疫情之下，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，工業(yè)經(jīng)濟下行壓力凸顯。我省日前出臺了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)行動(dòng)方案》，也被稱(chēng)為“工業(yè)穩增長(cháng)70條”，從強化財政稅費政策支持、全面落實(shí)金融信貸政策、推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品保供穩價(jià)等6個(gè)方面提出了針對性操作性強、政策含金量高、扶持力度大的70條政策舉措。近日，我省相關(guān)單位部門(mén)負責人對“工業(yè)穩增長(cháng)70條”如何惠企紓困作了深入解讀。

　　既千方百計保市場(chǎng)主體，又持續增強企業(yè)發(fā)展后勁

　　工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。近一段時(shí)期國內疫情的多地散發(fā)，使工業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的平穩運行受到挑戰。著(zhù)力解決制約工業(yè)經(jīng)濟運行中的掣肘，降低工業(yè)企業(yè)發(fā)展成本，這是“工業(yè)穩增長(cháng)70條”要突出解決的問(wèn)題。

　　資金不足是工業(yè)穩增長(cháng)最大挑戰之一，財稅金融政策為工業(yè)順暢運行提供“及時(shí)雨”。原材料價(jià)格上漲沖擊產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定，保供穩價(jià)政策為降低產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈風(fēng)險提供“穩定器”。需求收縮影響市場(chǎng)信心，投資消費政策為工業(yè)企業(yè)發(fā)展注入“強心劑”。要素供給受限直接影響重大項目落地，資源要素和環(huán)境政策給企業(yè)吃下“定心丸”?！肮I(yè)穩增長(cháng)70條”在財稅、金融、保供穩價(jià)、工業(yè)投資等方面給予企業(yè)真金白銀的政策支持。

　　之所以出臺如此務(wù)實(shí)精準的舉措，省發(fā)展改革委工業(yè)經(jīng)濟處副處長(cháng)胡明表示，2022年我省工業(yè)運行面臨一些不可忽視的問(wèn)題和挑戰，如工業(yè)結構不優(yōu)、投資意愿減弱、上游原料成本上漲、芯片缺、用工難、需求弱等。受疫情影響，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨貨運物流不暢、人員流動(dòng)受限、原材料和零部件供應以及生產(chǎn)成本上升等多種問(wèn)題。因此，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)顯得尤為重要和迫切。

　　由此，山西出臺的行動(dòng)方案是為了貫徹落實(shí)“國家工業(yè)穩增長(cháng)18條”政策精神，立足解決我省工業(yè)經(jīng)濟運行掣肘問(wèn)題，助力為實(shí)體經(jīng)濟紓困解難。一方面，堅持“穩字當頭”，千方百計保市場(chǎng)主體，讓企業(yè)活下來(lái)，并且能夠越活越好;另一方面，堅持“穩中求進(jìn)”，用好投資、消費、進(jìn)出口等關(guān)鍵抓手，讓企業(yè)振作起來(lái)，并且能夠持續增強發(fā)展后勁。

　　打出五大降成本組合拳，金融財稅齊發(fā)力助企業(yè)強身

　　為降低企業(yè)尤其是中小企業(yè)的成本壓力，“工業(yè)穩增長(cháng)70條”打出五大降成本組合拳，分別是降低稅費、融資、用工、用地、能源資源成本。

　　資金是企業(yè)生存發(fā)展的血液，是產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通的關(guān)鍵。但在當前疫情防控常態(tài)化的背景下，部分工業(yè)企業(yè)訂單減少、經(jīng)營(yíng)狀況不佳，面臨較大資金周轉壓力。對此，“工業(yè)穩增長(cháng)70條”聚焦痛點(diǎn)，降低工業(yè)企業(yè)稅費負擔，強化金融政策供給，為工業(yè)企業(yè)注入資金活水，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　比如，在財稅支持方面，加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度;對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現行政策基礎上，再減半征收所得稅;擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度等。

　　值得一提的是，在“工業(yè)穩增長(cháng)70條”中，特別提出要加大對民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的支持。其中，在涉及稅務(wù)部門(mén)的10條舉措中，有7條與中小微企業(yè)或制造業(yè)相關(guān)。

　　對此，國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局收入規劃核算處處長(cháng)李濤表示，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的基礎，中小微企業(yè)是市場(chǎng)主體的重要組成部分，在發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)、活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

　　李濤說(shuō)，今年稅費支持政策最突出的特點(diǎn)，首先是規模性，整體退稅減稅規模達歷史之最，超出之前社會(huì )的普遍預期。且既有階段性政策措施，又有制度性安排舉措，既有覆蓋大多數納稅人的普惠性政策，又有針對特定領(lǐng)域的重點(diǎn)扶持政策。其次是組合式，既有減免政策，又有緩繳退稅政策，呈現出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破的特點(diǎn)。

　　就緩解工業(yè)企業(yè)的“融資之渴”，“工業(yè)穩增長(cháng)70條”提出推動(dòng)金融機構降低貸款利率、強化融資擔保服務(wù)、推動(dòng)銀行機構信貸向制造業(yè)傾斜、落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉型金融政策等10條政策舉措?？梢哉f(shuō)，金融財稅“雙劍合璧”助力企業(yè)強身健體。

　　金融是實(shí)體經(jīng)濟的血脈。如何發(fā)揮金融系統的主觀(guān)能動(dòng)性，以更加有力的金融支持穩定市場(chǎng)主體信心?中國人民銀行太原中心支行貨幣信貸管理處副處長(cháng)王東表示，“工業(yè)穩增長(cháng)70條”從用足用好人民銀行貨幣政策工具箱、推動(dòng)貸款利率下行、豐富工業(yè)企業(yè)融資方式、持續完善激勵約束機制等4個(gè)方面鼓勵和引導金融機構加大對全省工業(yè)經(jīng)濟的支持力度。

　　截至目前，全省貨幣政策工具總規模已達到780億元。今年一季度，中國人民銀行太原中心支行共向全省89家符合條件的地方法人銀行提供激勵資金9000余萬(wàn)元，直接帶動(dòng)普惠小微企業(yè)新增貸款90億元。

　　推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品保供穩價(jià)，服務(wù)保障工業(yè)經(jīng)濟平穩發(fā)展

　　受多種因素影響，全球能源出現供需失衡，能源價(jià)格持續高漲。對此，“工業(yè)穩增長(cháng)70條”提出了差異化的應對之策，以保證供應和遏制價(jià)格上漲。山西多舉措推進(jìn)煤、電等工業(yè)產(chǎn)品保供穩價(jià)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展減負。

　　作為國家重要綜合能源基地和電力外送基地，保供穩價(jià)是山西的必答題。行動(dòng)方案提出，山西將加快編制山西省煤炭高質(zhì)量發(fā)展規劃，立足全國能源需求，合理控制總量，以晉北、晉中、晉東三大煤炭基地為重點(diǎn)，在確保煤炭供應安全兜底保障的基礎上，加快生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增手續辦理，積極布局先進(jìn)產(chǎn)能接續項目。建立健全煤炭?jì)潴w系，增強煤炭穩定供應、市場(chǎng)調節和應急保障能力等。

　　做好煤炭增產(chǎn)保供外運工作，既是保障國家能源安全的必然要求，也是穩定我省工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的現實(shí)需要。省能源局信息與監測處副處長(cháng)李凱表示，為確保全國及我省能源安全穩定供應，省能源局成立能源保供專(zhuān)班，首先全力以赴增加煤炭產(chǎn)量。據統計，一季度全省原煤產(chǎn)量3.08億噸，同比增長(cháng)8.4%，4月份日均產(chǎn)量保持在350萬(wàn)噸以上。

　　同時(shí)，全力落實(shí)國家下達任務(wù)，全力保障省內發(fā)電供電。李凱表示，我們已經(jīng)協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)辟電煤運輸綠色通道，確保我省煤電企業(yè)公路電煤運輸暢通。同時(shí)，做好疫情防控和能源保供工作，嚴格落實(shí)我省疫情防控工作各項決策部署，最大限度降低疫情對能源生產(chǎn)運輸活動(dòng)的影響。

　　總體來(lái)看，“工業(yè)穩增長(cháng)70條”直面行業(yè)痛點(diǎn)，提出一系列應對舉措。針對用工成本持續上升問(wèn)題，提出“2022年延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策”，繼續在保市場(chǎng)主體、穩就業(yè)、保民生上發(fā)力，提升企業(yè)獲得感;針對工業(yè)企業(yè)用地存在的供給量不足、配置效率不高的問(wèn)題，提出“保障納入規劃的重大項目土地供應，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行‘標準地’出讓”，2022年省級及以上開(kāi)發(fā)區出讓“標準地”宗數占本開(kāi)發(fā)區工業(yè)用地的比重不低于80%;對于購買(mǎi)工業(yè)用地占用流動(dòng)資金大，工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)難以承擔的現實(shí)，提出鼓勵采用長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應產(chǎn)業(yè)用地。

　　“工業(yè)穩增長(cháng)70條”一系列政策舉措操作性強、含金量高，必將為全省工業(yè)經(jīng)濟平穩發(fā)展起到更好的服務(wù)和保障作用。

　　本報記者劉瑞強

　　本欄目?jì)热菰醋陨轿餍l視“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展透視”