山西日報記者鄧偉強 閆書(shū)敏報道 3月8日，山西代表委員在審議討論“兩高”報告時(shí)發(fā)現，“兩高”報告在回顧2023年我國司法領(lǐng)域取得的重大進(jìn)展、分享各地法檢單位先進(jìn)經(jīng)驗時(shí)，多處提到山西、點(diǎn)贊山西。

　　最高人民法院工作報告在“做實(shí)行政爭議訴源治理”部分中指出，山西等高院研判行政訴訟情況，黨委政府高度重視，推動(dòng)提升依法行政水平。

　　行政審判要牢固樹(shù)立雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)理念，把監督就是支持、支持就是監督貫穿到審判執行全過(guò)程各方面。發(fā)布行政審判白皮書(shū)，就是監督、支持行政機關(guān)依法行政的一項有力舉措。

　　2023年10月，省高院連續第10年發(fā)布行政審判白皮書(shū)。針對一個(gè)個(gè)癥結，白皮書(shū)提出了6條17項加強和改進(jìn)行政執法工作的意見(jiàn)建議，做實(shí)依法監督、協(xié)同治理，助推更高水平的法治政府建設。

　　通過(guò)一個(gè)案件的辦理，推動(dòng)化解一類(lèi)案件、治理一類(lèi)問(wèn)題，這便是對“一個(gè)案例勝過(guò)一沓文件”最生動(dòng)的實(shí)踐。2023年省高院發(fā)布的行政審判十大典型案例中，涉及被訴行政行為包括行政處罰、行政登記、行政強制、行政確認、行政給付、行政復議以及行政不作為，所涉行政執法領(lǐng)域包括房屋征收、道交管理、市場(chǎng)監管、治安管理、工傷認定等等。

　　行政案件就是大家口中“民告官”，被認為是最難的訴訟。在李某喜等人在運城市某村承包土地耕種，因機場(chǎng)擴建項目，土地被當地政府征收，但是補償款尚未付清。李某喜等50余人向政府提出申請未果，分別提起了行政訴訟。

　　該案時(shí)間跨度長(cháng)，涉及群眾切身利益，如何推動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)化解?成為擺在法官面前的一道難題。做了大量前期準備工作后，法官們赴運城巡回審判，組織雙方當事人繼續調解，政府負責人提出了解決糾紛的具體意見(jiàn)，原告等人表示滿(mǎn)意，當場(chǎng)撤訴。

　　最高人民檢察院報告指出：指導遼寧、江西、廣西、重慶等地檢察機關(guān)加強紅色資源公益保護，山西、海南、西藏、青海等地檢察機關(guān)加強石窟寺文物、南海文物、傳統村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益保護，用法治守護中華文脈。

　　山西檢察機關(guān)在全國率先開(kāi)展文物保護公益訴訟，組織開(kāi)展黃河流域文物和文化遺產(chǎn)保護、傳統村落保護等專(zhuān)項行動(dòng)，統籌做好對古村落、古建筑、民間藝術(shù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的綜合保護。

　　云岡石窟是全國首批重點(diǎn)文物保護單位，其周邊部分煤場(chǎng)沒(méi)有棚建，導致煤塵污染風(fēng)險隱患。大氣中二氧化硫氣體和工業(yè)粉塵，形成硫酸鈣，容易導致風(fēng)化，危及文物安全。大同市云岡區檢察院在履職中發(fā)現該案線(xiàn)索，通過(guò)提辦形式由大同市人民檢察院立案，并通過(guò)集中公開(kāi)送達的形式向負有監管職責的六個(gè)單位送達訴前檢察建議。收到檢察建議后，各行政機關(guān)積極履職，制定方案，落實(shí)整改。已推動(dòng)所有煤礦全部完成全封閉煤棚建設，實(shí)現全封閉式儲煤，極大優(yōu)化了煤礦周邊環(huán)境質(zhì)量。此外，大同市檢察機關(guān)與云岡石窟研究院簽署了《在檢察公益訴訟中加強協(xié)作依法做好文物保護利用工作機制》。

　　最高人民檢察院報告指出：北京、山西、浙江、四川等地檢察機關(guān)研發(fā)公租房違規使用、臨時(shí)用地到期未復墾、中介機構出具虛假檢測報告、違法抽取城市地下水等法律監督大數據應用模型，促進(jìn)系統治理，維護公共利益。

　　根據法律規定，臨時(shí)用地應在用地期限屆滿(mǎn)后一年內完成土地復墾。2020年至2022年，晉城市陽(yáng)城縣檢察院在履職中發(fā)現10余家企業(yè)，臨時(shí)占用河道保護范圍內的100余畝土地，到期后未復墾。該院?jiǎn)?dòng)公益訴訟訴前程序，督促案涉企業(yè)拆除了建筑物，完成了土地復墾。

　　針對此類(lèi)問(wèn)題，陽(yáng)城縣檢察院積極構建了臨時(shí)用地到期未復墾土地法律監督模型。該模型通過(guò)調取臨時(shí)用地審批數據、土地復墾費交納退還數據、耕地占用稅數據、水土保持補償費數據、土地行政處罰數據等，挖掘臨時(shí)用地到期未復墾土地、未繳納耕地占用稅、未繳納水土保持補償費、違法占地未處罰等四個(gè)監督要點(diǎn)。通過(guò)數據碰撞，明確轄區未復墾臨時(shí)用地面積，督促行政機關(guān)復墾土地，督促收繳耕地占用稅及滯納金、水土保持補償費等。推動(dòng)自然資源、水務(wù)、稅務(wù)等部門(mén)建立“農用地保護”工作機制，實(shí)現數據共享，形成農用地保護“檢察+行政”合力。辦理的涉企行政違法行為監督案，全力為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境貢獻了檢察力量。