治國安邦，重在基層;治黨管黨，重在基礎。自抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我省各基層黨組織經(jīng)過(guò)半年多的凝心聚力、真抓實(shí)干，治理能力得到提升，組織力量得到加強，創(chuàng )造出了一批好經(jīng)驗、好做法。

　　榆嶺窊村的“三件寶”

　　不久前，忻州河曲一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的偏遠山村——榆嶺窊，因為2022《打卡中國·最美地標——你好，山西!》的網(wǎng)絡(luò )國際傳播活動(dòng)迅速走紅。榆嶺窊距離太原350多公里，沿路有整齊的瓜果蔬菜大棚，村中排列著(zhù)別致的別墅小樓。

　　近十年來(lái)，這個(gè)曾經(jīng)河曲縣最偏遠的貧困村發(fā)展成了如今有名的“小康村”，離不開(kāi) 69座依山而建的日光暖棚。榆嶺窊村黨支部書(shū)記張福田說(shuō)，通過(guò)數年來(lái)的不斷失敗、不斷總結經(jīng)驗教訓，我們摸索出一條路，就是堅定發(fā)展大棚種植。我們這地方種的瓜菜，品質(zhì)特別好，通過(guò)大棚種植，實(shí)現農產(chǎn)品四季連續供應，建成了綠色有機加工廠(chǎng)。村里有了穩定產(chǎn)業(yè)，村民實(shí)現了穩定就業(yè)。

　　依靠種植大棚蔬菜，村民張阿姨兩口子在家門(mén)口實(shí)現了就業(yè)，收入一年比一年高。2010年他們搬進(jìn)了村里統一修建的小別墅，上下兩層共160平方米，水、電、暖、網(wǎng)都由村里統一配備。

　　瓜菜種植能夠蓬勃健康發(fā)展，技術(shù)人才、銷(xiāo)售人才發(fā)揮了重要作用。榆嶺窊村瓜菜營(yíng)銷(xiāo)實(shí)行會(huì )員制，會(huì )員一年消費3萬(wàn)元，村中每周送一次農產(chǎn)品。榆嶺窊村現有近1000個(gè)會(huì )員，全村一年收入凈利潤2000多萬(wàn)元。

　　為了留住人才，榆嶺窊村建起了人才公寓。在村中工作的楊艷紅，是研究生畢業(yè)。談起留在鄉村工作的原因時(shí)，她說(shuō)：“村里不僅提供了很好的平臺，還有很好的機制。在這里，我們是允許試錯的。在不斷摸索、不斷試錯的過(guò)程中，我們既能學(xué)到東西，又能在新領(lǐng)域里探索，好多年輕人都愿意留下來(lái)?！?/p>

　　抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，黨員干部深入田間地頭、企業(yè)車(chē)間，著(zhù)力推進(jìn)村企融合，榆嶺窊村產(chǎn)業(yè)搞活了，村民的幸福指數越來(lái)越高。張福田說(shuō)，通過(guò)實(shí)踐總結，我們找到了三件寶：一件是69座400余畝下洼式溫室大棚，這是村集體收入的重要支撐，每畝人均收入提高5000元;一件是一支穩定的專(zhuān)家隊伍，不論是從全國聘請來(lái)的農業(yè)專(zhuān)家，還是吸收農業(yè)院校的大學(xué)生，他們都幫村里培養出一批新型職業(yè)農民;最后一件就是有一個(gè)能奉獻、能吃苦的黨支部，他們引領(lǐng)全村不斷壯大集體經(jīng)濟規模、不斷提升治理能力，讓榆嶺窊走上了一條康莊大道。

　　數字網(wǎng)格賦能智慧治理

　　一大早，廣靈縣西石門(mén)村的網(wǎng)格員就開(kāi)始了一天的忙碌——接待群眾來(lái)訪(fǎng)，幫村民網(wǎng)上代辦業(yè)務(wù)。網(wǎng)格員李麗榮接到村民的求助電話(huà)，連忙往現場(chǎng)跑?！皸畲鬆敿业乃砬焚M了。他不會(huì )用手機，家里智能水表繳不了費?！本W(wǎng)格員的日常并不僅僅是跑腿幫忙，小到鄰里糾紛、環(huán)境衛生，大到隱患排查，每件事都不能馬虎。李麗榮說(shuō)，“村里構建起的數字網(wǎng)格，讓我們服務(wù)更便捷、更高效，村民感覺(jué)更貼心?！?/p>

　　小小數字網(wǎng)格功能持續拓展，網(wǎng)絡(luò )不斷延伸。如今，廣靈縣建起了257個(gè)網(wǎng)格，形成了一張橫向到邊、縱向到底，人、事、物全覆蓋的數字網(wǎng)絡(luò )。廣靈縣委組織部副部長(cháng)白立國介紹，數字網(wǎng)格建設破解了隱患發(fā)現難、服務(wù)效率低的問(wèn)題，也緩解了網(wǎng)格治理點(diǎn)多、面廣、人手緊的問(wèn)題。依托數字化智能化，廣靈有效實(shí)現了便民服務(wù)的立體化。

　　一是依托縣、鄉、村三級黨群服務(wù)中心，建設便民服務(wù)平臺，讓群眾不出村便可辦理養老、低保等5類(lèi)11項業(yè)務(wù)，通過(guò)線(xiàn)上辦理、線(xiàn)下代辦，讓服務(wù)群眾的“最后一公里”變成“零距離”。二是在隱患排查方面，有效實(shí)現了智能監控的全程化。廣靈縣委與大同電信分公司深度合作，對建設數字網(wǎng)格提出明確目標，成立了由組織、政法、公安等部門(mén)參與的工作專(zhuān)班，利用3個(gè)月時(shí)間在全縣8個(gè)鄉鎮、129個(gè)村的主要街巷口、公共場(chǎng)所、防火點(diǎn)、養殖點(diǎn)、采砂點(diǎn)安裝高清監控設備3000余套，進(jìn)一步提升了網(wǎng)格的智能化水平和發(fā)現風(fēng)險隱患的能力。

　　網(wǎng)格作為基層治理的最小單元，和群眾的生活息息相關(guān)。在信息化高度發(fā)達的今天，為了讓“數據多跑路，群眾少跑腿”，廣靈縣在抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)中，全力提升基層治理隊伍的建設質(zhì)效。在村級層面，針對部分村級班子組織力、戰斗力偏弱的問(wèn)題，縣委選派41名縣直單位干部到村任職，與大同開(kāi)放大學(xué)合作實(shí)施“干部學(xué)歷提升工程”，將558名“兩委”干部納入提升范圍。在鄉鎮層面，針對鄉鎮“看得見(jiàn)、管不著(zhù)”、縣直部門(mén)“管得著(zhù)、看不見(jiàn)”的執法難題，廣靈縣強化鄉鎮綜合行政執法隊伍建設，在8個(gè)鄉鎮統一成立綜合行政執法隊，明確執法權限，開(kāi)發(fā)建設了縣鄉兩級行政執法調度平臺，有效實(shí)現了“基層吹哨、部門(mén)報到”。

　　壯大集體經(jīng)濟助推鄉村振興

　　基層治理是國家治理的基石，基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。提升基層治理能力就是要把黨的領(lǐng)導貫穿基層治理的全過(guò)程、各方面，把黨對人民群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)，通過(guò)基層治理的實(shí)踐體現出來(lái)。

　　廣靈縣通過(guò)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，解決了基層治理能力提升中誰(shuí)來(lái)抓的問(wèn)題;通過(guò)“群眾下單、黨員接單”“代辦+現場(chǎng)辦”，解決了基層治理能力提升中怎么抓的問(wèn)題;通過(guò)“干部學(xué)歷提升工程”和“各級干部上講臺”兩項舉措，不僅解決了基層治理能力提升中抓什么的問(wèn)題，還打造出一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的基層干部隊伍。

　　“黨建引領(lǐng)鄉村振興，抓黨建促基層治理能力提升，必須要壯大集體經(jīng)濟，這是基礎性的工作?！鄙轿鞔髮W(xué)政治與公共管理學(xué)院教授董江愛(ài)認為，“鄉村振興農民是主體，要發(fā)揮農民的主體作用，就必須凝聚民心?？渴裁茨勖裥哪?如果我們沒(méi)有集體經(jīng)濟，不能夠持續地給農民提供一些公共福利，不能夠解決農民急需解決的一些問(wèn)題，農民就不會(huì )對村莊有認同感、歸屬感，鄉村振興就沒(méi)有力量了。另外，鄉村振興光有農民不行，還要有外力，比如說(shuō)科技、人才、資本。這些都需要有一個(gè)強大的集體經(jīng)濟平臺，吸引留住這些資源?！?/p>

　　董江愛(ài)說(shuō)，抓黨建促基層治理能力提升，首先要完善黨領(lǐng)導基層各項工作的制度體系，確?；鶎痈黜椫卮蠊ぷ?、重要任務(wù)都能在黨組織的領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)黨組織討論后有序地執行。比如，村黨組織書(shū)記一肩挑制度的落實(shí)，就是加強黨對農村各項工作全面領(lǐng)導的一個(gè)重要舉措?！叭绾谓M織群眾、如何宣傳群眾、如何凝聚群眾、如何服務(wù)群眾，這都需要黨建帶群建，把各種力量組織起來(lái)，為群眾提供有效服務(wù)?！?/p>

　　本報記者陳俊琦

　　本欄目?jì)热菰醋陨轿餍l視“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展透視”