6月28日，雨后初晴，文水縣開(kāi)柵鎮文倚村新改擴建的文化活動(dòng)廣場(chǎng)上，綠植青翠欲滴，鄉親們坐在文化長(cháng)廊上乘著(zhù)涼風(fēng)，嘮著(zhù)家常?！坝吐返介T(mén)口，公交到村頭，家電全都有，網(wǎng)購也不愁。這日子越過(guò)越有勁?！贝迕耜愐夹χ?zhù)說(shuō)。
　　文倚村黨支部書(shū)記周佳向記者細數村里近年來(lái)發(fā)生的變化：集中供暖管網(wǎng)通到家家戶(hù)戶(hù)，1349戶(hù)居民再也不用燒煤取暖；新改擴建的文化活動(dòng)廣場(chǎng)全新亮相，大家運動(dòng)健身休閑娛樂(lè )有了好去處；村間道路布設了238盞太陽(yáng)能路燈，夜里照得到處都是亮堂堂的；積極發(fā)展畜禽養殖項目，帶動(dòng)村民創(chuàng )業(yè)增收……文倚村發(fā)生的變化是近年來(lái)我省大力推進(jìn)城鎮化建設、促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展的一個(gè)縮影。
　　黨的十八大以來(lái)，我省認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于以人為核心的新型城鎮化戰略的重要指示精神，推動(dòng)新型城鎮化高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，縣城人口集聚能力進(jìn)一步增強，綜合服務(wù)功能持續增強，城鄉差距進(jìn)一步縮小，農村人居環(huán)境加快改善。
　　一頭連接城市、一頭服務(wù)鄉村，縣城是促進(jìn)城鄉融合發(fā)展、構建新型工農城鄉關(guān)系的關(guān)鍵支撐。今年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確發(fā)展目標：“在全國范圍內基本建成各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現代化縣城?！笨h城在我國城鎮化戰略中的功能和重要作用進(jìn)一步凸顯。

穩就業(yè)，育產(chǎn)業(yè)，縣城發(fā)展特色多元

　　習近平總書(shū)記強調，“要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，處理好中心城市和區域發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　縣城是我國城鎮體系的重要組成部分。推進(jìn)縣城建設，有利于引導農業(yè)轉移人口就近城鎮化，有利于輻射帶動(dòng)鄉村發(fā)展和農業(yè)農村現代化，強化縣城與鄰近城市銜接配合。然而，縣城發(fā)展卻不可盲目求“大”。
　　“我省深入實(shí)施大縣城戰略，堅持補短板強弱項，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。大縣城戰略中的這個(gè)‘大’不是單純地指人口規模大，而是要穩定擴大就業(yè)崗位，提升公共設施和服務(wù)能力，形成較‘大’的集聚輻射帶動(dòng)能力，對促進(jìn)城鄉發(fā)展和農業(yè)轉移人口就近城鎮化起到支撐作用?！鄙轿魇〕青l規劃設計研究院總規劃師史文正說(shuō)。
　　《意見(jiàn)》中提出，要科學(xué)把握功能定位，分五類(lèi)引導縣城發(fā)展方向。對大城市周邊縣城，要融入鄰近大城市發(fā)展，主動(dòng)承接人口、產(chǎn)業(yè)、功能疏解，強化快速交通連接，發(fā)展成為衛星縣城；對專(zhuān)業(yè)功能縣城，要培育發(fā)展特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)平臺支撐，提高就業(yè)吸納能力；對邊境縣城要完善基礎設施，強化公共服務(wù)和邊境貿易等功能，提升人口集聚能力和守邊固邊能力；對農產(chǎn)品主產(chǎn)區縣城，要集聚發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)做強農產(chǎn)品加工業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；對重點(diǎn)生態(tài)功能區縣城，要有序承接生態(tài)地區超載人口轉移，增強公共服務(wù)供給能力，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和清潔能源；對人口流失縣城要嚴控城鎮建設用地增量、盤(pán)活存量，促進(jìn)人口和公共服務(wù)資源適度集中，加強民生保障和救助扶助。
　　史文正表示，簡(jiǎn)言之就是縣域發(fā)展差異化，每個(gè)縣城都要找到自己的功能定位，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，千城要有千面。
　　有產(chǎn)業(yè)，縣城才有吸引力。
　　陽(yáng)城縣立足豐厚的自然生態(tài)和歷史人文資源，唱響“悠然陽(yáng)城、康養勝地”品牌。突出龍頭景區引領(lǐng)，皇城相府景區持續推進(jìn)五村一體化發(fā)展，實(shí)施“太行古堡”聯(lián)動(dòng)聯(lián)營(yíng)，帶動(dòng)周邊6萬(wàn)多農民受益；大力推進(jìn)以旅游為導向的田園城市美麗鄉村建設，先后建成縣城周邊田園經(jīng)濟生態(tài)圈和5000畝的休閑農業(yè)經(jīng)濟帶；開(kāi)發(fā)出相府蜜酒、析城山小米、曹饃饃等旅游商品。2021年，全縣接待游客達到500萬(wàn)人（次），旅游業(yè)綜合收入突破100億元。
　　強優(yōu)勢，縣城才有競爭力。
　　盂縣以市場(chǎng)為導向，加快新型能源開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設了風(fēng)電、光伏、火力煤層氣、水力發(fā)電等一大批多領(lǐng)域新能源項目。目前，全縣新能源發(fā)電項目裝機容量占全縣總裝機容量的31.64％。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為盂縣推動(dòng)能源結構轉型升級、實(shí)現“黑色”能源向“綠色”能源轉變提供了有力支撐。這個(gè)煤炭資源型大縣走出了一條低碳環(huán)保、生態(tài)循環(huán)的發(fā)展新路。

補短板，強弱項，夯實(shí)縣城運行基礎支撐

　　《意見(jiàn)》強調，堅持“一縣一策”，以縣城為主，兼顧縣級市城區和非縣級政府駐地特大鎮，科學(xué)編制和完善建設方案，按照“缺什么補什么”原則，明確建設重點(diǎn)、保障措施、組織實(shí)施方式，精準補齊短板弱項，防止盲目重復建設。
　　全長(cháng)約6.53公里的地下綜合管廊工程從陽(yáng)煤氯堿廠(chǎng)區北部延伸至松溪河南岸，高壓電纜、通信電纜、給水管、工業(yè)污水管、中水管線(xiàn)等盡入廊中。這是我省首個(gè)應用疊合裝配式地下綜合管廊技術(shù)的工程，也是昔陽(yáng)縣首個(gè)PPP項目。與傳統的濕法作業(yè)相比，預制+裝配式作業(yè)使工地告別了臟、亂、差，建筑垃圾大量減少。綜合管廊的應用也大大提高了縣城的綜合承載能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求保駕護航。
　　完善市政交通設施；暢通對外連接通道；健全防洪排澇設施；增強防災減災能力；加強老化管網(wǎng)改造；推動(dòng)老舊小區改造；推進(jìn)數字化改造……聚焦縣城短板弱項，《意見(jiàn)》提出一系列具體舉措，夯實(shí)縣城運行基礎支撐，增進(jìn)縣城民生福祉，進(jìn)一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
　　史文正認為：“此次《意見(jiàn)》的出臺是我國既往城鎮化政策的集成和升華。我省近年來(lái)在城鎮化建設方面的積極探索為深入貫徹實(shí)施《意見(jiàn)》奠定了良好的基礎?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　在積極推進(jìn)市政綜合管廊建設之外，我省住建部門(mén)還對城市供水老舊管網(wǎng)分步實(shí)施改造，降低管網(wǎng)漏損率，節約水資源；持續推進(jìn)縣城生活污水處理設施新建擴容，對生活污水處理負荷率高于85%的縣實(shí)施新建、擴容及配套管網(wǎng)建設；持續抓好城鎮燃氣老舊管道更新改造，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全及城市安全運行；支持電動(dòng)自行車(chē)充電設施設備建設，在老舊小區改造過(guò)程中逐步實(shí)現自行車(chē)充電設施全覆蓋。
　　社區是承載居民美好生活、完善社會(huì )治理的基礎單元。響應國家關(guān)于城鎮化建設補短板的決策部署，受省住建廳委托，省城鄉規劃設計研究院主編了工程建設地方標準——《完整居住社區建設標準（試行）》。我省大力推進(jìn)完整居住社區建設，優(yōu)先配建“一老一小”養老托育服務(wù)設施，力爭到2025年，基本補齊既有居住社區設施短板，新建居住社區同步配建各類(lèi)設施，城市居住社區環(huán)境明顯改善，共建共治共享機制不斷完善，全省縣級及以上城市完整居住社區覆蓋率顯著(zhù)提升。

續文脈，護生態(tài)，提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量

　　歷史文脈是一座城在演進(jìn)過(guò)程中積淀形成的文化印記，是城的“根”和“魂”。
　　習近平總書(shū)記指出，在改造老城、開(kāi)發(fā)新城過(guò)程中，要保護好城市歷史文化遺存，延續城市文脈，使歷史和當代相得益彰。
　　《意見(jiàn)》圍繞提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量，提出了一系列具體措施：加強歷史文化保護傳承，打造藍綠生態(tài)空間，推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化，完善垃圾收集處理體系，增強污水收集處理能力等。
　　記者從省住建廳了解到，我省正在加快歷史文化名城、街區保護規劃修編，科學(xué)指導歷史文化保護傳承工作開(kāi)展，加強歷史建筑保護利用，持續改善遺產(chǎn)地人居環(huán)境，推進(jìn)歷史文化保護傳承工作融入城鄉建設格局。
　　平遙古城因強降雨受損嚴重的5處城墻日前修繕完畢，傳統夯筑工藝與現代科學(xué)檢測技術(shù)的完美結合，既保證了修繕質(zhì)量，又最大程度呈現了古城墻的原貌。古城內外，基礎設施提升改造項目正在全力推進(jìn)，大街小巷到處可以看到山西建投六建集團建設者忙碌的身影。項目總指揮張存貴告訴記者：“項目部堅持功能提升與文物保護并重，施工中采取了嚴格的監測措施和科學(xué)作業(yè)方法，保障文物安全和工程實(shí)施。項目竣工后可徹底解決古城供水供電、管網(wǎng)容納能力不足問(wèn)題，并為城內居民‘煤改電’、旱廁改造等奠定基礎，提升古城旅游環(huán)境及品質(zhì)?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　堅持綠水青山就是金山銀山理念，我省傾力打造藍綠生態(tài)空間，全面排查整治黑臭水體，加快推進(jìn)城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化。城鎮新建建筑嚴格按照綠色建筑標準進(jìn)行設計和建造，新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結構，開(kāi)展鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)，穩步推進(jìn)混凝土結構裝配式建筑。在政府投資工程、市政公用工程、綠色建筑、裝配式建筑等工程中，率先推廣應用綠色建材，逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。
　　縣城是新型城鎮化的重要載體，也是聯(lián)結城鄉的重要節點(diǎn)。省住建廳創(chuàng )新舉措推進(jìn)縣城基礎設施建設向鄉村延伸，鼓勵采用“1+N”模式建設1個(gè)鎮生活污水處理廠(chǎng)（站），通過(guò)管網(wǎng)延伸，同步收集處理周邊N個(gè)村的生活污水；引導各地積極探索和推進(jìn)城鄉環(huán)衛市場(chǎng)化、一體化進(jìn)程，鼓勵以政府購買(mǎi)服務(wù)方式，引入第三方公司運營(yíng)，推動(dòng)農村生活垃圾治理走向專(zhuān)業(yè)化、精細化、常態(tài)化；逐步完善村收集、鄉（鎮）轉運、縣處理的垃圾收運處理模式，推動(dòng)已建成的城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目向城邊村、城郊村輻射，進(jìn)一步提高城鄉生活垃圾無(wú)害化處理水平。
　　百米高樓拔地起，高架公路穿城過(guò)，產(chǎn)業(yè)集聚活力奔涌，居住社區設施完善，一幅縣城蓬勃發(fā)展的生動(dòng)畫(huà)卷在三晉大地徐徐展開(kāi)。

本報記者晉帥妮 實(shí)習生韓雨璋