乘著(zhù)新時(shí)代的東風(fēng)，我省農村各項改革順勢進(jìn)行，點(diǎn)燃了農業(yè)農村發(fā)展的新引擎。孝義市崇文街道留義村的村民拿著(zhù)集體產(chǎn)權制度改革后的股權能抵押貸款;臨猗縣孫吉鎮薛公村的5000畝荒溝荒灘變成花果飄香的濕地公園，由村集體統一租給公司經(jīng)營(yíng)，村民能分到紅利……

　　多年來(lái)，我省強化人力投入、物力配置、財力保障，抓重點(diǎn)、補短板，扎實(shí)推動(dòng)農村重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)落地。壯大提質(zhì)集體經(jīng)濟，穩步開(kāi)展農村產(chǎn)權流轉交易平臺和集體資產(chǎn)監測管理平臺運行;穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn);規范管理集體“三資”……各級各部門(mén)齊抓共管、強力推進(jìn)，統籌五個(gè)振興一起抓，全省農村重點(diǎn)改革任務(wù)取得很大進(jìn)展，2022年全省集體經(jīng)濟累計分紅13.3億元。

　　村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)

　　豐收時(shí)節，位于“太行一號”旅游公路和省道坪曲線(xiàn)沿線(xiàn)的高平市陳區鎮鐵爐村風(fēng)景更美了，黃梨種植基地的棵棵果樹(shù)上掛滿(mǎn)了金燦燦的大黃梨，縱橫交錯的鄉間小路伸向梨園深處，迷人的秋景吸引著(zhù)周邊的人們前來(lái)打卡游玩。

　　近年來(lái)，鐵爐村通過(guò)“支部領(lǐng)辦合作社+校地合作研發(fā)+全產(chǎn)業(yè)鏈融合”模式，持續擦亮“鐵爐貢梨”金字招牌，讓貢梨產(chǎn)業(yè)成為撬動(dòng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的“金杠桿”。當年，鐵爐村集體通過(guò)整合上級補助資金260萬(wàn)元入股、集體土地280畝入股、經(jīng)營(yíng)管理入股等方式參與合作社經(jīng)營(yíng);其他社員通過(guò)“土地流轉得租金、入股分紅得股金、勞務(wù)生產(chǎn)得傭金、三產(chǎn)服務(wù)得現金”等多種渠道參與經(jīng)營(yíng)。合作社實(shí)行農資統一購買(mǎi)、種植技術(shù)統一培訓、病蟲(chóng)害統一防治、產(chǎn)品統一品牌、統一包裝、統一銷(xiāo)售“六統一”規范化管理，流轉土地770余畝發(fā)展黃梨標準化種植，現已成為晉城市單體規模最大的黃梨種植基地。目前，該村貢梨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1700萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟收入超過(guò)180萬(wàn)元，為村民提供就業(yè)崗位100多個(gè)，合作社社員戶(hù)均增收2萬(wàn)余元，實(shí)現了集體、村民“雙增收”。

　　村集體經(jīng)濟的壯大，使村民的日子越來(lái)越美好。我省印發(fā)《關(guān)于實(shí)施村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)行動(dòng)的意見(jiàn)》，全面謀劃推動(dòng)，創(chuàng )新發(fā)展路徑和發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合、資產(chǎn)租賃、資金收益等路徑模式，明確村級集體經(jīng)濟發(fā)展的6類(lèi)支撐要素和4項保障機制。編制“1+1+15”的“十四五”農業(yè)農村規劃體系，聚焦村級集體經(jīng)濟發(fā)展謀篇布局，使發(fā)展要素和發(fā)展主體進(jìn)一步優(yōu)化、村集體經(jīng)濟發(fā)展活力進(jìn)一步增強。

　　各地盤(pán)活用好農村集體資產(chǎn)資源，探索多樣化發(fā)展路徑和村村聯(lián)合、村企聯(lián)合、村社聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等發(fā)展模式;統籌整合集體經(jīng)濟扶持資金、獎勵資金、鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接資金和各類(lèi)項目資金，支持農村集體經(jīng)濟發(fā)展;優(yōu)化農村要素資源配置，讓沉睡的資產(chǎn)資源動(dòng)起來(lái)，真正實(shí)現集體經(jīng)濟發(fā)展、農民增收致富“雙贏(yíng)”。太原市晉源區將全區所有農村產(chǎn)權流轉交易納入省級農村產(chǎn)權流轉交易平臺管理，已辦理土地流轉交易617宗3636.5畝，交易金額978萬(wàn)元。

　　宅基地改革穩慎推進(jìn)

　　“真沒(méi)想到，我家的閑置宅基地也能重新利用，以前可從來(lái)沒(méi)想過(guò)?！逼竭b縣洪善鎮京陵村村民張偉說(shuō)起改革的事，連聲稱(chēng)贊。

　　扎實(shí)穩慎推進(jìn)宅基地改革試點(diǎn)。我省嚴格按照《山西省農村宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，在摸清底數的同時(shí)進(jìn)行制度探索，改革試點(diǎn)成效顯著(zhù)。截至目前，我省已全面摸清宅基地規模、布局、利用狀況等信息，建立了基礎信息數據庫。在做好縣域村莊空間布局規劃的前提下，分批分步編制“多規合一”的村莊規劃。清徐、平遙、澤州3個(gè)試點(diǎn)縣已全部完成宅基地專(zhuān)項和補充調查，并全部錄入基礎信息數據庫。

　　在清徐縣，積極完善農戶(hù)資格權保障、使用權流轉、有償使用及收益分配、有償退出等7項改革制度成果，重點(diǎn)探索農戶(hù)以宅基地置換集中居住小區房屋的“以宅換房”模式。

　　在平遙縣，完善宅基地審批監管、資格權認定、使用權流轉、有償使用等10項試行制度。初步形成了宅基地集體所有權占有、使用、收益、處置等權能的行使路徑。澤州縣在制定“1+10”制度體系基礎上，出臺《農村宅基地地上建筑物拆除補助實(shí)施細則》，著(zhù)重從宅基地流轉、有償退出發(fā)力，允許使用權人將宅基地作價(jià)入股或者以出租的形式流轉給企業(yè)、項目。

　　3個(gè)試點(diǎn)縣通過(guò)改革，破解了人地矛盾，盤(pán)活了閑置宅基地，激發(fā)了鄉村振興的內生動(dòng)力。清徐縣結合“多戶(hù)一宅”“有戶(hù)無(wú)宅”實(shí)際，探索“以宅換房”模式，進(jìn)一步整合土地資源，節約、集約、高效利用現有農村土地，并將未來(lái)新增農戶(hù)的住宅需求一并考慮，破解人地矛盾。平遙縣注重把“宅改”工作與鄉村振興、壯大集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統村落集中連片保護利用等工作統籌謀劃，結合構建全域旅游實(shí)際，做到有效銜接、優(yōu)勢互補、共建共享。

　　截至2022年底，澤州縣實(shí)施流轉項目15個(gè)，盤(pán)活利用閑置宅基地95.8畝。在宅基地三權分置、有償退出、有償使用、盤(pán)活農村閑置宅基地和農房等方面積極探索，取得實(shí)實(shí)在在成效，激活農村土地資源要素，壯大集體經(jīng)濟，促進(jìn)了城鄉融合發(fā)展。

　　多渠道經(jīng)營(yíng)為鄉村注入活力

　　改革，是關(guān)鍵一招，如大樹(shù)新生。

　　“我們村實(shí)行土地入股保底分紅，大家還能在企業(yè)打工?！弊岅?yáng)泉市平定縣鵲山村村民沒(méi)想到的是，祖祖輩輩生活的土地不僅讓自己當上了“股東”，還讓自己成了“工人”。2018年9月，鵲山村完成農村集體產(chǎn)權制度改革階段性任務(wù)，10月承接“平定縣農業(yè)特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區”項目，村集體與園區相關(guān)企業(yè)建立土地入股保底分紅合作機制，保證集體收入持續穩定增收。目前，已經(jīng)引入家具生產(chǎn)企業(yè)和農業(yè)特色加工企業(yè)14家，累計投資1.2億元，年產(chǎn)值1億元，為當地百姓創(chuàng )造就業(yè)崗位400多個(gè)，安排本村勞動(dòng)力100余人。2022年，村集體保底分紅收入50萬(wàn)元以上。預計到2025年，村集體收入將穩定在300萬(wàn)元以上，村里的年分紅將達到100萬(wàn)元以上。

　　農村通過(guò)各類(lèi)改革切實(shí)增加了農民的收入、改善了農民生活。全省農村集體資產(chǎn)總額2982億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)624億元。

　　壽陽(yáng)縣南燕竹村位于礦區，多數青壯年勞動(dòng)力在煤礦打工或從事三產(chǎn)服務(wù)，四分之一村民由于年老原因無(wú)力耕種土地，集體資源閑置、廉價(jià)出租土地、代耕代種代收等現象普遍。該村充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織“統”的功能，將非承包耕地、林地、荒地及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等實(shí)行統一管理，向土地要收益。村集體經(jīng)濟組織與農戶(hù)簽訂委托托管協(xié)議，在不改變農民土地承包權、收益權和國家惠農政策享有權的前提下，將8156畝農戶(hù)承包耕地與643畝集體非承包耕地打包，托管給社會(huì )化服務(wù)組織經(jīng)營(yíng)，集中連片發(fā)展現代農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、休閑農業(yè)。2022年村集體資產(chǎn)總額達到3829萬(wàn)元，村民人均可支配收入增加4275元，增幅達18%。

　　鄉寧縣立足全縣130個(gè)村的產(chǎn)業(yè)基礎、地域特色和區位特點(diǎn)，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度等多項農村改革，分類(lèi)推廣“土地經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)承租、資金入股、特色產(chǎn)業(yè)、村企合作、旅游帶動(dòng)、抱團結對、自辦企業(yè)、扶持保障、產(chǎn)業(yè)融合”十種“強村法”，全面增強集體經(jīng)濟組織“造血功能”。2022年全縣130個(gè)村集體經(jīng)濟收入全部突破15萬(wàn)元，收入20萬(wàn)元以上的達到66.9%，涌現出了一批各具特色的振興強村。管頭鎮樊家坪村綜合運用資金入股、資產(chǎn)承租、土地經(jīng)營(yíng)等方法，深挖閑置資金、廠(chǎng)房、土地潛力，集體經(jīng)濟收入突破90萬(wàn)元。

　　征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，劈波斬浪啟新程。讓我們繼續以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)農村現代化，全面推進(jìn)鄉村振興，讓鄉親們的生活更加幸福美滿(mǎn)。

　　山西日報記者王秀娟