政府工作報告

——2016年10月11日在臨汾市第四屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上

劉予強

各位代表：

    現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、本屆政府工作回顧

　　本屆政府任期五年來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，市政府與全市人民一道，深入學(xué)習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統籌推動(dòng)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，較好地完成了市三屆人大歷次會(huì )議確定的目標任務(wù)。

　　——穩增長(cháng)，綜合實(shí)力顯著(zhù)提升。2015年，全市地區生產(chǎn)總值達到1161.1億元，年均增長(cháng)7.6%;規模以上工業(yè)增加值完成334.4億元，年均增長(cháng)8.6%;一般公共預算收入完成88.2億元，年均增長(cháng)3.2%;社會(huì )消費品零售總額完成572億元，年均增長(cháng)12.6%;城鎮常住居民人均可支配收入25498元，年均增長(cháng)11%;農村常住居民人均可支配收入9376元，年均增長(cháng)11.9%。特別是，我們堅持上項目、擴投資，五年實(shí)施省市縣重點(diǎn)項目4116項，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成5134億元，超額完成了“五年五千億”目標，經(jīng)濟持續增長(cháng)的后勁不斷增強。

　　——促改革，發(fā)展活力不斷釋放。以轉型綜改區建設為統領(lǐng)，全面實(shí)施轉型綜改方案和行動(dòng)計劃，取得了階段性成果。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。行政審批制度改革邁出重大步伐，累計承接、取消、下放、調整行政審批項目294項，市縣兩級權責清單全部公布。建成市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一委一辦三中心”的管理體制。完成了煤炭焦炭公路銷(xiāo)售體制改革。農村土地確權、商事登記制度、醫藥衛生體制、財稅體制等各項改革都取得了積極成效?？萍紕?chuàng )新不斷增強。設立了“市長(cháng)創(chuàng )新獎”，建成院士工作站2個(gè)，博士后流動(dòng)工作站1個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)達到33家，企業(yè)技術(shù)中心達到72家，專(zhuān)利擁有量達到382件。金融體系不斷完善。金融機構從45家發(fā)展到76家，堯都農商行被評選為全國農村商業(yè)銀行標桿銀行。設立了企業(yè)應急周轉“保障資金”和“互助資金”兩支“過(guò)橋資金”，累計為40多戶(hù)企業(yè)解決了續貸難題。積極引導企業(yè)上市，在“新三板”上市企業(yè)達到5家，總量居全省第二。開(kāi)放水平不斷提升。累計實(shí)際利用外資5.3億美元，年均增長(cháng)15.1%;與澳大利亞杰爾頓市締結為友好城市。在全省率先啟動(dòng)招商引資2.0模式，累計簽約項目899個(gè)，簽約資金是前五年的4.6倍。

　　——調結構，轉型升級穩步推進(jìn)?，F代農業(yè)持續發(fā)展。五年年均糧食產(chǎn)量23.62億公斤，實(shí)現“五連豐”。蔬菜、水果、干果、中藥材面積分別達到100萬(wàn)畝、201萬(wàn)畝、341萬(wàn)畝和204萬(wàn)畝。農民專(zhuān)業(yè)合作社達到10059個(gè)，家庭農(牧)場(chǎng)1089家，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)339家。新型工業(yè)加速發(fā)展。煤、焦、冶、電等傳統產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，裝備制造、精密鑄造、新型材料、電子信息等戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，共實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)項目330個(gè)，完成投資814.3億元，占全市工業(yè)總投資的67%?，F代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。商貿物流、電子商務(wù)、文化旅游等現代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。居然之家、生龍國際、新百匯等一批商貿轉型項目投入運營(yíng)。我市被確定為全國區域級流通節點(diǎn)城市。電商企業(yè)發(fā)展到400余家，交易額突破100億元。大力推進(jìn)旅游景區建設，累計完成投資108億元，新增國家4A級旅游景區7個(gè)。2015年，全市旅游總收入達到295億元，比2010年增長(cháng)152.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比由34.2%上升到43.7%。民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。累計創(chuàng )辦小微企業(yè)9000家，培育“小巨人”企業(yè)42家、“小升規”企業(yè)85戶(hù)，建成省級中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地5個(gè)。2015年，全市民營(yíng)經(jīng)濟增加值占GDP的比重達到65%。

　　——惠民生，人民生活日益改善。扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著(zhù)。全面完成精準扶貧建檔立卡，大力實(shí)施片區開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、“千村萬(wàn)人”就業(yè)培訓等工作，促進(jìn)貧困農民增收，五年累計脫貧25萬(wàn)人。特別是重點(diǎn)推進(jìn)光伏扶貧，實(shí)施了127個(gè)村級光伏電站和9個(gè)1萬(wàn)千瓦以上地面小型電站工程，建設總規模達到13.5萬(wàn)千瓦，走在了全省、全國前列。

　　基礎設施明顯改善。大西高鐵、中南鐵路開(kāi)通運營(yíng)，民航機場(chǎng)已通航11個(gè)中心城市，城西一級客運站投入運營(yíng)，市區北環(huán)、臨吉、霍永、吉河等一批高速公路建成通車(chē)，全市公路通車(chē)總里程達到18245公里，位居全省第一。引沁入汾和川取水輸水、五馬水庫等水利工程投入使用，“三河連通、五庫聯(lián)調”的水資源配置格局基本形成。建成35千伏及以上變電站28座，供電保障能力進(jìn)一步增強。城鄉建設全面提速。全市城鎮化率達到48.6%，年均提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。市區完成了22條街道和古城公園二期、大西客運站前廣場(chǎng)、天然氣置換等市政工程，鼓樓南北街拓寬改造工程全面完工。全市啟動(dòng)實(shí)施城中村改造工程47個(gè)，新建城市公廁318座，新改建供水管網(wǎng)280公里、燃氣管網(wǎng)990公里，新增城市集中供熱面積1805萬(wàn)平方米，城鎮供水、燃氣、供熱普及率分別達到99%、87.9%和81.5%。完成新一輪農村“五個(gè)全覆蓋”和農村“五件實(shí)事”，城市和農村人居環(huán)境改善工程全面推進(jìn)，侯馬、洪洞成功創(chuàng )建國家衛生城市(縣城)?！鞍倮锓诤由鷳B(tài)經(jīng)濟帶”建設取得突破。

　　汾河河道生態(tài)治理、濱河東路貫通等工程竣工投用，澇洰河生態(tài)建設取得階段性成果?！敖?jīng)濟帶”內18個(gè)工業(yè)園區銷(xiāo)售收入占到全市規模以上企業(yè)銷(xiāo)售收入的63%，8個(gè)現代農業(yè)園區初具規模，5個(gè)物流園區開(kāi)工建設，17個(gè)文化旅游景區全部實(shí)施開(kāi)發(fā)，11個(gè)“兩區同建”工程進(jìn)展順利。民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展。建成了市規劃展覽館，新建了臨汾市博物館、晉國博物館等16個(gè)博物館，各縣(市、區)實(shí)現“兩館一站(室)一屋一廣場(chǎng)”全覆蓋;廣播電視實(shí)現了村村通。中小學(xué)危房改造、兩期學(xué)前教育行動(dòng)、教育信息化工程全面完成，新改擴建公辦標準化幼兒園280所，新建普通高中7所，6個(gè)縣被認定為義務(wù)教育均衡縣。2015年全市高考達二本線(xiàn)以上16189人，比2010年增加7112人，達線(xiàn)率上升19.1個(gè)百分點(diǎn)。臨汾新醫院和10所縣級醫院建成運營(yíng)，全市醫院總數達到176家，3家醫院達到“三甲”標準，新農合參合率穩定在95%以上，人均籌資水平提高到470元，縣級公立醫院綜合改革實(shí)現全覆蓋。五大社會(huì )保險參保人數達478.5萬(wàn)人次，城鄉低保實(shí)現應保盡保，建設各類(lèi)保障性住房78725套，完成農村危房改造42132套，城鎮登記失業(yè)率穩定控制在3.1%以?xún)?。連續兩年實(shí)施“六大惠民工程”，群眾得到了更多的實(shí)惠。

　　生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。持續開(kāi)展“環(huán)境建設年”“環(huán)境提升年”等活動(dòng)，累計實(shí)施節能改造項目369個(gè)，淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)5.12萬(wàn)輛，新增和更新新型環(huán)保公交車(chē)580輛。新建垃圾處理場(chǎng)14座，實(shí)現生活垃圾處理場(chǎng)縣級全覆蓋。主要河流地表水水質(zhì)持續改善，飲用水水源地水質(zhì)達標率保持在100%。2015年市區空氣質(zhì)量二級以上天數達到266天，按新標準比2013年增加99天。大力推進(jìn)生態(tài)建設，累計營(yíng)造林246萬(wàn)畝，森林覆蓋率由27.5%提高到31.9%;累計完成水土保持治理212萬(wàn)畝。成功創(chuàng )建省級園林城市和省級環(huán)保模范城市，入選國家節能減排財政政策綜合示范城市。

　　——防風(fēng)險，安全保障不斷加強。始終把安全生產(chǎn)放在重中之重，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責任體系“五個(gè)全覆蓋”，切實(shí)加強重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監管，強化安全檢查全留痕、企業(yè)分級分類(lèi)監管和安全生產(chǎn)標準化等措施。2015年，全市安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、煤炭百萬(wàn)噸死亡率分別比2010年下降14%、25%、83.8%和64.4%;道路交通事故四項指標明顯下降，工礦企業(yè)連續7年未發(fā)生重特大事故，安全生產(chǎn)形勢實(shí)現持續穩定好轉。始終把穩定作為“第一責任”，切實(shí)加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，開(kāi)通了“市長(cháng)熱線(xiàn)”“市長(cháng)信箱”，全面推廣安澤“311”基層服務(wù)管理、鄉寧“三化一卡”等社會(huì )管理先進(jìn)經(jīng)驗。積極防范金融風(fēng)險，嚴厲打擊非法集資。完成“六五”普法任務(wù)，榮獲“全國2011-2015法治宣傳教育先進(jìn)城市”稱(chēng)號。

　　——提效能，自身建設全面加強。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督，堅持向人大及其常委會(huì )報告工作，向人民政協(xié)通報情況，五年共辦理市人大代表建議717件、市政協(xié)委員提案1326件。堅持依法行政，完善政府決策規則和程序，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，法治政府建設邁出重要步伐。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，堅決落實(shí)中央八項規定精神和國務(wù)院“約法三章”，“文風(fēng)會(huì )風(fēng)”持續改善，“三公”經(jīng)費連年下降，全市黨政機關(guān)和參公單位基本完成車(chē)改任務(wù)。全面落實(shí)政府系統黨風(fēng)廉政建設責任制，切實(shí)加強“一崗雙責”，不斷加大監察、審計工作力度，認真開(kāi)展政務(wù)督查，從嚴從實(shí)整治“四風(fēng)”和不作為、懶作為、亂作為等突出問(wèn)題，政府廉政建設進(jìn)一步加強，行政效能大幅提升。

　　與此同時(shí)，積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展，國防動(dòng)員和國防后備力量建設得到加強。民族宗教、外事僑務(wù)、群眾文化體育、老齡、殘疾人、紅十字會(huì )、婦女兒童等事業(yè)都有了新進(jìn)步，人防、統計、工商、質(zhì)監、文物、地方志、氣象、地震、檔案、住房公積金等工作均取得新進(jìn)展。

　　各位代表，五年的艱辛努力，五年的開(kāi)拓奮進(jìn)，開(kāi)啟了臨汾發(fā)展的新局面。這是市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主黨派、各人民團體，向人大代表、政協(xié)委員，向駐臨部隊、武警官兵和所有關(guān)心支持臨汾改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　回顧五年來(lái)的歷程，我們深刻體會(huì )到，必須堅持理念上與時(shí)俱進(jìn)，目標上高點(diǎn)定位，措施上大膽探索，才能行穩致遠;必須堅持在機遇面前積極作為，在挑戰面前直面應對、在困難面前矢志不移，才能破難前行;必須堅持不斷深化改革、縱深推進(jìn)開(kāi)放、持續創(chuàng )新突破，增強動(dòng)力活力，才能匯聚發(fā)展正能量;必須堅持攻堅克難的魄力、堅韌不拔的毅力、眾志成城的合力，才能推動(dòng)重點(diǎn)工作取得突破;必須堅持執政為民的理念、改善民生的擔當、為民謀利的執著(zhù)，才能提升群眾的幸福指數;必須堅持深化黨風(fēng)廉政建設，持續改進(jìn)作風(fēng)，不斷提升干部素質(zhì)，才能樹(shù)立良好政府形象。這些在實(shí)踐中積累的規律性認識，必將成為推動(dòng)新一輪發(fā)展的寶貴財富。

　　在工作實(shí)踐中，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題，主要是：發(fā)展不足，經(jīng)濟總量小，人均水平低;結構不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次偏低，質(zhì)量效率不高;工業(yè)不強，傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級較慢，戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模偏小;農業(yè)不穩，產(chǎn)業(yè)化程度低，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，“三農”工作仍需加強;城建不快，市政建設管理滯后，臟亂差堵現象比較突出;基礎不牢，安全生產(chǎn)基礎依然薄弱，環(huán)境質(zhì)量提升壓力較大;作風(fēng)不硬，政府職能轉變還不到位，一些干部思想觀(guān)念、能力素質(zhì)還不適應新常態(tài)的要求，等等。我們將正視矛盾，直面問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)加以解決，讓全市人民感受到實(shí)實(shí)在在的變化和成效。

　　二、今后五年的主要任務(wù)

　　今后五年，是臨汾全面建成小康社會(huì )的決勝期，也是臨汾振興崛起、加快發(fā)展的關(guān)鍵期。剛剛召開(kāi)的市四次黨代會(huì )，描繪了臨汾未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍圖，我們一定要認真貫徹落實(shí)，強化使命擔當，自覺(jué)奮發(fā)有為，努力譜寫(xiě)臨汾發(fā)展更加輝煌的篇章。

　　根據市四次黨代會(huì )和《臨汾市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，今后五年我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，統籌落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，緊緊圍繞市委提出的“345”戰略，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持全面從嚴治黨，圍繞供給側結構性改革一條主線(xiàn)，強化“安全、環(huán)?！眱蓚€(gè)保障，突出“園區經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟、新型城鎮化”三個(gè)重點(diǎn)，抓住“脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉型、項目建設、文化旅游”四個(gè)關(guān)鍵，做好“創(chuàng )新驅動(dòng)、城鄉統籌、綠色崛起、改革開(kāi)放、民生改善”五篇文章，決勝全面小康，實(shí)現振興崛起，努力建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾。

　　今后五年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期指標是：到2020年，地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7%;城鎮常住人口人均可支配收入年均增長(cháng)6.5%;農村常住人口人均可支配收入年均增長(cháng)7%;一般公共預算收入年均增長(cháng)6.5%;規模以上工業(yè)增加值年均增長(cháng)8%;社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)10%，主要經(jīng)濟指標人均水平進(jìn)入中西部地級市前20名。約束性指標：全市現有23.7萬(wàn)貧困人口全部脫貧，10個(gè)貧困縣全部摘帽。萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、用水量，主要污染物減排，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例，劣V類(lèi)水體比例，新增建設用地降幅，城市棚戶(hù)區住房改造等，完成省下達任務(wù)。

　　今后五年的主要工作任務(wù)是：圍繞一條主線(xiàn)，強化兩個(gè)保障，突出三個(gè)重點(diǎn)，抓住四個(gè)關(guān)鍵，做好五篇文章。概括起來(lái)講就是“12345”，這既是對市委“345”戰略的細化和落實(shí)，也是對未來(lái)五年政府工作的具體安排。只要全市上下咬定目標，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng )新，銳意進(jìn)取，臨汾人民就一定能夠用自己的辛勤勞動(dòng)創(chuàng )造出更加美好的明天!

　　(一)圍繞一條主線(xiàn)，打造決勝全面小康、實(shí)現振興崛起新引擎

　　堅持把供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，以落實(shí)“三去一降一補”五大任務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)揮制度變革、結構優(yōu)化、要素升級“三大發(fā)動(dòng)機”作用，處理好政府和市場(chǎng)、增量和存量、當前和長(cháng)遠的關(guān)系，不斷提高資源配置效率，增強發(fā)展的平衡性、包容性和可持續性。

　　一是積極穩妥去除無(wú)效供給。堅定不移去過(guò)剩產(chǎn)能，嚴格執行環(huán)保、能耗、質(zhì)量技術(shù)、安全生產(chǎn)等控制標準，用市場(chǎng)的辦法淘汰落后產(chǎn)能，五年壓減煤炭產(chǎn)能1500萬(wàn)噸、鋼鐵產(chǎn)能170萬(wàn)噸。對技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)安全、能耗環(huán)保達標的產(chǎn)能區別對待，積極支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。穩妥處置“僵尸企業(yè)”，積極支持市場(chǎng)化的兼并重組等資產(chǎn)處置方式。多措并舉去庫存，綜合采取棚戶(hù)區改造貨幣化安置、鼓勵農民進(jìn)城購買(mǎi)住房等措施，有效化解房地產(chǎn)庫存，用三年左右時(shí)間，使全市商品住房消化周期控制在9個(gè)月以?xún)?，?020年實(shí)現供需基本平衡。

　　二是以市場(chǎng)為導向增加有效供給。瞄準市場(chǎng)需求，緊盯產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展方向，以現有的精密鑄造、汽車(chē)零部件、動(dòng)力電池、LED材料等產(chǎn)業(yè)為基礎，培育壯大高端裝備制造業(yè)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升煤、焦、冶金傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和現代農業(yè)，使新的增長(cháng)點(diǎn)匯聚成強大發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現新舊動(dòng)能有序轉換;推動(dòng)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，實(shí)施研發(fā)投入提升、創(chuàng )新平臺建設、“雙創(chuàng )”基地打造、人才保障創(chuàng )新驅動(dòng)四大工程，落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除政策，設立多層次引導基金和投資基金，大力引進(jìn)風(fēng)險投資等第三方投資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈“三鏈”協(xié)同，打造良好的創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境。

　　三是切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟負擔。落實(shí)好國家、省和我市已出臺的各類(lèi)減輕實(shí)體經(jīng)濟負擔的政策措施，大力清理涉企收費，積極推進(jìn)售電側改革，實(shí)施公路運輸綠色通道政策，建立鐵路企業(yè)與客戶(hù)直聯(lián)機制，創(chuàng )新企業(yè)用地模式，深化行政審批制度改革和商事制度改革，加強社會(huì )信用體系建設，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，降低實(shí)體經(jīng)濟各類(lèi)生產(chǎn)要素成本和制度交易性成本，增強企業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　四是不斷強化風(fēng)險管控。穩妥有序去杠桿，通過(guò)壯大企業(yè)轉貸平臺、提高直接融資比重等方式，降低企業(yè)負債率。建立“借、用、還”相統一的管理機制，控制和化解政府性債務(wù)。加強對互聯(lián)網(wǎng)金融的監管，堅決遏制非法集資行為。

　　五是努力補齊經(jīng)濟社會(huì )短板。進(jìn)一步提高公共產(chǎn)品供給的精準性和公共服務(wù)的有效性，從臨汾的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)做好脫貧攻堅、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、社會(huì )事業(yè)發(fā)展等工作。

　　各位代表，供給側結構性改革是新常態(tài)下重大的經(jīng)濟治理理念，我們要實(shí)打實(shí)地抓起來(lái)，硬碰硬地干下去，為我市經(jīng)濟持續增長(cháng)提供強勁動(dòng)力!

　　(二)強化兩個(gè)保障，夯實(shí)決勝全面小康、實(shí)現振興崛起新基礎

　　一是抓牢總體安全，強化安全穩定保障。牢固樹(shù)立“總體安全觀(guān)”，以鐵的擔當盡責，鐵的手腕治患，鐵的心腸問(wèn)責，鐵的辦法治本，全面做好各行業(yè)、各領(lǐng)域、全社會(huì )安全穩定工作。

　　毫不放松抓好安全生產(chǎn)。堅持“五化一杜絕”，實(shí)現紅線(xiàn)意識常態(tài)化、安全生產(chǎn)標準化、隱患治理制度化、監督管理規范化、社會(huì )監管常規化，杜絕重特大事故。時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，健全完善安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系，做到“三個(gè)堅決防止”;全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，建立遠程監控信息平臺，對重點(diǎn)人、重點(diǎn)部位、重大危險源實(shí)行遠程監控;健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，建立隱患風(fēng)險責任清單，完善工作臺賬，實(shí)行掛圖作戰，對賬銷(xiāo)號，實(shí)現隱患排查治理閉環(huán)管理;推進(jìn)依法治安，持續開(kāi)展“反三違”和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，嚴厲打非治違，嚴查事故，嚴肅問(wèn)責，進(jìn)一步規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序;加大安全宣傳教育力度，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注安全、支持安全、監督安全的濃厚氛圍。堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的安全保障。

　　加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。創(chuàng )新完善立體化社會(huì )治安防控體系，有效排查管控信訪(fǎng)維穩、社會(huì )治安、公共安全等領(lǐng)域的不穩定因素，防止各類(lèi)風(fēng)險聚積擴散。完善多方參與機制，推進(jìn)城鎮社區“網(wǎng)格化”管理，組織動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì )組織、人民群眾參與社會(huì )治理。關(guān)愛(ài)農村留守兒童、婦女和老人，加強未成年人社會(huì )保護。強化應急救援管理，妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件，嚴厲打擊違法犯罪，深入開(kāi)展“七五”普法，扎實(shí)推進(jìn)“平安臨汾”“法治臨汾”建設，確保社會(huì )和諧穩定。

　　二是加大治理力度，強化生態(tài)環(huán)境保障。圍繞創(chuàng )建“國家環(huán)保模范城市”目標，全力打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”。

　　嚴控大氣污染。以大氣質(zhì)量持續好轉、重污染天氣明顯減少為目標，以“控煙、治污、管車(chē)、降塵”為抓手，建立平川7個(gè)縣(市、區)一體化治理機制，落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃。不斷加強煤煙污染治理、黃標車(chē)及老舊車(chē)淘汰、揚塵整治等工作，持續開(kāi)展露天夜市燒烤、建筑施工揚塵、重點(diǎn)區域環(huán)境、秸稈禁燒、企業(yè)非法排污等專(zhuān)項整治活動(dòng)，確?？諝赓|(zhì)量持續好轉。到2020年，全市PM2.5濃度比2015年下降20%左右。

　　嚴治水體污染。制定水污染防治計劃實(shí)施細則，開(kāi)展重點(diǎn)河流生態(tài)環(huán)境綜合整治，確?？缃鐢嗝嬷饕廴疚餄舛让黠@下降，汾河水質(zhì)達到Ⅴ類(lèi)水體標準。加強重點(diǎn)泉源特別是市區龍祠等水源地保護工作，全市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。

　　嚴防土壤污染。認真落實(shí)《土十條》，加大土壤環(huán)境監測投入，完成全市土壤污染調查。開(kāi)展污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險評估和污染土地修復治理試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升土壤生態(tài)功能。

　　(三)突出三個(gè)重點(diǎn)，催生決勝全面小康、實(shí)現振興崛起新動(dòng)能

　　一是大力發(fā)展園區經(jīng)濟。堅持布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、結構優(yōu)化、功能完善、綠色生態(tài)、區域平衡的原則，按照“整合、改制、擴區、調規”的思路，推動(dòng)園區體制機制二次創(chuàng )新，使項目布局向園區集中，生產(chǎn)要素向園區集中，就業(yè)人口向園區集中，把園區經(jīng)濟打造成為全市經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)極，到2020年，園區經(jīng)濟總量要占到工業(yè)經(jīng)濟總量的90%以上。

　　科學(xué)制定新一輪園區發(fā)展規劃，完善園區布局。按照“多規合一”要求，把園區規劃與城鎮建設規劃、土地利用規劃、環(huán)保規劃等有機結合起來(lái)，在新一輪土地利用總體規劃調整中，為產(chǎn)業(yè)園區和開(kāi)發(fā)區設立、擴區留足空間，以不低于全市1%的國土面積來(lái)規劃布局。平川重點(diǎn)發(fā)展兩個(gè)開(kāi)發(fā)區和18個(gè)新型工業(yè)園，東西兩山鼓勵發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區。推進(jìn)臨汾、侯馬兩個(gè)開(kāi)發(fā)區擴區工作，積極申報國家級開(kāi)發(fā)區，把臨汾開(kāi)發(fā)區打造成全省精密制造業(yè)、新材料和光電產(chǎn)業(yè)基地，把侯馬開(kāi)發(fā)區打造成全省高端機電制造業(yè)集聚區、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群和電子商務(wù)發(fā)展高地。18個(gè)新型工業(yè)園要明確功能定位，通過(guò)整合、共建、一區多園等模式，提升發(fā)展水平，做大做優(yōu)做強。

　　重點(diǎn)打造趙城煤化工園、甘亭新型產(chǎn)業(yè)園、曲沃生態(tài)工業(yè)園、侯馬裝備制造園、翼城鑄鍛加工制造園等五大產(chǎn)值超百億工業(yè)園區，建設晉南地區承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移的重要承載地。特別是要把符合條件的工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)園區打造升級為省級開(kāi)發(fā)區。東西兩山突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展古縣澗河工業(yè)園、大寧輕工業(yè)園區等一批特色產(chǎn)業(yè)園區。

　　科學(xué)謀劃園區產(chǎn)業(yè)定位，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。借鑒和引入工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)+、自貿區等理念、標準和制度，結合園區交通區位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和現實(shí)條件，確立主導產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。對存量園區，通過(guò)優(yōu)化園區功能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、支持科技研發(fā)、騰籠換鳥(niǎo)引進(jìn)帶動(dòng)力強的高新技術(shù)項目，逐步壓縮、淘汰低端產(chǎn)業(yè)，更新替代傳統產(chǎn)業(yè)。對新設、擴區的園區、開(kāi)發(fā)區，鼓勵和支持優(yōu)先發(fā)展高端裝備制造業(yè)、節能環(huán)保、新一代信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等戰略新興產(chǎn)業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　推進(jìn)園區體制機制創(chuàng )新，增強園區發(fā)展活力。成立專(zhuān)門(mén)的園區管理機構，對全市各級、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區和開(kāi)發(fā)區統一規劃、統一協(xié)調。設立產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，具體負責園區的開(kāi)發(fā)、建設、招商等工作，不承擔行政和社會(huì )管理職能。建立市場(chǎng)化運作的園區開(kāi)發(fā)體制，培育非政府公務(wù)機構，設立開(kāi)發(fā)區引導基金、投融資平臺，引入各類(lèi)風(fēng)投。鼓勵打破行政區劃限制，采取“飛地經(jīng)濟”模式，推動(dòng)園區發(fā)展。創(chuàng )新園區、開(kāi)發(fā)區人事和薪酬制度，著(zhù)力培養和引進(jìn)人才，采取“政府推動(dòng)、業(yè)主開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)主導、以商招商”的辦法，探索具有產(chǎn)業(yè)特色的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作園區運行模式，提高園區的產(chǎn)業(yè)層次、科技含量、經(jīng)濟規模、循環(huán)經(jīng)濟水平，激發(fā)園區活力。

　　提升園區基礎設施水平，推動(dòng)園區提檔升級。堅持資源共享、產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)利用、生態(tài)發(fā)展的理念，拓寬園區和開(kāi)發(fā)區基礎設施投融資渠道，對園區道路交通、給水、排水、供電、通信、燃氣、環(huán)衛等基礎設施以及行政、文化、體育、教育、醫療衛生等公共服務(wù)設施進(jìn)行系統布局和高標準建設，全面提升園區市政基礎設施水平，健全園區公共服務(wù)設施體系，提升園區的承載吸納能力。

　　二是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。堅持從戰略和全局層面謀劃民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，把民營(yíng)經(jīng)濟培育成為全市經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。

　　強化政策扶持。認真落實(shí)我市《關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的措施》22條，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟“幫扶、培訓、提升”三大工程，抓好企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)工人“三支隊伍”建設。加大財政專(zhuān)項資金支持力度，支持小型微型企業(yè)采用新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng )新新模式。在招標投標、政府采購、用地指標等方面對民營(yíng)企業(yè)一視同仁。重點(diǎn)培育洪洞中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、堯都和侯馬電商物流創(chuàng )業(yè)基地，到2020年，全市新創(chuàng )辦小微企業(yè)1萬(wàn)戶(hù)以上，培育科技型中小企業(yè)1000家。

　　優(yōu)化金融環(huán)境。建立完善以政策性擔保機構為引領(lǐng)、多種所有制共同發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)融資擔保體系。設立政府創(chuàng )業(yè)投資引導基金、民營(yíng)企業(yè)應急周轉保障基金等，重點(diǎn)支持初創(chuàng )期、種子期和孵化期的民營(yíng)企業(yè)。積極發(fā)展信托融資、企業(yè)債券、應收賬款融資等融資方式。支持民營(yíng)企業(yè)改制上市直接融資，對在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng )業(yè)板、新三板上市企業(yè)給予財政資金獎勵。到2020年，上市“新三板”企業(yè)達到30家以上，在山西股權交易中心掛牌企業(yè)達到250家，爭取2-3家在主板上市。

　　加大培育力度。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)品牌發(fā)展戰略，加快培育擁有自主知識產(chǎn)權、知名品牌、專(zhuān)利產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新的內在潛力。安排專(zhuān)項資金對新獲得國家馳名商標、省級著(zhù)名商標的企業(yè)給予財政獎勵。大力實(shí)施“小升規”成長(cháng)工程、“小巨人”企業(yè)培育工程。到2020年，建成小微企業(yè)服務(wù)站200個(gè)，新增規模以上工業(yè)企業(yè)100戶(hù)，培育認定“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)200個(gè)。

　　三是大力推進(jìn)新型城鎮化。堅持統籌規劃、優(yōu)化布局、建管并重、有序推進(jìn)，提高城鎮化發(fā)展質(zhì)量，把新型城鎮化打造成為全市經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

　　優(yōu)化市域城鎮布局。編制完成《臨汾市城市近期建設規劃((2016-2020)》、)》《臨汾市城市總體規劃(2021-2040)》及專(zhuān)項規劃，完善城市規劃體系，全面加強城市設計。圍繞“一帶兩圈多點(diǎn)”的城鎮化布局，加快百里汾河新型城鎮帶、臨汾城市圈和侯馬曲沃城市圈、縣城和重點(diǎn)鎮建設。按照“統一規劃、利益分享”原則，在產(chǎn)業(yè)布局、空間組織、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等方面協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)堯都、洪洞、襄汾“一城三區”、侯馬曲沃同城化發(fā)展。立足縣城特色，以工礦型、輕工業(yè)型和旅游型為主導，搞好規劃，準確定位，加快推進(jìn)12個(gè)縣城、60個(gè)重點(diǎn)鎮建設，對規模較小的縣，探索實(shí)行一級政府兩級管理的模式，不斷提升特色縣城和小城鎮建設水平。

　　提升市區城市品位。按照“建設新城，改造老城，提升東城，綠色繞城”的思路，全面加強城市基礎設施建設，增強承載能力。河西新城，實(shí)施規劃三街等12條道路工程，形成四縱八橫的道路框架;建成博物館、圖書(shū)館等標志性建筑;推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設。老城區，實(shí)施暢通、亮化、美化、綠化工程，增加城市中心綠地、游園、停車(chē)場(chǎng);打通中大街、迎春街、體育街等5條“斷頭路”，實(shí)施扁擔巷、科委巷、益民路等10條支路改造工程;建成濱河東路與迎賓大道立交橋等6座立交橋，加快建設中心城區環(huán)城高架。到2020年，老城區道路面積率達到15%。東城區，實(shí)施機場(chǎng)快速路、堯賢街、二中路、臨紡路、棗林路等12條主次干道新建改造工程;加大城市綜合體、體育館等項目建設力度，加快臨鋼、臨紡、鑄造廠(chǎng)等老舊居住小區配套設施改造步伐，促進(jìn)公共服務(wù)和人居環(huán)境提檔升級。綠色繞城，積極創(chuàng )建國家園林城市，實(shí)施平陽(yáng)廣場(chǎng)、貢院西街、華康街景觀(guān)改造、高鐵站南北兩側等23項綠化工程，完成動(dòng)物園改造和植物園建設，新增綠地面積725公頃。到2020年基本達到“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”，人均公園綠地面積達到11平方米，綠化覆蓋率達到40%。加快建設環(huán)城水系，北部實(shí)現澇洰河公園與汾河公園互聯(lián)互通，東部、南部新建人工水道，與汾河貫通，形成環(huán)城濱水廊道，打造黃土高原上的“秀麗水城、文化名城、綠色新城”。

　　創(chuàng )新城市治理方式。理順管理體制，深入推進(jìn)城市管理綜合執法體制改革，按照“執法重心下移”和“執法事項屬地化管理”原則，強化隊伍建設，完善配套制度，全面推進(jìn)城市管理綜合執法。整合管理資源，吸引社會(huì )力量和社會(huì )資本參與城市管理，強化聯(lián)動(dòng)配合，構建高效統一的“大城管”格局，實(shí)現市政管理、市容管理、社會(huì )管理、社會(huì )服務(wù)精細化、標準化、網(wǎng)格化。建立完善數字化城市管理平臺，推進(jìn)跨部門(mén)數據資源共享共用，提升城市管理和公共服務(wù)水平。扎實(shí)開(kāi)展市區市容環(huán)境綜合整治，徹底根治臟、亂、差、堵現象。

　　完善城鎮化推進(jìn)機制。突出人口管理、土地管理、資金融通、城鎮住房等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，加大體制機制改革創(chuàng )新力度，為新型城鎮化注入活力和動(dòng)力。深化戶(hù)籍制度改革，全面實(shí)行居住證制度，提升農業(yè)轉移人口社會(huì )保障水平，確保農業(yè)轉移人口真正融入城鎮。加快土地供給結構改革，著(zhù)力抓好城市建設用地的集約高效利用，加強土地市場(chǎng)體系建設，搞好搞活土地資本市場(chǎng)。創(chuàng )新城市發(fā)展投融資體制，堅持“經(jīng)營(yíng)城市”理念，走出一條“以城建城、以城養城、以城興城”的城鎮化發(fā)展道路。不斷深化住房制度改革，加快棚戶(hù)區、城中村改造，加快完善支撐居民多層次住房保障體系。

　　加快城鄉交通基礎設施建設。啟動(dòng)“一城三區”軌道交通建設，推進(jìn)長(cháng)臨、隰吉、黎霍、古翼、洪大、安沁等高速公路建設，力爭實(shí)現“縣縣通高速”，升級改造國省干線(xiàn)，完善提質(zhì)農村公路，加快推進(jìn)壺口、永和通用機場(chǎng)建設，著(zhù)力打造以高速公路為骨架、國省干道為主體、縣鄉道路為支撐、通村公路為網(wǎng)絡(luò )，覆蓋城鄉、順暢便捷的立體交通新格局，助力城鎮化發(fā)展。

　　(四)抓住四個(gè)關(guān)鍵，形成決勝全面小康、實(shí)現振興崛起新支撐

　　一是多方合力脫貧攻堅。按照“六個(gè)精準”“五個(gè)一批”要求，大力實(shí)施我市“十大扶貧工程”，建立和完善專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧“三位一體”的大扶貧格局，形成扶貧強大合力。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，以干鮮果、畜牧、蔬菜、小雜糧、中藥材、農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)等七大特色產(chǎn)業(yè)為主，增加扶貧“造血”功能。扶持和發(fā)展一批扶貧龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和市場(chǎng)服務(wù)主體，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。積極推進(jìn)易地搬遷，全面落實(shí)易地扶貧搬遷政策，因地制宜，科學(xué)規劃，有序推進(jìn)工程建設，堅持搬遷和發(fā)展兩手抓，同步解決搬遷戶(hù)后續發(fā)展問(wèn)題，確保搬遷一戶(hù)、脫貧一戶(hù)。到2020年底，完成易地扶貧搬遷6萬(wàn)人，同步搬遷1.5萬(wàn)人。加快建設光伏電站，充分利用國家新能源補貼政策，重點(diǎn)建設村級電站和地面集中電站。到2020年，全市光伏電站建設規模達50萬(wàn)千瓦以上。著(zhù)力促進(jìn)生態(tài)富民，緊緊抓住國家新一輪退耕還林的機遇，大力發(fā)展造林專(zhuān)業(yè)合作社，利用好國家治理黃河泥沙的補助資金，廣泛吸收貧困勞動(dòng)力參與造林管護、種草綠化、治理水土流失等工程建設，實(shí)現生態(tài)改善與精準脫貧同步推進(jìn)、同步見(jiàn)效，既讓生態(tài)好起來(lái)，又讓群眾富起來(lái)。深入開(kāi)展金融幫扶，建立金融支持脫貧攻堅新機制，組織實(shí)施好“富民貸”“強農貸”，充分利用好國開(kāi)行、農發(fā)行政策性扶貧貸款，著(zhù)力解決貧困地區農戶(hù)和企業(yè)貸款難問(wèn)題。依托中證扶貧板平臺，有序推進(jìn)貧困縣企業(yè)和農副產(chǎn)品在扶貧板掛牌融資、推銷(xiāo)產(chǎn)品，實(shí)現扶貧產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的充分對接。

　　各位代表，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。我們要集全市之力，匯全市之智，施創(chuàng )新之策，堅決打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅戰，到2020年底，10個(gè)貧困縣全部摘帽，23.7萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧，確保全市人民同步邁入全面小康社會(huì )!

　　二是持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型。加快產(chǎn)業(yè)轉型，破解“一煤獨大”困局，推動(dòng)煤與非煤耦合互動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　大力發(fā)展現代農業(yè)。實(shí)施農業(yè)提效戰略，以抓企業(yè)的辦法抓農業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)思維促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)標準化、組織產(chǎn)業(yè)化、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )化。圍繞產(chǎn)品特色化，抓好西山以水果為主，東山以中藥材、干果為主，平川以糧食、蔬菜為主的三大特色農業(yè)板塊建設，到2020年，全市糧食總產(chǎn)穩定在20億公斤以上，蔬菜穩定在100萬(wàn)畝以上，水果達到230萬(wàn)畝，干果達到345萬(wàn)畝，中藥材達到230萬(wàn)畝。圍繞生產(chǎn)標準化，建立標準化示范基地，加強農業(yè)投入品監管，組織無(wú)公害、綠色和有機食品生產(chǎn)加工，開(kāi)展有機、綠色、無(wú)公害和地理標志產(chǎn)品認證，力爭到2020年，全市萬(wàn)畝以上農業(yè)標準化示范基地達到50個(gè)以上。圍繞組織產(chǎn)業(yè)化，完成農村土地確權登記頒證，建立服務(wù)高效的農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)，引導土地承包經(jīng)營(yíng)權有序流轉，培育更多的家庭農(牧)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、流通協(xié)會(huì )和經(jīng)紀人隊伍，提高農產(chǎn)品生產(chǎn)規?；徒M織化程度。圍繞營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )化，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，建設信息開(kāi)放共享、數據互聯(lián)互通的市級農副產(chǎn)品電商銷(xiāo)售平臺，破解“小農戶(hù)與大市場(chǎng)”對接難題，特別是要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，加大隰縣玉露香梨、吉縣蘋(píng)果等農產(chǎn)品出口力度，通過(guò)出口的高標準倒逼現代農業(yè)提質(zhì)增效。

　　加快推進(jìn)工業(yè)新型化。實(shí)施《臨汾市工業(yè)振興行動(dòng)計劃》，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)著(zhù)力推進(jìn)煤礦機械化、信息化、智能化建設，打造鄉寧、蒲縣等大型煤炭基地，到2020年底，全市礦井數量控制在100座左右，產(chǎn)能1億噸，安全高效及現代化礦井達到50%以上;焦化產(chǎn)業(yè)加快向焦化并舉、上下聯(lián)產(chǎn)轉變，焦炭產(chǎn)能控制在3800萬(wàn)噸以?xún)?，焦、化產(chǎn)值之比達到3:7;冶金產(chǎn)業(yè)嚴控增量，優(yōu)化存量，實(shí)施產(chǎn)品結構調整、裝備水平提升、產(chǎn)業(yè)整合重組三大工程，產(chǎn)能控制在2000萬(wàn)噸。圍繞構建臨汾特色工業(yè)體系，加快發(fā)展“新裝備、新材料、新醫藥、新電子、節能環(huán)保、食品輕工”等六大新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施沃特瑪新能源汽車(chē)、汾西其亞鋁業(yè)氫氧化鋁及高精鋁板、翼城舜達鍛造等一批百億元以上大項目。力爭到2020年，全市工業(yè)增加值達到500億元，非煤產(chǎn)業(yè)占比達到60%，新興產(chǎn)業(yè)占比提高到20%左右。

　　提速發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。以商貿物流、電子商務(wù)、大數據等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，有效激發(fā)內需潛力，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升。實(shí)施明珠國際廣場(chǎng)、五洲國際廣場(chǎng)、經(jīng)貿西華商城、悅達廣場(chǎng)、上東世紀CBD城市綜合體等一批大型商貿項目，推進(jìn)山西方略洋貨碼頭、樂(lè )視樂(lè )生活、晉潤農副產(chǎn)品冷鏈物流、市區農副產(chǎn)品物流園等項目建設，打造覆蓋平川7個(gè)縣(市、區)的“2+5”現代物流中心圈。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)促電商、電商強企、電商惠農、電商千人百企培訓、電商與物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展等五大電商工程，重點(diǎn)推進(jìn)黃河金三角工業(yè)品交易中心方略物流境外電商平臺、淘寶特色中國臨汾館、侯馬馬上購、隰縣電商孵化基地等項目建設，打造2-3個(gè)全國有影響力的電子商務(wù)平臺，建設2-3個(gè)示范性電商產(chǎn)業(yè)園區。大力發(fā)展大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設寬帶、融合、安全的新一代信息基礎設施和公共平臺、數據庫，促進(jìn)全社會(huì )信息化水平整體提升，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，確保我市在新一輪產(chǎn)業(yè)變革和布局中把握機遇，贏(yíng)得主動(dòng)。加快發(fā)展印刷包裝裝潢業(yè)、體育健身休閑業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)制造業(yè)以及健康、養老、家政、租賃、中介、法律等生活性服務(wù)業(yè)，力爭到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值比重達到50%，年均增長(cháng)9%。

　　三是深入推進(jìn)項目建設。持續擴大有效投資。加大實(shí)體經(jīng)濟投資，加快建設一批重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎設施項目和重大民生工程項目，在全市掀起大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”的建設熱潮，力爭五年固定資產(chǎn)投資達到1萬(wàn)億元以上。完善項目推進(jìn)機制。健全完善雙包雙聯(lián)、用地專(zhuān)供、聯(lián)動(dòng)建設等項目工作機制，強化土地、資金、環(huán)境等要素配置，優(yōu)先支持投資強度大、產(chǎn)出效益好、成長(cháng)性高、帶動(dòng)性強的好項目、大項目。加大招商引資力度。發(fā)揮臨汾民間資本充裕的優(yōu)勢，積極開(kāi)展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動(dòng)，完善民間投資政策，放寬準入領(lǐng)域，內商、外商一起招，內外一致，互促共進(jìn);創(chuàng )新招商方式，強化招商引資2.0模式，引進(jìn)更多全國500強和世界500強企業(yè)。

　　四是大力發(fā)展文化旅游。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。臨汾發(fā)展文化旅游條件優(yōu)越，潛力巨大。要圍繞創(chuàng )建國家級歷史文化名城和國家旅游城市“一城一市”的目標，突出“中國根·黃河魂”品牌建設，堅持“五大舉措”，把文化旅游業(yè)作為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。堅持體制機制改革，認真落實(shí)省委、省政府關(guān)于旅游改革的決策部署，制定旅游資源管理辦法，成立市旅游發(fā)展委員會(huì )，組建市級文化旅游產(chǎn)業(yè)集團，全面整合我市文化旅游資源;細化旅游景區景點(diǎn)體制機制改革方案，一區一策，分類(lèi)推進(jìn)，建立現代企業(yè)制度，實(shí)現旅游景區所有權、經(jīng)營(yíng)權分離。堅持多元化投入，設立臨汾文化旅游產(chǎn)業(yè)基金，充分發(fā)揮政府性資金的引導示范作用，廣泛吸引社會(huì )資本投向文化旅游。成立臨汾旅游融資平臺，破解旅游開(kāi)發(fā)建設資金瓶頸。加大旅游招商  力度，積極引進(jìn)一批戰略投資者參與旅游開(kāi)發(fā)。堅持區域聯(lián)合發(fā)展，突出旅游“安、順、誠、特、需、愉”六字要決，高標準編制全市文化旅游業(yè)發(fā)展規劃，按照統一規劃、各有側重、定期協(xié)商、收入分成的思路，大力發(fā)展全域旅游。堯都、襄汾、洪洞共同打造堯文化和根祖文化旅游，侯馬、曲沃、翼城共同打造晉文化旅游，霍州打造廉政文化旅游，西山七縣聯(lián)合打造黃河文化、紅色文化旅游，東山三縣和翼城縣聯(lián)合打造太行山水文化旅游。堅持抓好景區景點(diǎn)建設，以陶寺遺址保護利用為龍頭，加強對遺址類(lèi)、根祖類(lèi)等重點(diǎn)文物的保護和開(kāi)發(fā)，實(shí)施陶寺遺址博物館、陶寺遺址綜合展示中心等項目，提升人祖山、云丘山、乾坤灣、七里峪、晉國博物館等景區景點(diǎn)建設水平，推進(jìn)洪洞大槐樹(shù)、壺口瀑布等5A級景區創(chuàng )建工作。加強智慧旅游建設，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，實(shí)施旅游景區、旅游重點(diǎn)縣無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )全覆蓋工程，加快智能燈桿、智能停車(chē)、智能檢票閘機等新技術(shù)應用，推進(jìn)旅游智慧營(yíng)銷(xiāo)、智慧服務(wù)和智慧管理。全面推進(jìn)“旅游廁所革命”，推動(dòng)廁所與文化、傳媒、wifi、銀行自助、社會(huì )治安相結合，打造臨汾旅游的新亮點(diǎn)。堅持傳承弘揚臨汾文化，大力實(shí)施平陽(yáng)記憶和印象臨汾“兩大工程”，平陽(yáng)記憶，寫(xiě)實(shí)為主，對臨汾的歷史脈絡(luò )、文化特質(zhì)、人文山水和鄉風(fēng)民俗等文化資源進(jìn)行調查和梳理，建立檔案和數據庫，開(kāi)設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“數字展廳”，整理出版《臨汾市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)圖典》，喚起城市記憶，做好文化傳承;印象臨汾，演繹為主，用現代傳媒方式，挖掘堯文化、晉文化、移民文化、紅色文化、廉政文化、山水文化等特色文化元素，加快創(chuàng )作一批在全國有影響的影視劇作、文學(xué)作品、戲劇音樂(lè )等藝術(shù)精品，建立市級創(chuàng )作獎勵基金，對重點(diǎn)作品的創(chuàng )作和重點(diǎn)作者予以扶持與獎勵，激發(fā)廣大藝術(shù)家的創(chuàng )作熱情，彰顯文化魅力，宣揚優(yōu)秀文化，增強全市人民的文化自信和自豪。到2020年，文化旅游業(yè)總收入突破1000億元，增加值占GDP的比重由2015年的3.1%提高到10%。

　　(五)做好五篇文章，開(kāi)啟決勝全面小康、實(shí)現振興崛起新征程

　　一是崇尚創(chuàng )新，做好創(chuàng )新驅動(dòng)文章。創(chuàng )新驅動(dòng)是時(shí)代的潮流，是發(fā)展的動(dòng)力源泉。我們要厚植創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)沃土，依靠創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展內生動(dòng)力和活力的根本性轉變。推進(jìn)科技創(chuàng )新，以科技體制改革為突破口，持續加大科技投入，建立健全適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求、符合科技發(fā)展規律的管理體制、運行機制、評價(jià)機制和資源分配機制。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，積極培育高新技術(shù)企業(yè)，支持建設一批以產(chǎn)權為紐帶、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰略聯(lián)盟;組織申報實(shí)施國家和省市級科技項目，加大科技人才培養引進(jìn)力度，積極引進(jìn)高端人才和創(chuàng )新團隊。到2020年，全市建成高科技產(chǎn)業(yè)園2-3個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)達到60家以上，市級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心達到80家以上。推進(jìn)金融創(chuàng )新，大力引進(jìn)和培育金融機構，做好我市首家民營(yíng)銀行籌建和村鎮銀行普設工作?？h級農信社逐步改制為農村商業(yè)銀行。穩步發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融、消費金融、眾籌基金等業(yè)務(wù)拓展。充分爭取和利用國家政策性貸款，推進(jìn)險資入臨。到2020年，全社會(huì )融資總量比2015年增長(cháng)60%。強化社會(huì )信用體系建設，提升全民信用意識。加強金融風(fēng)險防控，嚴厲打擊非法集資，確保區域金融穩定。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，落實(shí)鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策措施，實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃、“三支一扶”計劃、就業(yè)見(jiàn)習計劃，鼓勵農民工、臨汾籍商人返鄉創(chuàng )業(yè)。積極培育眾創(chuàng )空間，建設一批“互聯(lián)網(wǎng)+”新型孵化器。到2020年，全市培訓新型職業(yè)農民10萬(wàn)人，城鎮新增就業(yè)23萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率控制在6%左右。

　　二是注重協(xié)調，做好城鄉統籌文章。著(zhù)力建好“三大板塊”，按照“沿汾崛起，兩翼齊飛”的總體布局，推動(dòng)“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”、西山七縣主體功能區、東山低碳循環(huán)經(jīng)濟區三大板塊協(xié)調發(fā)展?！鞍倮锓诤由鷳B(tài)經(jīng)濟帶”重點(diǎn)實(shí)施基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區、新型城鎮、文化旅游、生態(tài)文明等項目;西山七縣主體功能區按照國家級限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區的定位，建立因地制宜、綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系;東山低碳循環(huán)經(jīng)濟區重點(diǎn)推進(jìn)浮山國家資源綜合利用“雙百工程”、古縣省級低碳縣試點(diǎn)示范和安澤循環(huán)經(jīng)濟園區等項目建設。大力改善農業(yè)農村條件。

　　大規模推進(jìn)高標準農田和農田水利建設，實(shí)施“大水網(wǎng)”配套縣域小水網(wǎng)工程、重大水利樞紐工程、防洪工程，強化水支撐，提高農機化綜合作業(yè)水平，增強農業(yè)可持續生產(chǎn)能力。推動(dòng)特色小鎮和美麗鄉村建設，在全面改善農村人居環(huán)境的基礎上，積極開(kāi)展美麗宜居示范村“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，打造一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的美麗宜居鄉村。到2020年，全市創(chuàng )建美麗宜居示范村300個(gè)以上。

　　三是倡導綠色，做好綠色崛起文章。圍繞建設“生態(tài)強市”，堅持“綠色崛起”，不斷加強生態(tài)文明建設。扎實(shí)推進(jìn)節能減排，實(shí)施產(chǎn)業(yè)低碳化、主要污染物減量化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)業(yè)集約化和可再生能源利用規?；傲惫こ?，強化能源消費控制，重點(diǎn)實(shí)施好國家節能減排財政政策綜合示范城市項目。大力推廣新能源純電動(dòng)汽車(chē)、公共自行車(chē)等綠色交通工具，實(shí)現全市純電動(dòng)公交車(chē)全覆蓋，打造全國電動(dòng)公交綠色出行示范城市。啟動(dòng)建設市區生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)和餐廚垃圾處理場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)公共節能、綠色建筑、綠色照明等節能工程。 

　　大力開(kāi)展生態(tài)建設，深入實(shí)施林業(yè)“五大工程”，重點(diǎn)抓好呂梁山生態(tài)脆弱區綜合治理、霍永高速通道綠化等造林綠化工程，到2020年，全市完成營(yíng)造林165萬(wàn)畝，森林保有量達到1050萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到34.4%。全力建設“呂梁山生態(tài)脆弱區、太行山水源涵養區、百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”三大生態(tài)屏障，大力推進(jìn)汾河流域生態(tài)修復和綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施澇洰河、汾河堯都區吳村段等生態(tài)修復工程，打造綠色汾河，重現大河風(fēng)光。全面推進(jìn)采煤沉陷區、采空區、水土流失區、煤矸石山等重點(diǎn)區域生態(tài)環(huán)境治理修復工程，做好吉縣、大寧、隰縣、永和、蒲縣、鄉寧、洪洞、翼城8個(gè)縣地質(zhì)災害詳查治理工作。

　　四是厚植開(kāi)放，做好改革開(kāi)放文章。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，全面提升改革開(kāi)放水平。全面深化各項改革。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，統籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節的改革。扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，加快建設“一張網(wǎng)絡(luò )”“兩個(gè)平臺”“五大功能”“四級聯(lián)辦”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，構建規范的公共資源交易體系。深化商事制度改革，推廣“五證合一、一照一碼”登記模式，全面實(shí)現企業(yè)網(wǎng)上注冊登記。深化投融資體制改革，大力推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，探索和創(chuàng )新投融資渠道，進(jìn)一步健全完善市投融資平臺法人治理結構，努力實(shí)現上市融資。穩步推進(jìn)農村綜合改革，分類(lèi)推進(jìn)農村集體資產(chǎn)確權到戶(hù)和股份合作制改革，建設農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)集體產(chǎn)權制度、國有林場(chǎng)、水權制度、小型水利工程產(chǎn)權和農業(yè)水價(jià)改革，健全農業(yè)保險制度，積極推進(jìn)全省深化集體林權制度改革古縣、鄉寧縣試點(diǎn)工作。深化財稅體制改革，加大預算統籌力度，擴大預算公開(kāi)范圍。著(zhù)力擴大對外開(kāi)放。積極參與“一帶一路”建設，主動(dòng)融入京津冀、環(huán)渤海，加強黃河金三角、“黃河幾字灣”、中原經(jīng)濟區等區域交流合作，加大口岸、保稅區、電子商務(wù)等功能性開(kāi)放平臺建設力度，建立臨汾航空口岸、鐵路口岸，加快臨汾綜合保稅區申報建設，拓展對外開(kāi)放新空間。加快承接東部沿海地區加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移步伐，圍繞機電、鑄造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)華翔JDH、侯馬開(kāi)發(fā)區宏凱集團電子類(lèi)產(chǎn)品綜合產(chǎn)業(yè)基地等項目建設，做大外向型經(jīng)濟。

　　五是推進(jìn)共享，做好民生改善文章。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統籌做好各項民生工作。大力發(fā)展文化事業(yè)。圍繞文化強市目標，加快文化基礎設施建設，重點(diǎn)啟動(dòng)市廣電中心、文化中心和美術(shù)館項目，推進(jìn)市非遺傳承基地項目建設，推動(dòng)縣級“四館一場(chǎng)一院”建設;踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，著(zhù)力打造文化精品，發(fā)展品牌節慶活動(dòng)、品牌群眾文化活動(dòng)、品牌群眾體育活動(dòng)等品牌活動(dòng)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照學(xué)前教育協(xié)調發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普高教育內涵發(fā)展，職業(yè)教育大力發(fā)展，民辦教育健康發(fā)展的思路，以黨政一把手教育考核和“三優(yōu)”培養評選為抓手，重點(diǎn)實(shí)施教育五大工程，打造臨汾教育“升級版”。實(shí)施學(xué)前教育奠基工程，堅持公辦民辦并舉，基本建成以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步解決入園難、入園貴的問(wèn)題。實(shí)施義務(wù)教育均衡工程，到2018年，未完成國家義務(wù)教育均衡驗收認定的12個(gè)縣市區全面完成均衡達標驗收。

　　實(shí)施普通高中教育提升工程，優(yōu)化普通高中發(fā)展格局，打造一批在全國、全省叫得響的一流普通高中，創(chuàng )建一批有強項、有內涵的特色普通高中。實(shí)施職業(yè)教育接軌工程，堅持“兩調三優(yōu)化”原則，調布局、調結構，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置、優(yōu)化師資隊伍、優(yōu)化辦學(xué)條件，強化校企聯(lián)合，實(shí)現中等職業(yè)教育與經(jīng)濟轉型接軌。實(shí)施高等教育園區、校區建設工程，啟動(dòng)市區各級各類(lèi)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合工作;建成山西師大和師大臨汾學(xué)院新校區，全面提升高等教育發(fā)展水平。發(fā)展特殊教育，夯實(shí)成人教育，規范發(fā)展民辦教育。加快發(fā)展衛計事業(yè)。堅持深化醫藥衛生體制改革，鞏固縣級公立醫院綜合改革成果，全面啟動(dòng)市直公立醫院改革。完成市第三人民醫院、市精神病醫院遷建等項目建設。提升縣級醫院服務(wù)能力，到2020年，所有縣級綜合醫院全部達到二級甲等以上標準。健全農村三級衛生網(wǎng)絡(luò )，積極推進(jìn)分級診療。積極發(fā)展中醫藥事業(yè)，到2020年，70%的縣級中醫院達到二級乙等以上標準。大力開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，全面推進(jìn)國家衛生城市(縣城、鄉鎮)創(chuàng )建工作，力爭到2020年實(shí)現國家衛生城市(縣城)全覆蓋，國家衛生鄉鎮達到20%以上。做好全面兩孩政策實(shí)施前后的銜接工作，基本實(shí)現流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)均等化全覆蓋。全面加強疾病預防控制和婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，普及健康教育知識，引導廣大群眾形成良好的衛生習慣和健康生活方式。完善社會(huì )保障體系。穩步提高社會(huì )保障待遇水平，鼓勵有條件的縣提高城鄉居民基礎養老金。探索完善被征地農民社會(huì )保障政策，穩妥推進(jìn)城鄉居民基本醫療保險整合工作。健全失業(yè)保險待遇與物價(jià)水平聯(lián)動(dòng)調整機制。實(shí)施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。大力推進(jìn)保障性住房建設。完善重特大疾病醫療救助政策。加快發(fā)展養老事業(yè)，落實(shí)經(jīng)濟困難的高齡與失能老年人補貼以及百歲以上老年人補貼新標準。提升城鄉社會(huì )救助水平，編密織牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)。

　　各位代表，改善民生是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們就是要從群眾最關(guān)心、最迫切的事情做起，把關(guān)系民生的工作一項一項抓緊抓好、一件一件落到實(shí)處，讓人民群眾感受到更多的獲得感，更強的幸福感!

　　在做好上述工作的同時(shí)，我們還要深入推進(jìn)國家信息惠民城市試點(diǎn)建設，深入開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)，做好國防動(dòng)員、人民防空、民兵預備役工作;支持工會(huì )、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等人民團體工作;統籌審計、統計、工商、質(zhì)監、食藥監、集體經(jīng)濟、檔案、氣象、水文、地震、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、老齡和殘疾人等各項工作。

　　各位代表，“凡是過(guò)去，皆為序章”，臨汾的發(fā)展前后相續，今天的奮斗將成就明天的榮光。當歷史的航船駛入2020年，我們的城市將成為一座產(chǎn)業(yè)高端、經(jīng)濟繁榮的實(shí)力之城，活力迸發(fā)、引領(lǐng)未來(lái)的創(chuàng )新之城，文化深厚、生態(tài)宜居的品質(zhì)之城，成果共享、全面小康的幸福之城，臨汾的明天一定會(huì )更加美好!

　　各位代表，今年是“十三五”開(kāi)局之年，做好今年的各項工作，意義十分重大。當前已進(jìn)入四季度，從我市面臨的形勢看，完成今年的各項工作目標，任務(wù)艱巨。我們將緊緊盯住省下達我市的4大類(lèi)59項目標任務(wù)，盯住重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作，強化項目開(kāi)工“百日攻堅”行動(dòng)、工業(yè)振興行動(dòng)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作措施，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)轉型、脫貧攻堅、城鄉建設、安全穩定、環(huán)境保護、民生保障等各項工作，不斷鞏固經(jīng)濟“穩”的基礎，保持“增”的態(tài)勢，努力為“十三五”開(kāi)好局、起好步。

　　三、加強政府自身建設

　　未來(lái)五年，臨汾的發(fā)展任務(wù)特別繁重、責任十分重大，做好政府各項工作，加強政府自身建設至關(guān)重要。我們必須牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在市委的正確領(lǐng)導下，把全面建成小康社會(huì )使命扛在肩頭，把全市人民的冷暖憂(yōu)樂(lè )放在心頭，不忘初心，繼續前進(jìn)。

　　建設人民政府。始終堅持人民政府為人民的理念，把群眾的需求作為政府工作的方向，認真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，下大力氣抓好民生實(shí)事落實(shí)，讓政府工作更加符合群眾意愿、滿(mǎn)足群眾需求。牢固樹(shù)立為民意識，認真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻牢記手中的權力是黨和人民賦予的，真正做到以人為本、執政為民。自覺(jué)接受人大的法律監督、工作監督，積極執行人大決議決定，主動(dòng)向人大報告工作，認真辦理人大代表的議案、建議。主動(dòng)接受政協(xié)民主監督、群眾監督和輿論監督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權力始終在陽(yáng)光下運行。

　　建設法治政府。認真貫徹落實(shí)國家《法治政府建設實(shí)施綱要(2015—2020年)》，嚴格按照法定權限、法定程序和權力清單、責任清單履職盡責，將政府全部工作納入法治軌道。健全依法決策機制，完善專(zhuān)家參與  論證重大行政決策制度，實(shí)現規范性文件備案審查、網(wǎng)上公開(kāi)、即時(shí)清理，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和規范化。全面落實(shí)行政執法責任制和責任追究制度，加強政府部門(mén)綜合執法能力建設，規范行政執法行為。積極推行政府法律顧問(wèn)制度，切實(shí)增強依法決策、依法行政的能力和水平,不斷提高政府執行力和公信力。

　　建設效能政府。堅持把轉變政府職能作為深化行政體制改革的核心，堅決取消一切束縛經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的行政權力，堅決砍掉各類(lèi)無(wú)謂證明和繁瑣手續，精簡(jiǎn)辦事程序，縮短辦理時(shí)限，努力提高辦事效率，著(zhù)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強市政務(wù)服務(wù)中心建設，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效。加快電子政務(wù)建設，推進(jìn)無(wú)紙化辦公，健全完善電視電話(huà)會(huì )議、網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )議等系統，合理控制會(huì )議數量與規模。加快工作節奏，強化壓力傳導，強化督查問(wèn)效，健全完善考核機制，做到有工作必有要求，有要求必須督查落實(shí)。大力推行“1371”工作法，“1”是市委、市政府部署的重大事項，要在當天研究、當天安排，做到事不過(guò)夜;“3”是3天內要反饋具體辦理情況;“7”是一般問(wèn)題要在7天內解決;第二個(gè)“1”是重大問(wèn)題要在1個(gè)月內提出解決方案，切實(shí)提高工作效率，推動(dòng)各項工作落實(shí)。

　　建設擔當政府。強化為官必為的意識，把心系群眾、服務(wù)群眾作為履職盡責的“指南針”，把全部心思精力集中到干事創(chuàng )業(yè)、推動(dòng)發(fā)展上。市政府班子帶頭做起，深入項目工地、企業(yè)車(chē)間、田間地頭，解難題、辦實(shí)事。面對產(chǎn)業(yè)轉型、城市建設、環(huán)境整治、扶貧攻堅、社會(huì )治理等繁重任務(wù)，深入開(kāi)展千名干部入企服務(wù)，迎難而上，勇于擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，啃硬骨頭，打攻堅戰，致力破解瓶頸制約，帶動(dòng)活躍發(fā)展全局。提高為官會(huì )為的能力，切實(shí)加強自身學(xué)習，全面提升干事創(chuàng )業(yè)的能力和水平。完善市政府集體學(xué)習制度，建立政府智庫，定期邀請專(zhuān)家學(xué)者，開(kāi)展針對性學(xué)習研究。持續舉辦政府系統領(lǐng)導干部能力提升系列講座，加強干部政治理論、金融、法律、科技、互聯(lián)網(wǎng)等方面的學(xué)習和培訓，提升廣大干部的理論素養、專(zhuān)業(yè)水平和法治意識，優(yōu)化政府工作人員知識結構、能力結構，努力建設一支政治堅定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊伍。增強為官敢為的擔當，遇“事”不躲，遇“難”不懼，堅決破除思維僵化、墨守成規的思想，破除體制機制障礙，大力弘揚探索創(chuàng )新、敢為人先的精神，勇于突破傳統思維定式，敢于吃螃蟹破藩籬，善于汲取他山之石，努力破解招商引資、項目建設、體制機制創(chuàng )新等發(fā)展難題，不斷開(kāi)創(chuàng )各項工作的新局面。問(wèn)責為官不為的行為，健全督查問(wèn)責機制，加大追責力度，堅決整肅庸政懶政怠政行為，促使廣大干部在其位謀其政，敢于擔當，積極作為。敢為為官有為的負責，健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng )新者撐腰鼓勁，營(yíng)造支持改革、鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好環(huán)境，激勵黨員干部敢于擔當、依法作為。

　　建設廉潔政府。全面落實(shí)政府黨風(fēng)廉政建設主體責任，堅持挺紀在前，認真貫徹《黨章》、《準則》和《條例》，嚴守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。嚴格執行會(huì )務(wù)費、差旅費、培訓費等財經(jīng)管理規定，狠抓變相公款吃喝、公款旅游、公款送禮等作風(fēng)新問(wèn)題，進(jìn)一步堵塞制度漏洞。加強黨風(fēng)廉政教育，凈化政府工作人員朋友圈，建立“親”“清”新型政商關(guān)系，堅決做到慎言、慎行、慎情、慎欲、慎友，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。鞏固“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育。堅決落實(shí)中央“八項規定”和國務(wù)院“約法三章”，持續狠剎“四風(fēng)”，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，嚴控“三公”經(jīng)費，強化行政監察和審計監督。加大違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，做到有腐必懲、有貪必肅，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下,在市人大、市政協(xié)的監督支持下，凝神聚力，改革創(chuàng )新，攻堅克難，扎實(shí)工作，為加快“三個(gè)強市”建設，決勝全面小康，實(shí)現振興崛起，建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾而努力奮斗!