。

    抓好兌現是核心。退耕還林承載著(zhù)脫貧攻堅的重任，老百姓最直接、最關(guān)心的問(wèn)題就是補助標準和退耕后的生活來(lái)源。為做好宣傳工作，市退耕辦編寫(xiě)了《新一輪退耕還林宣傳通告》，市林業(yè)局成立了16個(gè)督導幫扶小組，進(jìn)村到戶(hù)宣傳新一輪退耕還林政策，發(fā)放《退耕還林明白卡》，把退耕還林的補助政策講清楚，重點(diǎn)加大對10個(gè)貧困縣的林業(yè)技術(shù)服務(wù)，讓老百姓吃上定心丸。記者了解到：在10個(gè)貧困縣，國家每畝補助1500元，其中種苗造林每畝補助300元，給退耕戶(hù)補助1200元；省級每畝補助800元，其中種苗造林每畝補助500元，給退耕戶(hù)補助300元。在非貧困縣，國家補助不變，省級每畝補助500元，其中種苗造林每畝    補助200元，給退耕戶(hù)補助300元。

    壓實(shí)責任是保障。依照《關(guān)于強力推進(jìn)新一輪退耕還林還草的工作方案》有關(guān)要求，我市進(jìn)一步明確責任，按照倒排時(shí)間節點(diǎn)安排工作，2016年12月15日前完成退耕農戶(hù)地塊落實(shí)、任務(wù)分解下達和合同簽訂工作；12月底前將退耕還林第一年國家補助和第二年省級配套補助同時(shí)兌現給退耕農戶(hù)，最遲在2017年全部完成兌現到戶(hù)；2017年3月全面組織實(shí)施，10月全面完成本次退耕還林工程建設任務(wù)，并把此項工作納入年終目標責任考核范圍，作為重點(diǎn)項目考核。目前，多數縣出臺了相關(guān)政策，打消了貧困戶(hù)“入社即脫貧”和入社即取消危房改造、移民搬遷等優(yōu)惠政策的顧慮，退耕辦將以大寧、隰縣作為試點(diǎn)，典型引路，輻射帶動(dòng)。

    發(fā)展產(chǎn)業(yè)是目的。開(kāi)展造林綠化工作還要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，不斷探索創(chuàng )新?tīng)I造林機制，積極推廣“購買(mǎi)式、補貼式、合作式”等形式，走出一條市場(chǎng)化道路，實(shí)現生態(tài)效益和經(jīng)濟效益兼顧。大寧縣開(kāi)展購買(mǎi)造林試點(diǎn)工作。施工前，先由政府出臺實(shí)施方案、林業(yè)局編制規劃設計，再由林業(yè)局和鄉鎮發(fā)動(dòng)群眾參與，最后鄉政府與群眾代表簽訂購買(mǎi)合同。施工中，林業(yè)局負責技術(shù)指導和階段驗收，3年后，鎮政府按照購買(mǎi)合同驗收，建立工程檔案，針對合格造林進(jìn)行收購。翼城縣通過(guò)補貼式大力扶持連翹栽植，縣財政每畝補貼200元，對200畝以上的每畝再增加50元管護費，500畝以上的建設水、路基礎設施，積極推動(dòng)全縣連翹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    “生態(tài)保護+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”是扶貧的新模式和新方向。自我市大力開(kāi)展生態(tài)建設扶貧行動(dòng)以來(lái)，在退耕還林脫貧方面，全市簽訂合同面積24萬(wàn)畝、落地24萬(wàn)畝，涉及農戶(hù)32471戶(hù)103942人，其中建檔立卡貧困戶(hù)56303畝、8154戶(hù)、28275人；在生態(tài)治理脫貧方面，全市組建造林專(zhuān)業(yè)合作社234家、入社社員8265人，其中建檔立卡貧困人口6426人；在生態(tài)保護脫貧方面，5個(gè)國定貧困縣現有管護員1642人，其中建檔立卡貧困人口1108人，占比67.48%；在提質(zhì)增效脫貧方面，開(kāi)展了相對固定的一對一技術(shù)幫扶，10個(gè)貧困縣共實(shí)施面積6.9萬(wàn)畝，涉及貧困戶(hù)22714戶(hù)69091人，貧困戶(hù)經(jīng)濟林面積全覆蓋，實(shí)現了生態(tài)與脫貧的有機結合。

    綠色，是大自然的本色，也是發(fā)展的底色。貧困山區脫貧致富，潛力在山，希望在林。下一步，我市將圍繞13.4萬(wàn)畝重點(diǎn)防護林建設和24萬(wàn)畝退耕還林任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)呂梁山生態(tài)脆弱區治理和霍永高速兩側荒山綠化，不斷提升全市林業(yè)工程水平，實(shí)現扶貧攻堅與改善生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互利共贏(yíng)。

    記者 范韶華