習近平總書(shū)記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )上的主旨演講，不僅為構建全球互聯(lián)網(wǎng)治理新秩序指明了道路和方向，也向國際社會(huì )傳遞了中國共產(chǎn)黨對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理之道的深刻認識?；仡欀袊ヂ?lián)網(wǎng)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強的歷程，不難看出中國共產(chǎn)黨始終發(fā)揮著(zhù)規劃者、組織者、推動(dòng)者和領(lǐng)航者的關(guān)鍵作用。當今世界，沒(méi)有任何一個(gè)政黨像中國共產(chǎn)黨這樣高度重視互聯(lián)網(wǎng)、運用互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)。在黨的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)21年篳路藍縷、波瀾壯闊的發(fā)展，我們探索走出了一條具有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)治理之路，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理創(chuàng )造了中國經(jīng)驗，貢獻了中國智慧。

堅持政府引領(lǐng)、多方參與，是中國互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方法。互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、使用者、政府乃至國際組織等多元主體構成的虛擬空間，互聯(lián)網(wǎng)治理也應是由所有利益相關(guān)方共同參與的治理過(guò)程。習近平總書(shū)記強調發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機構、公民個(gè)人等的作用，既體現了全球互聯(lián)網(wǎng)治理的屬性要求，也是執政黨治理互聯(lián)網(wǎng)的基本原則。經(jīng)過(guò)長(cháng)期的探索和實(shí)踐，中國逐步構建起了法律規范、行政監管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監督和社會(huì )教育相結合的互聯(lián)網(wǎng)治理體系。在互聯(lián)網(wǎng)治理的具體實(shí)踐中，各治理主體各司其職、良性互動(dòng)。政府發(fā)揮統籌引領(lǐng)作用，制定法律規范、實(shí)施行政管理、制定產(chǎn)業(yè)政策、明確技術(shù)標準等?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)積極履行社會(huì )責任，開(kāi)展行業(yè)誠信自律。中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì )、中國文化網(wǎng)絡(luò )傳播研究會(huì )、中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心、中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì )等行業(yè)組織，積極開(kāi)展行業(yè)自律、倡導網(wǎng)絡(luò )文明、培養良好風(fēng)尚。廣大網(wǎng)民踴躍開(kāi)展監督，參與互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報。近年來(lái)，在黨和政府的領(lǐng)導下，各方共同參與開(kāi)展整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)、整治網(wǎng)絡(luò )欺凌暴力、清除網(wǎng)上敲詐和有償刪帖等一系列專(zhuān)項行動(dòng)，網(wǎng)絡(luò )空間日漸清朗。有調查顯示，85.6%的網(wǎng)民認為網(wǎng)絡(luò )正能量信息日漸增加，90.6%的網(wǎng)民對中國網(wǎng)絡(luò )健康發(fā)展充滿(mǎn)信心。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、互聯(lián)互通，是中國互聯(lián)網(wǎng)繁榮進(jìn)步的重要動(dòng)力。創(chuàng )新是互聯(lián)網(wǎng)的基因。我們發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，統攬全局、協(xié)調各方，致力于信息領(lǐng)域的重大創(chuàng )新，集中力量開(kāi)展云計算、大數據、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推動(dòng)。依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的原始創(chuàng )新和持續創(chuàng )新，中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)文化和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)高速發(fā)展。截至2015年年底，中國互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)上市企業(yè)達328家，市值規模達7.85萬(wàn)億元，約占中國股市總市值的1/4。阿里巴巴、騰訊、百度、京東進(jìn)入全球互聯(lián)網(wǎng)公司前10強；華為、螞蟻金服、小米等非上市公司進(jìn)入全球前20強?；ヂ?lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新也帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)的快速增長(cháng)。2008年，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)和寬帶用戶(hù)均占據世界第一，用戶(hù)的普及率也超過(guò)世界平均水平。截至2015年6月，中國網(wǎng)民規模達到6.68億，超過(guò)全球總數的1/5，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到48.8%。

堅持依法治網(wǎng)、規范秩序，是中國互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的有力保障。習近平總書(shū)記指出，網(wǎng)絡(luò )空間不是“法外之地”，要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是網(wǎng)民交互溝通的便捷通道，也可能成為別有用心者實(shí)施犯罪的便捷工具。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )謠言、在線(xiàn)詐騙、網(wǎng)絡(luò )賭博、網(wǎng)絡(luò )洗錢(qián)、網(wǎng)絡(luò )色情等違法犯罪現象頻發(fā)，嚴重影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。近年來(lái)，我們積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )空間法治化，加快互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法進(jìn)程?！毒W(wǎng)絡(luò )安全法（草案）》已經(jīng)面向社會(huì )征求意見(jiàn)，《刑法修正案（九）》對若干網(wǎng)絡(luò )犯罪行為作出明確規定，“兩高”出臺了相關(guān)司法解釋?zhuān)瑖揖W(wǎng)信辦制定出臺《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位約談工作規定》等一批規范性文件。同時(shí)，依法加強互聯(lián)網(wǎng)基礎管理，打擊網(wǎng)絡(luò )違法犯罪，加強未成年人網(wǎng)絡(luò )保護，有力地凈化了網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。

堅持網(wǎng)絡(luò )主權、反對霸權，是中國參與互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作的根本主張。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代強化了霸權主義，將強權擴展到了虛擬空間。不論是中東北非的“阿拉伯之春”，還是斯諾登曝出的國際監聽(tīng)丑聞，無(wú)不顯示網(wǎng)絡(luò )無(wú)凈土、霸權時(shí)常在?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的強權主義集中體現為技術(shù)霸權與話(huà)語(yǔ)霸權，一些發(fā)達國家利用信息技術(shù)優(yōu)勢開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )監聽(tīng)、網(wǎng)上攔截、植入病毒等進(jìn)而實(shí)現操控他國的目的；一些發(fā)達國家還利用網(wǎng)絡(luò )社交平臺散播煽動(dòng)性、行動(dòng)性信息，實(shí)現動(dòng)搖和顛覆他國的目的。習近平總書(shū)記提出尊重網(wǎng)絡(luò )主權、構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體的正義主張，是對國家主權理論的拓展和延伸，是對網(wǎng)絡(luò )強權國家恣意行為的有力警示。中國堅持平等自主、互利共贏(yíng)的原則積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)的治理，參與互聯(lián)網(wǎng)國際技術(shù)標準制定、網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設和國際互聯(lián)網(wǎng)組織合作，舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )等，就是為了使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數國家意愿和利益，實(shí)現國際公平正義。

堅持共享發(fā)展、造福人民，是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的根本目的。互聯(lián)網(wǎng)是公共服務(wù)的重要平臺和公民參與的有效渠道。中國共產(chǎn)黨致力于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果共享，把造福人民和拓展參與作為網(wǎng)絡(luò )治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在黨和政府的推動(dòng)下，在線(xiàn)教育、MOOC課堂、開(kāi)放大學(xué)蓬勃發(fā)展；互聯(lián)網(wǎng)醫療、在線(xiàn)預約掛號、遠程會(huì )診咨詢(xún)、數字健康APP方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)正讓人民群眾的生活服務(wù)便捷化、精準化和個(gè)性化。最新統計顯示，中國96%的政務(wù)網(wǎng)站提供網(wǎng)上在線(xiàn)辦事服務(wù)，基本實(shí)現了個(gè)人和企業(yè)用戶(hù)需求的全覆蓋，政務(wù)事項網(wǎng)上全程辦事率達73.3%?；ヂ?lián)網(wǎng)也成為廣大網(wǎng)民表達思想觀(guān)點(diǎn)和利益訴求的重要渠道，各級政府部門(mén)制定出臺關(guān)系國計民生、社會(huì )關(guān)注度高的重大政策、法律法規和重大措施前，十分注重通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)征求意見(jiàn)建議，匯民意、聚民智，調動(dòng)廣大人民群眾積極參與國家和社會(huì )治理。

堅持黨的領(lǐng)導、優(yōu)化治理方式，是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政治保證。中國共產(chǎn)黨是國家治理的核心主體和領(lǐng)導力量，互聯(lián)網(wǎng)治理可以視為國家治理在虛擬網(wǎng)絡(luò )空間的表現形態(tài)，黨對互聯(lián)網(wǎng)治理的領(lǐng)導是基于對國家治理領(lǐng)導權力的延伸。黨對互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)導主要體現在頂層設計、戰略規劃，積極營(yíng)造有利于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策、法律法規和市場(chǎng)環(huán)境等方面。在治國理政中，中國共產(chǎn)黨善用互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)日益成為黨推進(jìn)治理創(chuàng )新、優(yōu)化治理方式的重要工具。黨的十八屆三中全會(huì )作出完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導管理體制的決定。2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組成立，標志著(zhù)中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理進(jìn)入一個(gè)嶄新時(shí)代。黨的十八屆五中全會(huì )審議通過(guò)的“十三五”規劃建議，提出了實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略、大數據戰略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃、網(wǎng)絡(luò )內容建設工程等重大戰略舉措，描繪了中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的美好藍圖。展望未來(lái)，我們對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的中國道路充滿(mǎn)信心。

（陳家喜 張基宏 作者單位：深圳大學(xué)）