一個(gè)個(gè)鄉村華麗蛻變，一項項民生項目建設如火如荼，一張張笑臉燦爛綻放……去年，脫貧攻堅戰全面打贏(yíng)，晉城市脫貧攻堅目標任務(wù)全面完成，現代鄉村產(chǎn)業(yè)新體系逐步建立，晉城鄉村振興壯美新畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

　　如何讓貧困戶(hù)脫貧不返貧，農村低收入戶(hù)不致貧，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接顯得尤為重要。晉城市創(chuàng )新工作思路，探索建立“1+ N”防貧綜合保險這一防貧保障機制，全力筑牢返貧致貧“防火墻”，守好守牢群眾幸福生活，不斷增強困難群眾的獲得感幸福感。

　　建機制 筑牢返貧防線(xiàn)

　　陵川縣曾是省級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，脫貧攻堅戰打響以來(lái)，該縣結合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，在貧困地區大力發(fā)展旱地蔬菜種植，幫助貧困群眾增加收入，走出了一條產(chǎn)業(yè)脫貧致富的新路子。

　　2019年，家住崇文鎮堯莊村的李紅有種植了36畝茴子白。懷著(zhù)對未來(lái)的期待，李紅有認真學(xué)技術(shù)，精心施肥、鋤草、管護，希望能獲得高產(chǎn)量，有個(gè)好收入。

　　然而當年蔬菜市場(chǎng)低迷，茴子白收購價(jià)格低于往年。正當李紅有發(fā)愁時(shí)，縣扶貧部門(mén)和保險公司按照相關(guān)規定，給了他1.29萬(wàn)元價(jià)格指數保險理賠，使他的茴子白收入受市場(chǎng)影響降到最低。

　　李紅有享受到的這份保障正是防貧綜合保險。2019年，晉城市充分發(fā)揮保險在脫貧攻堅工作中的風(fēng)險保障作用，在全市范圍實(shí)施“1+5”脫貧(返貧)綜合保險，保險范圍涵蓋脫貧(返貧)保障保險、人身意外救助保險、意外醫療救助保險、喪葬救助保險、農業(yè)保險、貧困戶(hù)家庭財產(chǎn)保險等內容，由市縣兩級政府全額出資，兜住建檔立卡貧困人口收入底線(xiàn)。據統計，2019和2020兩年保費資金達到1524.59萬(wàn)元，理賠案件1990件，金額達1359.81萬(wàn)元，理賠率達89.19%，對保障對象穩定增收、鞏固脫貧成果形成有效支撐。

　　強保障 鞏固脫貧成效

　　“多虧政府給我們買(mǎi)了保險，讓我們在大災面前把損失降到最低，真是吃下了一顆定心丸?！痹诮拥疥?yáng)城縣扶貧開(kāi)發(fā)中心和保險公司的工作人員專(zhuān)程送來(lái)的2萬(wàn)元保險賠付款后，陽(yáng)城縣董封鄉東哄哄村三里腰莊的村民趙茹茹感激地說(shuō)道。

　　趙茹茹是一名建檔立卡脫貧戶(hù)。這幾年，她在政府扶貧政策的幫助下發(fā)展起了養羊產(chǎn)業(yè)，正當靠著(zhù)養羊收入將日子過(guò)得小有起色時(shí)，卻沒(méi)料到一場(chǎng)大雨將她辛苦養殖的數十只山羊沖走了。面對直接經(jīng)濟損失達數萬(wàn)元的現實(shí)，趙茹茹感到既心酸又無(wú)奈，但幸運的是，由政府買(mǎi)單購買(mǎi)的“1+N”防貧綜合保險及時(shí)給了她補償，讓她們家重燃對生活的信心和希望。

　　從“1+5”到“1+N”的轉變，是晉城市多維度、全方位搭建防止返貧致貧的“防火墻”。

　　晉城市扶貧開(kāi)發(fā)中心黨組成員、副主任劉黎暉告訴記者，今年，為實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保全市不發(fā)生規模性返貧，晉城市在此前基礎上出臺了“1+N”防貧綜合保險實(shí)施方案，該方案完善了保險項目、風(fēng)險分擔機制、保障對象等內容。保障對象涵蓋建檔立卡脫貧戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、因病因災意外事故等致基本生活嚴重困難人口及170萬(wàn)農業(yè)人口，誰(shuí)發(fā)生、誰(shuí)受益，保障內容包括防貧保障保險、人身意外救助保險、意外醫療救助保險、農業(yè)保險、家庭財產(chǎn)保險、農產(chǎn)品價(jià)格保險等。

　　同時(shí)，為加快理賠進(jìn)度，做到應賠盡賠，讓更多保障對象受益，該市成立包括扶貧、財政、民政、醫保、銀保監等部門(mén)和承辦保險機構負責人的理賠監督小組，對疑難案件定期研判，統一賠付標準。并利用多種渠道加大保障對象知曉度和參與度，增強維權和監督意識。針對今年災情的實(shí)際情況，特事特辦，簡(jiǎn)化理賠程序，承保機構成立專(zhuān)班，確保及時(shí)理賠。

　　保民生 共創(chuàng )美好未來(lái)

　　今年，沁水縣多次出現極端災害天氣，尤其是7月連續降雨天氣、10月連續陰雨天氣，造成全縣各鄉鎮農村房屋受損。

　　“這次受災脫貧戶(hù)達到了80戶(hù)，受損十分嚴重?！?0月25日，在接到縣鄉村振興局及各鄉鎮脫貧戶(hù)農房受災報案后，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司沁水支公司第一時(shí)間成立受損農房查勘小組，用兩周時(shí)間對全縣各鄉鎮脫貧戶(hù)受災房屋進(jìn)行現場(chǎng)查勘、損失鑒定、理賠計算、賠款支付。為保障好脫貧戶(hù)的災后生活，該公司還精簡(jiǎn)理賠流程、簡(jiǎn)化理賠手續，為脫貧戶(hù)支付賠付款41.49萬(wàn)元。

　　不止在沁水，陵川縣古郊鄉東上河村建檔立卡脫貧戶(hù)郭建芳也拿到了因強降雨造成房屋坍塌的賠付款;澤州縣山河鎮常溝村村民王小苗因煤氣中毒搶救無(wú)效不幸離世，保險公司賠付身故保險金及醫療費用……

　　看似一份簡(jiǎn)單的小保險，卻體現著(zhù)鄉村振興道路上的大民生。通過(guò)這一份防貧綜合保險，及時(shí)為一個(gè)個(gè)瀕臨絕境的家庭送去了溫暖，讓困難群眾對未來(lái)生活充滿(mǎn)希望和期待。

　　劉黎暉表示，通過(guò)“1+N”防貧綜合保險，晉城實(shí)現了對出現的偶發(fā)性返貧問(wèn)題動(dòng)態(tài)跟進(jìn)保障，牢牢兜住了建檔立卡脫貧戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、因病因災意外事故等致基本生活嚴重困難人口的收入底線(xiàn)，不僅能在加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強內生動(dòng)力中發(fā)揮效力，讓脫貧人口穩定脫貧不返貧;更強化了托底保障，有效減少了因病、因災、因意外事故等因素導致的致貧返貧問(wèn)題，織牢防返貧致貧的“兜底網(wǎng)”。截至11月底，全市共計理賠244.47萬(wàn)元，據估算，截至年底預計理賠資金將達到保費資金的70%。

　　寒冬凜冽，這一份份防貧綜合保險如同暖陽(yáng)一般，溫暖著(zhù)困難群眾的心窩，為未來(lái)的生活送去了希望，讓鄉村振興在這個(gè)冬天里更有“溫度”。

　　本報記者鄭璐